【基層從嚴(yán)治黨方面存在的問題及整改措施1】
“全面從嚴(yán)治黨”是對十八大以來“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求的延伸，體現(xiàn)了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的必然要求。
但從實(shí)踐來看，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
黨建主業(yè)失之于輕。管黨治黨是黨組織書記的主業(yè)。當(dāng)前，基層黨組織書記抓黨建工作不同程度存在“虛”、“空”、“飄”問題，有的認(rèn)為抓黨建比較虛，不容易出顯績;有的認(rèn)為抓業(yè)務(wù)是‘硬指標(biāo)’，抓黨建是‘軟任務(wù)’，抓黨建會(huì)影響業(yè)務(wù)工作，要黨務(wù)給業(yè)務(wù)“讓路”;有的認(rèn)為黨建工作‘說起來重要、做起來次要’，甚至一次黨建會(huì)都不召開。正所謂“皮之不存，毛將焉附”，黨建工作抓偏、抓輕、甚至不抓，黨心散了，人心傷了，就會(huì)影響黨組織生產(chǎn)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，最終蒙受巨大損失。
落實(shí)責(zé)任失之于軟。抓黨建必須抓責(zé)任制，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。當(dāng)前，不少黨建考核仍存在“吃大鍋飯”、“干好干壞一個(gè)樣”現(xiàn)象，加之黨建工作“又苦又累、經(jīng)費(fèi)短缺、難出政績”，相當(dāng)部分的干部不愿從事黨務(wù)工作，導(dǎo)致基層黨組織書記只掛帥不出征，當(dāng)“二傳手”、“甩手掌柜”，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少，因此，要堅(jiān)持把抓黨建作為考核干部的硬杠杠，促使黨組織書記種好自己的“責(zé)任田”。
從嚴(yán)治黨失之于寬。全面從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對“數(shù)據(jù)”十分敏感，滿腦子“跨越式”、言必稱“增長率”，有的只管部門工作，只求部門利益最大化，對掛鉤縣市或掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作不聞不問、漠不關(guān)心。要把從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)好，就必須堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。
言必信，諾必踐，行必果。從嚴(yán)治黨，既要見行動(dòng)，更要見成效。只有把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，不斷解決好從嚴(yán)治黨面臨的新課題，切實(shí)提高管黨治黨的能力和水平，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任才不至于成為一句空話。筆者認(rèn)為，可以從三個(gè)方面入手。
任用干部看黨建。實(shí)踐表明，黨組織主要負(fù)責(zé)人的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)，直接關(guān)系到黨建工作水平。選人用人是黨委的重要職責(zé)，要堅(jiān)持“賽場選馬、戰(zhàn)場點(diǎn)將”的選人用人導(dǎo)向，將抓黨建工作情況與干部的提拔任用和考核等硬指標(biāo)掛鉤，盡可能做到考核干部考黨建，任用干部看黨建，進(jìn)一步落實(shí)“黨委書記要把抓黨建作為最大政績”的要求，切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，真正把導(dǎo)向立起來。只有這樣，才能讓廣大干部明白，干部不是跑來的，而是干出來的，要有實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，要被群眾認(rèn)可。
黨建責(zé)任重追究。建立健全黨建工作責(zé)任制，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，強(qiáng)化黨建工作的責(zé)任意識(shí)是落實(shí)黨建責(zé)任制和要求的基礎(chǔ)。要通過建立健全述職考評和黨建工作問責(zé)機(jī)制，全面推行黨建工作“項(xiàng)目化”，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)精確化;要探索建立黨建工作的倒逼機(jī)制，用好黨建考核“指揮棒”，加大黨建工作權(quán)重，倒逼黨委書記增強(qiáng)抓黨建工作的責(zé)任感與自覺性。只有真正抓住落實(shí)黨建責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵，拽緊責(zé)任追究這個(gè)“牛鼻子”，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識(shí)，才能起到了四兩撥千斤的作用。
組織部門抓主業(yè)。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，抓黨建義不容辭、責(zé)無旁貸，應(yīng)抓住主線、聚焦主業(yè)，突出主業(yè)，不搞面面俱到。 要把抓黨建作為首要職責(zé)，始終將抓黨建這個(gè)首要的政治責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓黨建作為工作的重中之重，把從嚴(yán)管黨治黨的最新要求貫穿組織工作始終，自始至終為黨的政治路線服務(wù)。要把抓黨建作為看家本領(lǐng)， 做到會(huì)抓黨建、善抓黨建、敢抓黨建，全力推進(jìn)組織工作在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
【基層從嚴(yán)治黨方面存在的問題及整改措施2】
毛澤東同志曾說，政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。實(shí)踐也證明，凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展，人民生活不斷改善的時(shí)期，也是我們黨自身建設(shè)工作抓得好、抓得實(shí)的時(shí)期。筆者認(rèn)為，要貫徹的講話精神，就是要從嚴(yán)從實(shí)構(gòu)建黨建工作新常態(tài)，為全面深化改革、全力加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
抓好基層黨建，夯實(shí)落實(shí)好一把手責(zé)任是關(guān)鍵。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，不明確、不落實(shí)、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。經(jīng)過這些年努力，各級黨組織建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書記抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局基本形成，但基層黨建工作“書記抓、抓書記”的力度不夠，“一把手”對黨建工作重視程度不高;部分單位和部門“一把手”不擔(dān)任本單位黨支部職務(wù)，由一般干部或是股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書記，導(dǎo)致對黨建工作的號(hào)召力不強(qiáng)。俗語說，“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，萬事不愁”。筆者認(rèn)為，抓好基層黨建工作，“一把手”是關(guān)鍵。只有“一把手”重視黨建，其他領(lǐng)導(dǎo)干部就不敢忽視，才會(huì)有“上行下效”的效果。
在抓基層黨建工作中，如何履行“一把手”的職責(zé)?一是要從思想上高度重視�！耙话咽帧币羁陶J(rèn)識(shí)到“黨內(nèi)職務(wù)不是政治榮譽(yù)，而是政治責(zé)任”，要牢固樹立“抓好黨建工作是本職、抓不好黨建工作是失職、不抓黨建工作就是瀆職”的責(zé)任意識(shí)。要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢抓敢管敢于擔(dān)當(dāng)。二是要充分發(fā)揮“一把手”的帶頭表率作用。黨委(黨組)書記要帶頭抓好黨建。要帶頭深入基層，開展調(diào)查研究。要適應(yīng)新形勢，積極探索加強(qiáng)黨建工作的新思路、新舉措、新方法、新機(jī)制。要帶頭堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不定期深入基層、深入聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)，幫助基層解決黨建工作中遇到的實(shí)際困難。要帶頭抓好黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)。三是要認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。建立健全黨要管黨、從嚴(yán)治黨的考評機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。在責(zé)任夯實(shí)中，黨委(黨組)書記要對本地區(qū)、本部門的基層黨建工作負(fù)總責(zé)。要定期召開黨委會(huì)、黨組會(huì)，聽取基層黨建工作情況匯報(bào)，研究解決基層黨建工作中的重要問題。要真正重視基層黨組織基礎(chǔ)建設(shè)，從人力、財(cái)力、物力等方面為基層黨的建設(shè)工作提供必要條件和保障。要定期向上級黨組織報(bào)告抓基層黨建工作的情況。
抓好基層黨建，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局是根本。“抓黨建工作太虛，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展才實(shí)”的認(rèn)識(shí)、“黨建與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮”的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)普遍存在。曾多次強(qiáng)調(diào)，黨的建設(shè)歷來是為黨的中心工作服務(wù)的。只有把黨的建設(shè)和中心工作“揉”在一起抓，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，發(fā)展大業(yè)才會(huì)事半功倍。
黨建工作如何圍繞中心服務(wù)大局來開展?筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢。要堅(jiān)持圍繞中心來思考、來謀劃黨建工作，堅(jiān)持把黨建工作放到全局中去推動(dòng)、去發(fā)展，各級黨組織要不斷提升服務(wù)大局的能力水平。一要樹立大局意識(shí)。只有切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨委、政府的決策部署上來，自覺地把黨建工作放在全局工作的大盤子中去認(rèn)識(shí)、思考和部署，才能使基層黨建工作真正融入中心、服務(wù)大局。二要善于貼近中心。各級基層黨組織要認(rèn)真研究、正確把握中心工作的各項(xiàng)目標(biāo)要求，這是圍繞中心開展工作的前提。要領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)助和監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)解決影響中心工作的主要問題，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、保證和監(jiān)督作用，這是圍繞中心開展工作的著力點(diǎn)。三要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。有了大局意識(shí)，把準(zhǔn)了中心工作，我們就要弄清楚融入中心工作以后干什么、從那里入手才最有利于發(fā)揮黨組織的作用。只有找準(zhǔn)了工作的切入點(diǎn)，黨建才能得到各方面的支持，干起工作來才有抓手、有效果。要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持把黨建工作與服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)在建項(xiàng)目等結(jié)合起來，找準(zhǔn)黨建與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，使黨建工作從封閉轉(zhuǎn)到開放，從被動(dòng)適應(yīng)到主動(dòng)創(chuàng)新。四要有服務(wù)大局的能力。這就要求我們有一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作干部隊(duì)伍和一支有戰(zhàn)斗力的黨組織。要加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，從根本上提高基層黨組織抓重點(diǎn)工作和總攬全局的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的教育管理，激勵(lì)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨務(wù)工作者要準(zhǔn)確定位，轉(zhuǎn)變黨建工作觀念，在努力提升抓黨建工作的能力和水平上下功夫。
抓好基層黨建，建立各項(xiàng)黨建工作機(jī)制是保障。實(shí)踐告訴我們，要使黨的建設(shè)隨著形勢的發(fā)展，不斷得到加強(qiáng)和改進(jìn)，必須要有一套切實(shí)可行的長效管理機(jī)制。有了好的機(jī)制，黨建工作才能職責(zé)清晰，分工明確，思路清楚，步調(diào)一致。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。要進(jìn)一步明確各級黨組織抓黨建工作的責(zé)任，進(jìn)一步確立黨組織書記在黨建工作的直接責(zé)任人作用,明確“一崗雙責(zé)”的工作目標(biāo)。二是建立完善目標(biāo)考核機(jī)制。完善相互銜接、配套的綜合性黨建責(zé)任評價(jià)考核體系，將抓黨建工作情況與干部的提拔任用和考核等硬指標(biāo)掛鉤，做到考核干部考黨建，任用干部看黨建。進(jìn)一步完善定期考核和日常考核制度，優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核辦法，建立健全考核工作責(zé)任制，真正把黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。三是建立工作保障機(jī)制。要把好黨務(wù)干部選配關(guān),從政治上、生活上多關(guān)心他們。要加大黨務(wù)干部教育培訓(xùn)力度，提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體水平。同時(shí)要確保黨建工作的必要經(jīng)費(fèi)，對于工作開展得好的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。四是建立自身建設(shè)機(jī)制。一方面要建立黨組織和黨員有效服務(wù)群眾的工作機(jī)制。以“搭建服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)載體”為重點(diǎn)，完善服務(wù)群眾機(jī)制。比如建立健全志愿者服務(wù)隊(duì)伍、建立社情民意收集報(bào)告機(jī)制和弱勢群體多元關(guān)懷幫帶機(jī)制等等。另一方面，建立黨組織和黨員共同服務(wù)發(fā)展的工作機(jī)制。比如構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化的工作機(jī)制、開展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、相關(guān)部門服務(wù)企業(yè)”主題實(shí)踐活動(dòng)等等，充分發(fā)揮黨組織服務(wù)中心工作和各類群體的作用。
