【2016一問責(zé)八清理專項行動實施方案】
按照市委統(tǒng)一要求，為加大巡視整改力度，決定在全中心開展“一問責(zé)八清理”專項行動。為確保專項行動有序開展、責(zé)任落到實處，結(jié)合中心工作實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以系列重要講話精神和十八屆中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委八屆六次全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實“一問責(zé)八清理”專項行動和省市委的有關(guān)要求，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，努力營造風(fēng)清氣正的工作作風(fēng)，不斷提高工作效能，全面推進住房公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作內(nèi)容及責(zé)任分工
(一)“一問責(zé)”: 對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理。
主要任務(wù)：依據(jù)《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》，認(rèn)真梳理問題，嚴(yán)肅問責(zé)和通報典型。
重點解決四個方面問題:一是嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題;二是黨組織政治核心作用弱化問題;三是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失的問題;四是黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位的問題。
(牽頭科室：黨委辦)
(二)“八清理”
1.對執(zhí)行選任干部政策不到位、超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題進行清理
主要任務(wù)：堅持從嚴(yán)從實、分工負(fù)責(zé)，完善規(guī)章制度，全面促進和增強干部選拔任用和單位進人工作的規(guī)范化和紀(jì)律性。
重點解決三個方面問題：(1)執(zhí)行選任干部政策不到位、越權(quán)管理干部等問題;(2)干部檔案管理使用不嚴(yán)問題;(3)違規(guī)進人問題。
(牽頭單位：人事教育科)
2.對違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題進行清理
主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行外事工作紀(jì)律，堅持清理和查處2015年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為，進一步完善有關(guān)規(guī)章制度，確保中心因公臨時出國(境)工作健康有序開展。
重點解決三個方面問題：(1)虛報出國(境)任務(wù)、審核把關(guān)不嚴(yán)問題;(2)違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費問題;(3)借機公款旅游問題。
(牽頭部門：黨委辦、人事教育科)
3、對經(jīng)費使用不規(guī)范問題進行清理
主要任務(wù)：全面清理、嚴(yán)肅糾正經(jīng)費使用不規(guī)范問題，建立于法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機制。堅持從嚴(yán)從簡，建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。
重點解決兩個方面問題：(1)“三公經(jīng)費”超預(yù)算問題，著力解決“三公經(jīng)費”嚴(yán)重超預(yù)算，預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果差異總額較大，違反財經(jīng)紀(jì)律、私設(shè)“小金庫”等問題;(2)資金補貼發(fā)放不規(guī)范問題。著力解決違規(guī)發(fā)放加班費、防暑降溫費等問題。
(牽頭科室：計劃財務(wù)科)
4.對違規(guī)配車、用車問題進行清理
主要任務(wù)：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明紀(jì)律，全面清理和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)配車、用車問題，切實扭轉(zhuǎn)在配車、用車上的不正之風(fēng)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。
重點解決四個方面問題：(1)違規(guī)配備公務(wù)用車問題;(2)違規(guī)使用公務(wù)用車問題;(3)違規(guī)處置公務(wù)用車和費用問題;(4)違規(guī)發(fā)放公務(wù)交通補貼問題。
(牽頭科室：行政辦公室、計劃財務(wù)科)
5、對招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問題進行清理
主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問題，完善機制，強化監(jiān)管。
重點解決的問題：著力解決在政府采購項目上招投標(biāo)上不規(guī)范問題。
(牽頭科室：行政辦公室)
6.對懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題進行清理
主要任務(wù)：堅持深入查擺、精準(zhǔn)問效，全面清理和糾正懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題，促進中心黨員干部精神面貌明顯改觀、擔(dān)當(dāng)意識明顯增強、服務(wù)效能明顯提高。
重點解決三個方面問題：(1)不擔(dān)當(dāng)、不作為問題;(2)不會干、干不好問題;(3)不深入、不落實問題。
(牽頭部門：中心各部門負(fù)責(zé)人)
7、對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及親屬利用職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題進行清理。
主要任務(wù)：堅持分級負(fù)責(zé)、分級管理，立足教育和監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅糾正、嚴(yán)格追責(zé)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)。
8.對滯留截留套取挪用財政專項資金問題進行清理
三、時間步驟
“一問責(zé)八清理”專項行動，自2月開始至6月底結(jié)束，共分為三個階段：
(一)制定方案、動員部署階段(2月)。2月26日召開中心動員會，印發(fā)實施方案，對專項行動作出安排部署。2月下旬，各牽頭科室、部門細(xì)化方案，進行動員部署。
(二)集中清理、解決問題階段(3月初至6月初)。各牽頭科室、部門要按照市委統(tǒng)一部署，堅持問題導(dǎo)向，采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯整改、追究責(zé)任等措施，集中開展清理整治工作。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強督導(dǎo)檢查，對具體問題強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
(三)完善制度、總結(jié)提高階段(6月)。各牽頭科室、部門針對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長效機制。同時對專項行動進行總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗做法。
四、保障措施
此次專項行動，是落實省、市委要求，推動全中心實施“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局采取的一項重要措施，時間緊、任務(wù)重，政策性強、敏感度高，意義重大。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“一問責(zé)八清理”領(lǐng)導(dǎo)小組，中心機關(guān)黨委書記、主任曹世平任組長，黨委副書記吳麗霞、梁毓慶、副主任張文任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦，辦公室主任由張艷霞擔(dān)任。中心各部門要把此專項行動作為一項重要政治任務(wù)，牢牢抓在手上，精心組織實施。部門負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，各牽頭科室和責(zé)任部門要各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成合力，確保各項清理任務(wù)不折不扣落實。
(二)堅持分類處置。這次專項行動對馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對需要一定時間解決的問題，要明確目標(biāo)，嚴(yán)格時限;對需要長期解決的問題，要完善機制，持續(xù)整改。要綜合運用批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式解決問題，對于比較嚴(yán)重的典型問題，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。
(三)健全長效機制。專項行動要堅持標(biāo)本兼治，更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞突出問題，重點做好制度的清理和立改廢工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。同時，要不斷提高制度執(zhí)行力，違反制度嚴(yán)懲不貸。
(四)強化責(zé)任追究。要有計劃、有重點地深入開展督導(dǎo)檢查，及時調(diào)度，隨時掌握進展情況。各牽頭科室和責(zé)任部門要指定專人負(fù)責(zé)工作進展情況的統(tǒng)計反饋工作，每周向中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告情況。對組織有力、成效明顯的，要予以表揚;對進展遲緩、效果較差的，要通報批評，限期整改;對推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保專項行動取得實實在在的效果。
