關(guān)于印發(fā)《吉林省職稱評審管理暫行辦法》的通知
吉人社規(guī)〔2021〕2號
各市(州)、長白山管委會、各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局,各省直單位(部門)及直屬企事業(yè)單位,駐省中直有關(guān)單位,各評聘結(jié)合改革試點單位,省內(nèi)有關(guān)企業(yè):
為貫徹落實《職稱評審管理暫行規(guī)定》(中華人民共和國人力資源和社會保障部令第40號)和《吉林省深化職稱制度改革的實施意見》(吉辦發(fā)〔2018〕37號)精神,進一步規(guī)范職稱評審程序,保證職稱評審質(zhì)量,加強職稱評審監(jiān)督管理,提升職稱公共服務(wù)水平,現(xiàn)將《吉林省職稱評審管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
吉林省人力資源和社會保障廳
2021年10月20日
吉林省職稱評審管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范職稱評審工作,加強職稱評審管理,完善各類專業(yè)技術(shù)人才評價機制,根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》(中華人民共和國人力資源和社會保障部令第40號)和《吉林省深化職稱制度改革的實施意見》(吉辦發(fā)〔2018〕37號)精神,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 職稱評審是按照評審標準、條件和程序,對專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績的評議和認定。職稱評審結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。
第三條 本辦法適用于全省各級職稱評審(聘)委員會、辦事機構(gòu)(以下統(tǒng)稱評委會)以及與本省國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等(以下稱用人單位)建立人事勞動關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人才、在本省工作1年以上自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的職稱評審工作。
第四條 吉林省人力資源和社會保障廳(以下簡稱省人社廳)是本省職稱評審工作的綜合管理部門,統(tǒng)籌行業(yè)主管部門、市(州)人力資源和社會保障局等開展職稱評審的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、平臺搭建、組織實施、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。經(jīng)省人社廳授權(quán)備案的行業(yè)主管部門、市(州)人力資源和社會保障局、專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會以及用人單位等職稱評審服務(wù)機構(gòu)(以下稱評審機構(gòu))按照職責(zé)分工,負責(zé)職稱評審的具體實施工作。
第五條 職稱評審堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的原則,突出評價專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實際貢獻。
第六條 省人社廳根據(jù)工作需要下放職稱評審權(quán)限,對相關(guān)評審機構(gòu)的職稱評審工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。
第七條 職稱評審工作采取自主評審、評聘結(jié)合和社會化評審三種形式。
第八條 職稱評審采用體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)屬性和崗位特點的分類評價標準。省人社廳會同相關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)各職稱系列國家標準,結(jié)合實際制定省級標準。各市(州)參照制定市(州)級標準,各縣(市、區(qū))參照制定縣(市、區(qū))級標準,各自主評審(試點)單位參照制定本單位標準,并報省人社廳備案。單位標準不得低于所在縣(市、區(qū))級標準 ,縣(市、區(qū))級標準不得低于市(州)級標準,市(州)級標準不得低于本省標準,省級標準不低于國家標準。
第九條 省人社廳指導(dǎo)各級評委會組建評委會專家?guī)?實行動態(tài)管理,管理期為三年,期滿應(yīng)重新核準備案。專家?guī)鞓?gòu)成要科學(xué)合理,主要以省內(nèi)高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會、企業(yè)以及行業(yè)管理部門等領(lǐng)域業(yè)內(nèi)具有一定的學(xué)術(shù)影響,公道正派的專業(yè)技術(shù)類專家為主,且經(jīng)驗豐富、業(yè)內(nèi)權(quán)威的基層專業(yè)技術(shù)類專家應(yīng)占一定比例。專家?guī)煸瓌t上不得少于100人。已辦理離、退休手續(xù)的人員原則上不作為專家?guī)斐蓡T。
第二章 組織管理
第十條 省人社廳負責(zé)對各評委會實行分類授權(quán)評審機制。評委會須按照規(guī)定的評審系列專業(yè)、職稱等級和人員范圍開展工作,根據(jù)專業(yè)可設(shè)若干個評審組。未經(jīng)授權(quán)擅自組建的相關(guān)評委會,其評審行為及結(jié)果無效。
省人社廳對評委會及專家?guī)鞂嵭泻藴蕚浒腹芾碇贫�。核準備案時應(yīng)明確評審機構(gòu)、評審專業(yè)、評審層級、評審人員范圍、評審專家名單、評審量化標準、評審工作程序等內(nèi)容。
第十一條 省人社廳每年發(fā)布全省職稱評審工作安排意見,部署職稱評審工作。原則上每年第一季度開始部署上一年度職稱評審工作,當(dāng)年第三季度末前完成評審工作。評委會須按照規(guī)定的評審系列專業(yè)、職稱等級和人員范圍開展工作。各系列(專業(yè))職稱評審原則上每年開展一次。特殊情況須經(jīng)省人社廳批準方可暫停開展或增加次數(shù)。
第十二條 評委會原則上不得組建綜合性評審組。正高級評委會可以評審?fù)盗谢驅(qū)I(yè)其他級別職稱,副高級評委會可以評審?fù)盗谢驅(qū)I(yè)的中級和初級職稱。
同系列或同專業(yè)的職稱評審委員會可采取聯(lián)合評審方式,共同開展評審工作。
第十三條 各評委會須嚴格按照全省年度職稱評審工作要求,研究制定所屬專業(yè)的評審標準條件、評審規(guī)則及政策,具體指導(dǎo)本評委會受理范圍內(nèi)申報人員、推薦單位、相關(guān)主管部門做好申報、審核工作。
第十四條 評委會須按照以下程序開展工作:
1.按照規(guī)定自主制定職稱評審條件,并報省人社廳審核、備案。
2.自主評審和評聘結(jié)合單位的評委會依據(jù)評審條件組織本單位專業(yè)技術(shù)人員分級分類申報;社會化評審評委會通過全省職稱申報系統(tǒng)統(tǒng)一申報。
3.自主評審和社會化評審評委會結(jié)合申報情況,提出例會申請;評聘結(jié)合單位評委會根據(jù)申報人數(shù)和單位空崗情況,提出年度評聘數(shù)額意向,按人事管理權(quán)限,分別經(jīng)省市縣人社部門核準后,并向省人社廳提出例會申請。
4.經(jīng)省人社廳批復(fù)同意后,各評委會按照規(guī)定程序自主開展職稱評審(聘)工作,并將評審(聘)結(jié)果報省人社廳核準備案。
5.評聘結(jié)合單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作須在本單位評委會組織下開展,在職稱評聘期間須按照規(guī)定程序評聘,對非評聘期間引進的專業(yè)技術(shù)人才,可采取自主決定的方式予以聘任,并報省人社廳核準備案,不受當(dāng)年崗位使用數(shù)額限制。
第十五條 各評委會應(yīng)加強日常工作管理,指定堅持原則、熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的工作人員專門負責(zé)評委會日常管理服務(wù)工作。省人社廳將建立完善職稱工作人員獎懲機制,對工作業(yè)績和貢獻突出人員給予激勵,對造成嚴重工作事故或違規(guī)違紀人員按照相關(guān)規(guī)定追責(zé)處理,并建議調(diào)離職稱工作崗位。
第三章 申報推薦
第十六條 申報人員必須遵守中華人民共和國憲法和法律,具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,符合相應(yīng)系列或?qū)I(yè)、相應(yīng)級別職稱評審條件。
1.申報人應(yīng)當(dāng)為本單位在職的專業(yè)技術(shù)人才,公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理人員、已辦結(jié)離退休手續(xù)人員不得申報參加職稱評審。
2.申報人員受到記過以上處分的,在受處分期間不得申報參加職稱評審。
3.“以考代評”“考評結(jié)合”按照國家、行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行,考試成績合格即取得相應(yīng)職稱資格。
4.自由職業(yè)者、離崗創(chuàng)業(yè)人員按有關(guān)規(guī)定申報職稱。
5.職稱申報不與申報人人事檔案存放機構(gòu)掛鉤。
第十七條 從域外引進的“高精尖缺”人才、海外留學(xué)回國人才、優(yōu)秀博士后人才和省內(nèi)高層次人才、成果轉(zhuǎn)化人才、離崗創(chuàng)業(yè)人才、激勵性政策扶持人才、援外人才、援疆人才、援藏人才、機關(guān)分流和部隊轉(zhuǎn)業(yè)人才、民營企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、城鎮(zhèn)化特色人才、農(nóng)村實用人才、鄉(xiāng)村振興人才和新業(yè)態(tài)人才等按規(guī)定開展職稱評審、認定工作。
第十八條 申報人一般應(yīng)當(dāng)按照職稱層級逐級申報職稱評審。特殊專業(yè)技術(shù)人才可適當(dāng)傾斜。
取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題,在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才,可以直接申報高級職稱評審;
對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才,側(cè)重考察其實際工作業(yè)績,適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。
第十九條 專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)加強繼續(xù)教育學(xué)習(xí)經(jīng)歷,完成規(guī)定的公需科目和專業(yè)科目的學(xué)時。
第二十條 推進職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接,鼓勵高技能人才參加職稱評審。
第二十一條 建立專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格與職稱對應(yīng)省級目錄,取得目錄內(nèi)職業(yè)資格的,可視同其具備對應(yīng)系列和層級的職稱,并可作為申報高一層級職稱的條件。申報高一層級職稱評審時,資格起始時間自職業(yè)資格考試合格證書取得日期起算。
第二十二條 專業(yè)技術(shù)人才跨區(qū)域、跨單位流動時,其職稱經(jīng)評審管理機構(gòu)確認后,即可在我省申報高一層級職稱。
第二十三條 申報人員應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)按照全省年度職稱評審工作部署和各評委會具體要求,向本單位人事管理部門提交相關(guān)申報材料,并簽署《誠信承諾書》,承諾保證提交材料真實有效,未簽署《誠信承諾書》的不予受理。
第二十四條 申報人員所在單位應(yīng)建立相應(yīng)考評推薦機構(gòu),考評推薦機構(gòu)參與主體應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察干部、人事管理干部和本單位同行專家等方面人員組成。其中,人事管理干部應(yīng)對申報人員的相應(yīng)資格條件和相關(guān)證明材料進行審核,確保申報材料真實、有效、齊全、準確;本單位同行專家應(yīng)對申報人員的專業(yè)能力水平進行評價;本單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對申報人員的職業(yè)道德水平、履崗盡責(zé)情況進行考評;紀檢監(jiān)察部門要對整個考評過程進行監(jiān)督。
第二十五條 各單位應(yīng)在公眾場所或工作網(wǎng)站對本單位申報人員的職業(yè)道德水平、業(yè)績、成果等情況進行公示,接受群眾監(jiān)督,公示期不少于5個工作日。經(jīng)公示無異議或經(jīng)查實無問題的,按照職稱評審管理權(quán)限逐級上報。
第二十六條 凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗等能夠辦理的,不得要求申報人額外提供證明材料。
第二十七條 非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織單位的專業(yè)技術(shù)人才申報職稱評審,由所在工作單位履行審核、公示、推薦等程序。
自由職業(yè)者申報職稱評審,可由人才公共服務(wù)機構(gòu)、人事代理機構(gòu)、行業(yè)性社會組織等履行審核、公示、推薦等程序。
第二十八條 單位須按照規(guī)定程序組織申報:
1.實行職稱評聘結(jié)合或自主評審的單位,自主開展規(guī)定范圍內(nèi)系列專業(yè)的職稱評聘工作。
2.實行社會化評審的企事業(yè)單位,經(jīng)主管部門(單位)審核無異議后,逐級報相關(guān)系列專業(yè)評委會評審。
3.非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織單位申報人員,按屬地管理原則逐級報送所屬市州人社部門審核,經(jīng)審核無異議后,由屬地市州人社部門正式行文委托相應(yīng)系列專業(yè)評委會評審。省屬非公經(jīng)濟組織和新社會組織單位申報人員,經(jīng)本單位審核無異議后,正式行文報送相應(yīng)系列專業(yè)評委會評審。
第四章 受理、審核
第二十九條 各評委會須按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一標準的原則分別受理各地區(qū)、各部門(單位)報送的申報材料,不得受理以個人名義申報的評審材料。
第三十條 各評委會要按照相關(guān)規(guī)定對申報人員的基礎(chǔ)信息和相關(guān)材料認真審核,對不符合條件的申報材料予以退回;對申報材料不完整、不清晰、不規(guī)范的,應(yīng)一次性告知推薦單位申報人員存在的問題和需補齊的材料,逾期未補充完善的,視為放棄申報;對弄虛作假、被實名舉報查實的人員予以備案,記入個人誠信檔案。各評委會在材料審核工作完成后,須對全部審核確認的參評人員進行5個工作日的評前公示。
第五章 核準、評審、備案
第三十一條 各評委會應(yīng)在例會前5個工作日,以正式行文方式向省人社廳報送《例會申請》,并附《評委會專家?guī)烀麅浴贰秴⒃u人員名冊》(附電子版)。評聘結(jié)合單位還應(yīng)申報《專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘崗位數(shù)額核定表》。
第三十二條 省人社廳對各評委會申報的例會申請進行審核后下發(fā)例會通知。各評委會從專家?guī)熘谐槿≡u委人選,進行例會評審。
第三十三條 省直評委會委員人選原則上應(yīng)由中直駐省單位同行知名專家、基層單位或非公經(jīng)濟組織同行專家和省直同行專家按照3:3:4比例構(gòu)成;市(州)評委會委員人選原則上應(yīng)由中省直單位同行專家、基層單位或非公經(jīng)濟組織同行專家和市直單位同行專家按照4:3:3比例構(gòu)成;評聘結(jié)合單位評委會委員人選原則上應(yīng)由外聘同行專家和本單位同行專家按照3:7比例構(gòu)成。
第三十四條 評委會委員組成一般為單數(shù)。按照系列組建的評委會須為25人以上,按照專業(yè)組建的評委會須為11人以上。出席評審會議的委員人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于當(dāng)次應(yīng)出席評審會議委員總?cè)藬?shù)的2/3。未出席會議的委員不得委托投票或后補投票。
第三十五條 評委會設(shè)主任委員1人,副主任委員1-2人。評委會主任和副主任由評委會全體委員推選產(chǎn)生。評委在同一評委會內(nèi)一年參與評審不超過兩次。
第三十六條 評委會根據(jù)申報人員的情況可下設(shè)相應(yīng)學(xué)科專業(yè)評議組,每個評議組由5名以上專家組成。
第三十七條 評委會評審堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則,同意人數(shù)達到出席評審會議評委總?cè)藬?shù)2/3以上的即為評審?fù)ㄟ^。
第三十八條 各評委會對參評人員實行分級分類評審。對評聘分開事業(yè)單位和企業(yè)里的參評人員實行分類評審;在同一系列里,對參評人員按省、市、縣三級分組評審。
第三十九條 各評委會在職稱評審中采取盲評初審、答辯復(fù)審、專家共議和現(xiàn)場公布結(jié)果相結(jié)合的方式進行。
第四十條 各評委會須建立評審會議記錄備案制度,記錄內(nèi)容包括開會日期、參加評委名單、會議議程、評審過程中重要情況和意見、投票結(jié)果等。會議記錄須有會議主持人、記錄人員和紀檢監(jiān)督人員簽名,做好存檔工作。
第四十一條 評聘分開或自主評審系列評委會按照正高級、副高級、中級分別不高于申報人員45%、55%、70%的比例確定評審?fù)ㄟ^人員。評聘結(jié)合一般應(yīng)在單位空崗數(shù)額的40%以內(nèi)自主評審。單位評聘矛盾突出,符合條件人員較多時,可以根據(jù)實際適當(dāng)突破,但應(yīng)保證不超單位空崗數(shù)額的80%。
第四十二條 各評委會須在評審工作結(jié)束后10個工作日內(nèi)向省人社廳報送以下相關(guān)材料:
1.評審工作情況報告(正式行文并附電子文檔)。內(nèi)容包括:評審會議的基本情況、申報人數(shù)、通過人數(shù)、未通過人數(shù)及需要說明的問題等;
2.《評委會評審?fù)ㄟ^人員名單匯總表》及電子版;
3.其他需要報送材料。
第四十三條 省人社廳分期分批對各評委會評審結(jié)果進行集中公示,公示期為5個工作日。經(jīng)公示無異議或經(jīng)調(diào)查核實無問題的人員,由省人社廳統(tǒng)一發(fā)文公布。未經(jīng)省人社廳公示備案的評審結(jié)果一律無效。
第四十四條 省人社廳公示備案結(jié)束后,各評委會到省人社廳領(lǐng)取相應(yīng)級別和數(shù)量的職稱空白證書,按照省人社廳下發(fā)的職稱證書編碼規(guī)則自行打印后報省人社廳統(tǒng)一用印,用印后由各評委會做好職稱證書發(fā)放工作。評審?fù)ㄟ^人員資格取得時間以該評委會評審?fù)ㄟ^年份的1月1日為準,評聘結(jié)合單位評審?fù)ㄟ^人員崗位聘用時間自評審結(jié)果公布之日起算。
第四十五條 職稱評審工作結(jié)束后,各評委會須及時將相關(guān)證表及復(fù)核材料返還參評人員所在單位。
第四十六條 省人社廳建立全省職稱評審信息化管理服務(wù)系統(tǒng),逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,推行“不見面”高效便捷服務(wù)。
省人社廳推行職稱電子證書,電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。在保障信息安全和個人隱私的前提下,提供職稱信息查詢驗證服務(wù)。
第六章 紀律監(jiān)督檢查
第四十七條 職稱評審工作由申報人員所在單位、主管單位和相關(guān)受理機構(gòu)三方面紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督檢查。各評委會例會期間須主動接受同級及上級紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查,不得以任何理由和借口拒絕。省人社廳組織市(州)人社部門和監(jiān)督專家組成的檢查組,對各評審機構(gòu)和評委會職稱評審材料審核情況、評審組織情況、公示情況及信訪舉報案件辦理情況、評審制度建設(shè)與執(zhí)行情況、評審檔案保管情況以及工作人員遵紀守法情況進行重點檢查,對有重大失誤和重大違紀違法行為的評委會,給予停止職稱評審業(yè)務(wù)或取消授權(quán)的處理。
第四十八條 各級人社部門、省直各部門和各評委會要建立完善職稱評審誠信檔案和失信黑名單制度,具有下列違法違紀違規(guī)情形之一,實行“一票否決”,立檔備案,嚴肅追責(zé)。
1.申報人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的,由人社部門或者職稱評委會組建單位撤銷其職稱,并記入職稱評審誠信檔案庫,納入全國信用信息共享平臺,記錄期限為3年。
2.申報人所在工作單位未依法履行審核職責(zé)的,由人社部門或者評委會組建單位對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育,并責(zé)令采取補救措施;情節(jié)嚴重的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
3.評委會組建單位未依法履行審核職責(zé)的,由人社部門對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育,并責(zé)令采取補救措施;情節(jié)嚴重的,取消其職稱評審權(quán),并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
4.評委會未經(jīng)核準備案、有效期屆滿未重新核準備案或者超越職稱評審權(quán)限、擅自擴大職稱評審范圍的,人社部門對其職稱評審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評審行為不予認可;情節(jié)嚴重的,由人社部門取消評委會組建單位職稱評審權(quán),并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第四十九條 各評委會要嚴格執(zhí)行物價、財政部門核準的收費標準和評審費支出標準,自覺接受監(jiān)督和審計。
第五十條 省人社廳會同相關(guān)部門依法依規(guī)清理規(guī)范各類職稱評審、考試、發(fā)證和收費事項,大力查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違紀違法行為,打擊考試舞弊、假冒評委會、擾亂職稱評審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違紀違法行為。
第七章 附 則
第五十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。此前有關(guān)職稱評聘工作有關(guān)規(guī)定與此辦法不一致的以此件為準。
第五十二條 本辦法由吉林省人力資源和社會保障廳負責(zé)解釋。
來源：吉林省人力資源和社會保障廳
關(guān)于印發(fā)《吉林省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)教師職稱評審實施辦法》的通知
吉人社聯(lián)〔2021〕155號
各市(州)、長白山管委會、各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局,各級黨校(行政學(xué)院):
為深入貫徹《辦公廳、國務(wù)院辦公廳的通知》(中辦發(fā)[2016]77號)和《中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》(吉辦發(fā)[2018]37號)精神,進一步完善我省黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)人才評價機制,為吉林省干部教育事業(yè)提供重要人才保障,根據(jù)《人力資源社會保障部、教育部關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2020〕100號)和《人力資源社會保障部、中國社會科學(xué)院關(guān)于深化哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2019〕109號),我們制定了《吉林省黨校(行政學(xué)院)教師職稱評審實施辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
吉林省人力資源和社會保障廳 吉林省黨校（行政學(xué)院）
2021年10月20日
吉林省黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)教師職稱評審實施辦法
第一章 總 則
第一條 黨校(行政學(xué)院)工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分,為了深入貫徹落實關(guān)于黨校(行政學(xué)院)人才隊伍建設(shè)重要指示精神和《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例》有關(guān)目標要求,進一步完善我省黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)人才評價機制,為吉林省干部教育事業(yè)發(fā)展提供重要人才保障,根據(jù)《人力資源社會保障部、教育部關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2020〕100號)和《人力資源社會保障部、中國社會科學(xué)院關(guān)于深化哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2019〕109號)等有關(guān)政策規(guī)定,制定本辦法。
第二條 凡在吉林省范圍內(nèi)從事黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)教學(xué)一線工作的在職在崗人員,申報黨校(行政學(xué)院)教師專業(yè)職稱,適用本辦法。
第三條 黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)教師系列職稱分為助教(初級)、講師(中級)、副教授(高級講師)(副高級)、教授(正高級)。
第四條 全省黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)教師系列職稱評審工作,在省人力資源和社會保障廳監(jiān)督指導(dǎo)下,由省委黨校(省行政學(xué)院)具體負責(zé)組織實施。
第二章 申報人員基本條件
第五條 遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī),堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護黨的基本理論、基本路線和基本方略;
堅持黨校姓黨,旗幟鮮明講政治,模范遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,堅持實事求是、追求真理;具有良好的品德修養(yǎng),恪守職業(yè)道德,堅持科研誠信,遵守學(xué)術(shù)規(guī)范;具備從事黨校教學(xué)研究工作所需的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能及語言能力和必需的身心條件;認真履行工作職責(zé),完成規(guī)定的教學(xué)科研工作量。
第六條 申報上一層級職稱,需受聘現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位年限以省人社部門規(guī)定為準,在基本條件中不再規(guī)定。
第七條 出現(xiàn)下列情況之一的,不得申報:
(一)近3年年度考核基本合格以下的人員;
(二)近3年受警告以上處分的人員;
(三)近5年審查發(fā)現(xiàn)有偽造學(xué)歷資歷、剽竊他人業(yè)績成果、偽造佐證材料等弄虛作假行為的人員。
第三章 申報人員評審條件
第八條 助教
(一)掌握本專業(yè)基礎(chǔ)理論,初步掌握黨校教學(xué)科研工作基本方法,具備從事黨校教學(xué)科研的能力,能夠在高、中級教學(xué)科研人員的指導(dǎo)下開展教學(xué)科研工作。
(二)年繼續(xù)教育學(xué)時達到45學(xué)時以上者同等條件下優(yōu)先。
(三)到基層連續(xù)工作服務(wù)滿1年者同等條件下優(yōu)先。
(四)具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位;或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位,1年見習(xí)期滿,經(jīng)考核合格。
第九條 講師
(一)對本學(xué)科的基礎(chǔ)理論有較為系統(tǒng)的了解和掌握,具有獨立進行教學(xué)和科研的能力,能夠運用馬克思主義理論分析和解決實際問題。
(二)勝任本學(xué)科專題課程的教學(xué)工作,完成規(guī)定的教學(xué)工作量。任助教以來,累計主體班次授課達到12學(xué)時以上。
(三)在教學(xué)過程中,能根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,不斷改革更新,充實教學(xué)內(nèi)容,教學(xué)效果良好。
(四)能夠獨立發(fā)表論文或撰寫研究報告;參與本學(xué)科相關(guān)領(lǐng)域的課題或項目研究,做出一定成果。
(五)年繼續(xù)教育學(xué)時達到90學(xué)時以上者同等條件下優(yōu)先。
(六) 到基層連續(xù)工作服務(wù)滿1年者同等條件下優(yōu)先。
(七)具備博士學(xué)位;具備碩士學(xué)位,取得助教職稱后,從事教學(xué)科研工作滿2年;或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位,取得助教職稱后,從事教學(xué)研究工作任職滿4年。
第十條 副教授
(一)具有本學(xué)科系統(tǒng)而堅實的理論基礎(chǔ)和較高的專業(yè)知識水平,能夠及時了解和掌握本學(xué)科的前沿動態(tài),對其中某一專門領(lǐng)域有較深入的研究,并將其研究成果運用到教學(xué)中,善于運用馬克思主義立場、觀點和方法,分析和解決實際問題。
(二)勝任本學(xué)科專題課程的教學(xué)工作,教學(xué)經(jīng)驗豐富,教學(xué)水平較高,成績顯著。任講師以來,累計主體班次授課達到60學(xué)時以上;以博士學(xué)位參評,須取得博士學(xué)位后主體班次授課達到24學(xué)時以上。
(三)在教學(xué)過程中,能根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,不斷改革更新,充實教學(xué)內(nèi)容,掌握現(xiàn)代化的教學(xué)方式、方法,教學(xué)效果良好。
(四)科研能力較強,具有較扎實的學(xué)術(shù)功底和較豐富的學(xué)術(shù)積累,作為學(xué)術(shù)骨干,能夠?qū)Ρ緦W(xué)科某一領(lǐng)域有深入的創(chuàng)見性研究,獨立撰寫具有較高學(xué)術(shù)水平的專著或論文,在推動學(xué)科建設(shè)和發(fā)展方面做出較大貢獻,能夠圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展大局,深入研究相關(guān)領(lǐng)域重要問題,形成具有較高質(zhì)量的對策研究成果;或作為主要成員參與完成重要項目,取得較大經(jīng)濟效益或社會效益。
(五)年繼續(xù)教育學(xué)時達到90學(xué)時以上者同等條件下優(yōu)先。
(六)到基層連續(xù)工作服務(wù)滿1年者同等條件下優(yōu)先。
(七)具備博士學(xué)位,取得講師職稱后,從事教學(xué)研究工作滿2年;或具備碩士學(xué)位,或大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位,取得講師職稱后,從事教學(xué)研究工作任職滿5年。
第十一條 教授
(一)具有本學(xué)科廣博、堅實的理論基礎(chǔ)和豐富的教學(xué)經(jīng)驗,能及時掌握本門學(xué)科國內(nèi)外發(fā)展動態(tài),在本學(xué)科有一定的聲譽和影響,是本專業(yè)或本學(xué)科的學(xué)術(shù)帶頭人或重點骨干。
(二)勝任本學(xué)科專題課程的教學(xué)工作,教學(xué)經(jīng)驗豐富,教學(xué)方法創(chuàng)新,教學(xué)水平高,成績顯著。任副教授(高級講師)以來,累計主體班次授課達到100學(xué)時以上。
(三)在教學(xué)過程中,能根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,不斷改革更新,充實教學(xué)內(nèi)容,掌握現(xiàn)代化的教學(xué)方式,具備指導(dǎo)青年教師及研究生的能力,教學(xué)效果良好。
(四)科研能力強,具有扎實的學(xué)術(shù)功底和深厚的學(xué)術(shù)造詣,作為學(xué)科帶頭人,在本學(xué)科領(lǐng)域具有重要影響力。能夠在本學(xué)科某一領(lǐng)域做出開創(chuàng)性研究或在重要理論問題上有所突破,獨立撰寫高水平的學(xué)術(shù)專著和高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文,促進本學(xué)科發(fā)展,在推動理論創(chuàng)新、文明傳承、學(xué)科建設(shè)等方面做出重要貢獻。能夠圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展大局,深入研究相關(guān)領(lǐng)域重要問題,形成高質(zhì)量的對策研究成果;或作為負責(zé)人主持完成重要項目,取得重大經(jīng)濟效益或社會效益。
(五)年繼續(xù)教育學(xué)時達到90學(xué)時以上者同等條件下優(yōu)先。
(六)到基層連續(xù)工作服務(wù)滿1年者同等條件下優(yōu)先。
(七)一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位,取得副教授職稱后,從事教學(xué)研究工作任職滿5年。
第十二條 不具備第九、十、十一條規(guī)定的學(xué)歷、年限等要求,業(yè)績突出、做出重要貢獻的,可由2名以上同行專家推薦破格申報。
第十三條 建立重點人才綠色通道,暢通人才發(fā)展通道。
(一)對取得重大理論研究和前沿技術(shù)突破、在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻的教師,申報高級職稱時,教學(xué)工作量完成評審標準的50%即可且科研成果不作限制性要求。
(二)招聘引進的高層次人才和急需緊缺人才,申報職稱時教學(xué)課時和科研成果不作限制性要求。
第四章 申報和評審
第十四條 本人申報與承諾。申報人員應(yīng)向本人所在單位人事部門提出申請并按有關(guān)程序申報。同時承諾對所提供的申報材料和佐證材料的真實性、準確性負責(zé)。
第十五條 單位審核與推薦。申報人員所在單位應(yīng)對申報人員材料的真實性、準確性進行審核。將申報人員的思想政治方面表現(xiàn)、學(xué)歷、資歷、工作業(yè)績、學(xué)術(shù)成果、獲獎情況等內(nèi)容,在本單位進行不少于5個工作日的公示。公示無異議的,由單位負責(zé)人簽字并加蓋單位印章。地方人力資源和社會保障部門、申報單位主管部門對申報人員的學(xué)歷、資歷、工作業(yè)績、學(xué)術(shù)成果、獲獎情況等進行全面審核并加蓋部門印章。
第十六條 評審程序按照《吉林省職稱評審管理暫行辦法》有關(guān)要求組織實施。
第十七條 中共吉林省委黨校(吉林省行政學(xué)院)將評審結(jié)果在中共吉林省委黨校(吉林省行政學(xué)院)網(wǎng)站進行不少于5個工作日的公示。經(jīng)公示無異議,報省人力資源和社會保障廳核準后頒發(fā)資格證書。
第五章 附 則
第十八條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
第十九條 各級學(xué)院、團校等干部培訓(xùn)校院參照執(zhí)行。
來源：吉林省人力資源和社會保障廳
關(guān)于印發(fā)《吉林省新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）職稱評審實施意見（試行）》的通知
吉人社規(guī)〔2021〕5號
各市（州）、長白山管委會、各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，各省直單位（部門）及直屬企事業(yè)單位，駐省中直有關(guān)單位，各評聘結(jié)合改革試點單位，省內(nèi)有關(guān)企業(yè)：
為持續(xù)深化我省職稱制度改革，順應(yīng)“四新經(jīng)濟”發(fā)展趨勢，引導(dǎo)各類人才向“四新經(jīng)濟”集聚，探索新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）職稱評價標準，實施更加開放、更加完善的人才評價體系，現(xiàn)將《吉林省新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）職稱評審實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
吉林省人力資源和社會保障廳
2021年10月20日
吉林省新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）職稱評審實施意見（試行）
為加快我省集聚和培養(yǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，推進我省新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家各系列深化職稱制度改革的指導(dǎo)意見和《吉林省深化職稱制度改革的實施意見》（吉辦發(fā)〔2018〕37號）精神，參照2019年以來人社部陸續(xù)發(fā)布的新職業(yè)，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。
一、評審范圍
（一）高新技術(shù)領(lǐng)域：人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字化管理、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、集成電路、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營企業(yè)或自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。
（二）新型經(jīng)濟領(lǐng)域：網(wǎng)絡(luò)營銷、直播帶貨等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營企業(yè)或自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才；育嬰服務(wù)、家政服務(wù)、汽車代駕服務(wù)、在線教育服務(wù)、在線醫(yī)療服務(wù)、自營駕駛服務(wù)、安全保衛(wèi)服務(wù)等從事社會服務(wù)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才。
二、層級設(shè)置
高新技術(shù)技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)資格設(shè)置初級、中級、副高級和正高級，名稱依次為：助理工程師、工程師、高級工程師和正高級工程師。
新型經(jīng)濟領(lǐng)域營銷專業(yè)技術(shù)資格設(shè)置初級、中級、副高級和正高級，名稱依次為：助理營銷師、中級營銷師、高級營銷師和正高級營銷師。
新型經(jīng)濟領(lǐng)域社會服務(wù)專業(yè)技術(shù)資格設(shè)置初級、中級、副高級和正高級，名稱依次為：助理社會服務(wù)師、中級社會服務(wù)師、高級社會服務(wù)師和正高級社會服務(wù)師。
三、評價方式
按照“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)管”的方式實行社會化評審，并納入吉林省職稱評審工作統(tǒng)一安排。申報人通過評審取得吉林省專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格職稱證書，由用人單位根據(jù)需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
四、評審機構(gòu)
由省人力資源和社會保障廳組建新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）專業(yè)技術(shù)資格評審委員會負責(zé)新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）各領(lǐng)域正高級、高級、中級和初級職稱評審工作，具體工作由省人力資源和社會保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處承擔(dān)。逐步探索將新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)限下放到各行業(yè)協(xié)會。
五、評審原則
根據(jù)我省相關(guān)系列(專業(yè))通用申報評審條件，結(jié)合我省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）專業(yè)技術(shù)人員特點和工作實際，暢通申報渠道，以市場評價為導(dǎo)向，遵循“干什么、評什么”的原則，制定職稱申報評審條件。
(一)嚴格評價標準條件
1.突出品德、能力和業(yè)績評價。新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）領(lǐng)域職稱評審工作堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)橹饕饬繕藴�，重在業(yè)內(nèi)、市場和社會認可，重在對企業(yè)的實際貢獻和對經(jīng)濟社會發(fā)展所做出的創(chuàng)新成效。
2.科學(xué)制定評價標準。新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）領(lǐng)域職稱評審條件要貼近實際工作需要，充分考慮新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）發(fā)展需求確保評價標準導(dǎo)向鮮明、客觀科學(xué)。
3.豐富評價方式。新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）領(lǐng)域職稱評審要綜合采用考試、答辯、實踐操作、業(yè)績展示等方式，提高新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審的針對性和科學(xué)性。
(二) 開辟職稱申報綠色通道
1.放開專業(yè)限制。結(jié)合當(dāng)先新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）發(fā)展趨勢，實際工作中多種學(xué)科交叉運用，對于新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）職稱申報不作所學(xué)專業(yè)和申報專業(yè)一致硬性要求，側(cè)重在實際工作中的業(yè)績評價。
2.放開初級限制。新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員可不具備初級職稱，滿足各專業(yè)職稱評價基本標準條件的直接申報中級工程師。
3.放開論文限制。新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可用工作實踐中的專利成果、項目報告、工程方案、設(shè)計文件、軟課題研究報告、可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案、工藝流程開發(fā)標準、營銷額和粉絲量等成果作為其專業(yè)代表作，替代論文。評審時不得以沒有公開發(fā)表論文，對新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才晉升職稱實行“一票否決”。
4.放開外語等限制。新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）領(lǐng)域?qū)I(yè)人才申報職稱時，外語、計算機應(yīng)用能力、繼續(xù)教育學(xué)分不作要求，具有相應(yīng)證書或達到某個水平可在量化評審時予以傾斜。
5.優(yōu)秀人才直接申報。特別優(yōu)秀的新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才等，可不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯論文、不唯獎項，直接破格申報相應(yīng)系列高級職稱。
6.完成培訓(xùn)破格申報。新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才完成人社部組織的職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，并取得相應(yīng)培訓(xùn)學(xué)時證明的，申報相應(yīng)級別的職稱可比照規(guī)定年限減少1年。
(三)拓寬職稱申報渠道
1.新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員一般在勞動關(guān)系所在地自愿參加職稱評審，合法權(quán)益受到同等保護，履行同等義務(wù)。新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員申報職稱評審，可由人才公共服務(wù)機構(gòu)、人事代理機構(gòu)、行業(yè)性社會組織等推薦申報，也可由所在行業(yè)協(xié)會商會學(xué)會等社會組織、或由創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)推薦申報。
2.經(jīng)組織批準離崗創(chuàng)業(yè)或到民營企業(yè)兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位專技人員，按照相關(guān)規(guī)定在原單位申報職稱，不得參加新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）領(lǐng)域職稱評審。
六、評審程序
（一）個人申報。符合申報條件的人員可提出參評申請，并按照要求提交申報材料。
（二）自由推薦。申報人所在單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)對申報材料進行審核，擇優(yōu)推薦并進行不少于5個工作日的公示。經(jīng)公示無異議后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核匯總后報送到省人力資源和社會保障廳。
（三）資格審核。省人力資源和社會保障廳按照申報條件對申報人的各項申報材料進行審核，并將審核通過的申報人提交評審委員會評審。
（四）專家評審。職稱評審委員會參考申報人員業(yè)績成果，按照分類評價標準對申報人進行綜合評價，采取無記名投票方式表決，確定評審?fù)ㄟ^人員。
（五）結(jié)果公示。評審工作結(jié)束后，由各評審機構(gòu)在官方網(wǎng)站進行集中公示，公示期不少于5個工作日。
（六）發(fā)放證書。公示期滿無異議的，由各評審機構(gòu)將評審結(jié)果報省人力資源和社會保障廳備案，由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一頒發(fā)職稱證書。
七、相關(guān)要求
（一）確保政策宣傳。各級人社部門要充分認識新增職稱專業(yè)評審工作的復(fù)雜性，周密部署，精心安排，嚴格程序，按照各自職責(zé)，做好政策宣傳、工作部署、過程管理、違規(guī)處置等工作。各級人社部門和用人單位、企業(yè)園區(qū)、自由職業(yè)者孵化地要密切合作，切實做好政策宣講、審核推薦、頒發(fā)證書等工作，確保新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）職稱評審工作順利實施。
一.吉林省職稱申報系統(tǒng)官方網(wǎng)站
二.吉林省職稱申報系統(tǒng)申報賬號注冊
三.山東省職稱評審系統(tǒng)登錄入口:http://hrss.shandong.gov.cn/
四.山東省職稱評審系統(tǒng)登錄入口:http://124.128.251.110:8185/
五.天津市普教教師檔案管理及職稱評定系統(tǒng)入口http://zcps.tjmec.gov.cn/
六.山東省專業(yè)技術(shù)人員職稱申報評審系統(tǒng)http://sdzc.sdeic.gov.cn/
七.河北省職稱信息管理系統(tǒng)登陸http://zcgl.hbrc.cn:8000/
八.初級會計職稱考試報名官網(wǎng)登錄入口:test.acc.gov.cn會計行業(yè)管理網(wǎng)上報名系統(tǒng)
九.新疆專業(yè)技術(shù)人員職稱評審系統(tǒng)官網(wǎng)登錄入口
十.吉林省職稱管理系統(tǒng)官網(wǎng)登錄入口
（二）保證評審質(zhì)量。各評審機構(gòu)要堅持“政策公開、標準公開、程序公開、結(jié)果公開”四公開制度，采取“盲評初審、答辯復(fù)審、專家共議和現(xiàn)場公布結(jié)果”相結(jié)合的方式，在答辯評審后，評審組和評審委員會分別簽字備查，確保每個環(huán)節(jié)可以追溯倒查，保證評審質(zhì)量。
（三）嚴守相關(guān)紀律。嚴格遵守《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人社部第40號令），建立新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）領(lǐng)域職稱評審專家?guī)欤S機抽取規(guī)定數(shù)量的評審專家組成職稱評審委員會。評審機構(gòu)工作人員和專家應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行回避制度，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系及近姻親關(guān)系等的人員申報評審的，應(yīng)當(dāng)主動回避或告知回避。
