一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，以及十八屆中央紀(jì)委三次、四次、五次全會(huì)和王岐山同志關(guān)于“把紀(jì)律挺在前面”重要論述精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，創(chuàng)新黨員干部教育管理和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，既立足當(dāng)前，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，防止“四風(fēng)”問題反彈;又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加重要的位置，堅(jiān)持用紀(jì)律和規(guī)矩管住全體黨員，使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線，著力打造一支“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的干部隊(duì)伍，為建設(shè)鄱陽(yáng)湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，充分發(fā)揮紀(jì)律的治本作用，用紀(jì)律和規(guī)矩管住系統(tǒng)黨員干部，真正把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、挺起來(lái)，管到位、嚴(yán)到位，使黨員干部自覺遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
三、試行時(shí)間和范圍
從2015年9月至1月底，在全院內(nèi)開展試行工作。
四、主要內(nèi)容
(一)加強(qiáng)紀(jì)律教育，喚醒黨章意識(shí)
1、開展學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)活動(dòng)。全院各級(jí)黨組織(支部)中心組要采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、班子集中學(xué)、個(gè)人分散學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)等多種形式，組織開展黨員干部學(xué)習(xí)黨章、黨紀(jì)法規(guī)、廉潔準(zhǔn)則、省委作風(fēng)建設(shè)“20條”、《*關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》等納入中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容、黨組“三會(huì)一課”安排學(xué)習(xí)不少于2次、各支部組織學(xué)習(xí)每月不少于1次、個(gè)人自學(xué)要有學(xué)習(xí)筆記，要做到支部班子成員帶頭學(xué)、帶頭講黨課。
2、繼續(xù)開展談心提醒關(guān)愛教育。進(jìn)一步完善談心提醒和關(guān)愛教育機(jī)制，做到“三個(gè)必談”，即媒體上有反映或社會(huì)上有負(fù)面輿論的必談;辦公室和人事監(jiān)察科接到反映干部崗位調(diào)整有意見的必談;思想、作風(fēng)等方面有不良傾向等苗頭性問題的必談。9月份，院黨組班子成員對(duì)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心談話;對(duì)談話情況進(jìn)行跟蹤問效，確保談話起到扯扯袖子、咬咬耳朵的預(yù)防作用。
3、開辟學(xué)習(xí)專欄。在醫(yī)院宣傳櫥窗和網(wǎng)站開辟“把紀(jì)律挺在前面”學(xué)習(xí)專欄，介紹單位在試行工作紀(jì)律建設(shè)的相關(guān)情況、特色做法、具體措施及工作目標(biāo)。十月底前，支部書記和科室負(fù)責(zé)人至少要有一篇書面稿件上報(bào)。
(二)完善工作機(jī)制，著力抓早抓小
1、建立問題干部學(xué)習(xí)制度。建立一般性違紀(jì)問題干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)制度。制定輕微違紀(jì)干部封閉式學(xué)習(xí)辦法，對(duì)一般性違紀(jì)行為，除開展約談、函詢、誡勉談話等外，一律自費(fèi)組織到縣委黨校進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，并實(shí)行黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)測(cè)試，考試不及格者，繼續(xù)學(xué)習(xí)。
2、建立廉情檔案管理系統(tǒng)。辦公室會(huì)同人事監(jiān)察科建立股級(jí)干部廉情檔案，主要內(nèi)容包括黨員干部個(gè)人、家庭基本情況、重大事項(xiàng)報(bào)告情況，問題線索核實(shí)情況，“紅包”治理情況及年度廉政考核情況，并進(jìn)行定期分析評(píng)估，廉情檔案作為日常監(jiān)督管理、提拔重用、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要參考依據(jù)。
(三)突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大執(zhí)紀(jì)力度
1、嚴(yán)管“關(guān)鍵少數(shù)”。加大對(duì)科室負(fù)責(zé)人的監(jiān)督力度，以“關(guān)鍵少數(shù)”的示范效應(yīng)帶動(dòng)全體黨員干部遵紀(jì)守紀(jì)。要把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行組織程序和請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)不聽指揮招呼、陽(yáng)奉陰違、我行我素等不講政治、不守規(guī)矩的行為要堅(jiān)決查處。加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)集體決策的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正搞“一言堂”、越權(quán)辦事、濫用職權(quán)等行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位的，嚴(yán)肅處理。
2、嚴(yán)懲群眾身邊腐敗。重點(diǎn)整治醫(yī)療“紅包”及收受“回扣”問題，從嚴(yán)從重處理設(shè)立“小金庫(kù)”行為，嚴(yán)格執(zhí)行收送“紅包”、設(shè)立“小金庫(kù)”一律先免職再處理的紀(jì)律規(guī)定;重點(diǎn)查處違規(guī)收費(fèi)等侵害群眾利益等違紀(jì)問題。
3、嚴(yán)糾“四風(fēng)”問題。鞏固已開展的“執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定專項(xiàng)巡查”活動(dòng)成果，適時(shí)組織“回頭看”檢查。要嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，從嚴(yán)查處“小金庫(kù)”、“收受紅包”、“公款宴請(qǐng)”、 “在食堂變相大吃大喝”、“公款旅游”、“公款購(gòu)買土特產(chǎn)”“公車私用”、“參與賭博”等違反八項(xiàng)規(guī)定的問題，對(duì)“四風(fēng)”問題實(shí)行“一案雙查”，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
五、工作安排
試行工作時(shí)間為2015年9月開始，至1月31日止，總體分以下四個(gè)階段進(jìn)行。堅(jiān)持基本環(huán)節(jié)不能少變通，把“規(guī)定動(dòng)作”做到位;又要結(jié)合各自實(shí)際，靈活安排“自選動(dòng)作”，使試行工作更有特色，更有實(shí)效。
(一)動(dòng)員部署階段(9月1日-9月15日)
召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)試行工作進(jìn)行全面安排部署。具體做好三項(xiàng)工作：一是成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，配強(qiáng)工作力量。做到“四有”：有專門辦公室、有牌子、有隊(duì)伍、有制度。二是抓好宣傳造勢(shì)工作，營(yíng)造學(xué)紀(jì)、懂紀(jì)、守紀(jì)的濃厚氛圍。做到四要：要開辟一期宣傳專欄，要印發(fā)一批學(xué)習(xí)資料，要懸掛1-2條宣傳橫幅，要利用電子顯示屏、短信、微信、網(wǎng)站等一切可利用的宣傳手段加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)的宣傳。三是召開好全體黨員干部參加的動(dòng)員部署會(huì)議。
(二)對(duì)照檢查階段(9月16日-9月30日)
主要包括學(xué)習(xí)教育、征求意見、查擺問題等三個(gè)環(huán)節(jié)，原則上不分時(shí)間段，按照邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)施、邊整改的原則，把工作任務(wù)落實(shí)貫穿于試行工作全過程，做到學(xué)習(xí)教育與工作落實(shí)兩不誤。
1.采取多種形式開展黨章黨紀(jì)教育。要利用“三會(huì)一課”、專題學(xué)習(xí)討論會(huì)等形式，組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，委系列重要講話精神以及王岐山同志在河南、浙江、陜西等地考察時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)“中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)”《學(xué)思踐悟》欄目系列評(píng)論員文章，學(xué)習(xí)省委常委、紀(jì)委書記周澤民，市委常委、紀(jì)委書記黃賽榮關(guān)于“把紀(jì)律挺在前面”先行先試省市動(dòng)員部署會(huì)上的講話精神，集中觀看《正風(fēng)肅紀(jì)在江西》警示教育片，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。具體做到“七個(gè)一”：?jiǎn)挝弧耙话咽帧睅ь^上好一堂專題黨課，組織一次專題討論，每人記好不少于3000字的讀書筆記，每人撰寫一篇心得體會(huì)文章，每人手寫一份遵紀(jì)守紀(jì)承諾書，組織一次黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)培訓(xùn)測(cè)試，開展一次科室負(fù)責(zé)人廉政談話。
2.廣泛深入基層一線聽取意見。院領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要深入科室、深入病房，聚焦嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面，充分聽取群眾意見建議。普通黨員也要通過一定方式，聽取所在支部黨員、所在單位群眾的意見建議。要拓寬聽取意見的范圍和渠道。具體做到“四個(gè)規(guī)定動(dòng)作”;一是召開一次黨內(nèi)外代表人士座談會(huì)集中聽取意見;二是走訪一批黨員、群眾個(gè)別征詢意見;三是組織一次班子成員與一般黨員干部、一般干部相互之間“面對(duì)面”聽取意見;四是采取設(shè)立意見箱、下發(fā)征詢意見函等形式“背靠背”征詢意見。對(duì)征詢的意見建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，分別分領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人建立問題臺(tái)賬。
3.要深入查擺問題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子而言，具體做到“四查四看”：查執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面，看是否在執(zhí)行中央、省市縣重大決策部署上存在講條件、打折扣、做選擇、搞變通、走形式等現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的組織人事紀(jì)律方面，看是否在“三重一大”事項(xiàng)決策上存在不講民主、不講科學(xué)等現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的組織人事紀(jì)律方面，看是否在“三重一大”事項(xiàng)決策上存在不講民主、不講科學(xué)等現(xiàn)象，在重大問題上存向上級(jí)黨組織該請(qǐng)示的不請(qǐng)示、該匯報(bào)的不匯報(bào)等現(xiàn)象;在嚴(yán)格遵守干部選拔任用規(guī)定，存在嚴(yán)重違反組織程序的現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的群眾紀(jì)律方面，看是否存在個(gè)人和部門利益至上，存在嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為;查執(zhí)行規(guī)章制度方面，看是否在執(zhí)行制度方面存在落實(shí)不力、執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象，對(duì)干部管理存在失之于寬、失之于軟等現(xiàn)象。對(duì)黨員干部而言，具體做到“六查六看”：查執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩方面，看是否存在有今不行、有禁不止、口無(wú)遮攔、亂評(píng)妄議、搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、自行其是、陽(yáng)奉陰違、違背組織決定等現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的組織人事紀(jì)律方面，看是否存在不服從組織安排、不講程序、不講規(guī)矩、自由散漫、欺上瞞下，以及跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、任人唯親等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的群眾紀(jì)律方面，看是否存在宗旨意識(shí)淡薄，工作中不履行或不正確履行職責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為、好大喜功、弄虛作假、搞不切實(shí)際的形象工程、政績(jī)工程，以及對(duì)待基層和群眾生冷硬推、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的工作紀(jì)律方面，看是否存在不按時(shí)上下班、不執(zhí)行請(qǐng)銷假制度、工作時(shí)間擅自離崗或從事與工作無(wú)關(guān)的事、工作日“午間”飲酒等現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的廉政紀(jì)律方面，看是否存在違規(guī)插手工程建設(shè)、為他人謀利、收受他人財(cái)物，違規(guī)借貸、收取高額利息回報(bào)、變相行賄受賄，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、入股分紅，利用職務(wù)便利，為親屬、子女、身邊工作人員以及利益關(guān)系人謀取非法利益，收受他人“紅包”和財(cái)物，設(shè)立“小金庫(kù)”、濫發(fā)津補(bǔ)貼，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)在單位報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用等現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的生活紀(jì)律方面，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車、公車私用、酒后駕車，超面積使用辦公用房，大操大辦婚喪喜慶事宜、借機(jī)斂財(cái)，用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無(wú)關(guān)的宴請(qǐng)，用公款旅游或變相用公款旅游，出入私人會(huì)所、參與以錢為賭注的活動(dòng)，組織、參與封建迷信、邪教組織等活動(dòng)，傳播黃色信息及其低俗文化，接受服務(wù)對(duì)象提供的吃請(qǐng)、娛樂活動(dòng)，與不法商人、社會(huì)閑雜人等勾肩搭背、稱兄道弟，不盡撫養(yǎng)、贍養(yǎng)責(zé)任，實(shí)施家庭暴力、違背家庭道德等現(xiàn)象，與此同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要對(duì)照主體責(zé)任清單，認(rèn)真查找個(gè)人分管領(lǐng)域、分管部門存在的執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象。
(三)集中整治階段(10月1日-12月31日)
1.開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開“把紀(jì)律挺在前面”專題民主生活會(huì)。原則上，會(huì)期不少于半天。會(huì)前，要以適當(dāng)方式，征求黨員、干部、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見建議。會(huì)上，采取“先班子、后個(gè)人，先一把手、后班子成員，先開展自我批評(píng)、再逐一開展批評(píng)，一個(gè)一個(gè)過”的方式，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，做到既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心，不評(píng)功擺好，不發(fā)泄私憤，不搞無(wú)原則糾紛。會(huì)后，要在一定范圍通報(bào)民主生活會(huì)情況，并形成專題民主生活會(huì)情況報(bào)告，報(bào)上級(jí)黨委“把紀(jì)律挺在前面”試行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)委、組織部門。
2.各黨支部要召開組織生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)。查找出來(lái)的班子和個(gè)人存在的問題，逐一填寫《強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，把紀(jì)律挺在前面整改臺(tái)賬》。屬領(lǐng)導(dǎo)班子的共性問題。主要通過完善制度、健全機(jī)制從源頭上予以防范，整改到位;屬黨員干部個(gè)人的問題，要區(qū)別對(duì)待，屬苗頭性、傾向性的問題，主要通過約談函詢、誡勉談話進(jìn)行處理;屬違紀(jì)的問題，要視違紀(jì)情節(jié)，報(bào)上級(jí)黨委和紀(jì)委，該給予組織處理的予以組織處理，該給予黨政紀(jì)處分的給予黨政紀(jì)處分，涉嫌嚴(yán)重違法犯罪問題線索移送司法機(jī)關(guān)處理。
3.集中抓好任務(wù)落實(shí)。針對(duì)“持續(xù)推進(jìn)“紅包”治理常態(tài)化。重點(diǎn)整治醫(yī)療、教育、稅收、交通等行業(yè)“紅包”問題和民生領(lǐng)域損害群眾利益的違紀(jì)違法行為，從嚴(yán)從重處理設(shè)立“小金庫(kù)”行為，嚴(yán)格執(zhí)行收送“紅包”、設(shè)立“小金庫(kù)”一律先免職再處理的紀(jì)律規(guī)定�！边@一任務(wù)，細(xì)化落實(shí)具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，一件一件抓落實(shí)。屬時(shí)間規(guī)定范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，必須按照時(shí)間要求和工作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，建章立制到位;屬經(jīng)營(yíng)性工作，堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，確保取得實(shí)效。
(四)總結(jié)提升階段(1月1日-1月31日)
圍繞建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的機(jī)制，堅(jiān)持紀(jì)在法前。從加強(qiáng)干部日常教育管理監(jiān)督入手，從小事小節(jié)抓起，從一點(diǎn)一滴改起，著力解決不講規(guī)矩、不守紀(jì)律方面突出問題，建立健全抓早抓小、防微杜漸、有效管用的制度規(guī)定，形成紀(jì)律建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)試行工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。
