誡勉談話在紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，運(yùn)用較為廣泛，與之相關(guān)的問題較多，尤其是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》施行后，含義和適用條件發(fā)生較大變化，有必要深度解析。
一、適用范圍的變化
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第三十二條規(guī)定：發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題，黨委（黨組）、紀(jì)委和黨委組織部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話�！６吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十一條堅(jiān)持黨內(nèi)談話制度，認(rèn)真開展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其提醒談話；發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問題的，上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其誡勉談話，并由本人作出說明或者檢討，經(jīng)所在黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)上級(jí)紀(jì)委和組織部門。
由此可見：誡勉談話的適用范圍由之前的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》強(qiáng)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)展為《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》強(qiáng)調(diào)的全體黨員。
需要深度思考的問題是：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十一條 前句與后句是什么關(guān)系？
我們認(rèn)為是一般與重點(diǎn)的關(guān)系。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部。后句突出強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、抓早抓小。不能認(rèn)為后句強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，就簡單地得出提醒談話、誡勉談話只適用于領(lǐng)導(dǎo)干部的錯(cuò)誤結(jié)論。換言之，提醒談話、誡勉談話本質(zhì)上體現(xiàn)了黨組織對(duì)全體黨員的關(guān)愛，防微杜漸、抓早抓小，不能以重點(diǎn)代替一般，村支書、普通黨員均適用于誡勉談話。
二、適用條件發(fā)生變化
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第三十二條規(guī)定，誡勉談話的適用條件是領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題，而不是有證據(jù)證明的輕微違紀(jì)問題。
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十一條將原來的誡勉談話細(xì)化為提醒談話、誡勉談話兩類。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其提醒談話；發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問題的，上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其誡勉談話，并由本人作出說明或者檢討，經(jīng)所在黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)上級(jí)紀(jì)委和組織部門。
由此可見，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）第三十二條規(guī)定的誡勉談話相當(dāng)于《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十一條規(guī)定的提醒談話。換言之，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）規(guī)定的誡勉談話與《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的誡勉談話在內(nèi)涵、適用條件方面均存在實(shí)質(zhì)差別，不是同一個(gè)含義。
故誡勉談話，不應(yīng)當(dāng)有6個(gè)月的影響期。
三、誰有權(quán)誡勉談話？
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，黨委（黨組）、紀(jì)委和黨委組織部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話；《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十一條規(guī)定為上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第8條規(guī)定，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)誡勉方式進(jìn)行問責(zé)；……。據(jù)此，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門、上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人均有權(quán)誡勉談話。
四、免予黨紀(jì)處分后能否再誡勉談話？
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第18條規(guī)定： 對(duì)于黨員違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予警告或者嚴(yán)重警告處分，但是具有本條例第十六條規(guī)定的情形之一或者本條例分則中另有規(guī)定的，可以給予批評(píng)教育或者組織處理，免予黨紀(jì)處分。對(duì)違紀(jì)黨員免予處分，應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論。目前，基層比較困惑的是，免予黨紀(jì)處分的場(chǎng)合所涉及的問題與誡勉談話的場(chǎng)合所涉及的問題，從問題性質(zhì)輕重上看，哪個(gè)重？免予黨紀(jì)處分后能否再誡勉談話？免予黨紀(jì)處分的場(chǎng)合，黨員的行為已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)、應(yīng)當(dāng)給予黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告處分，由于違紀(jì)黨員具有法定的減輕處分情節(jié)才免予處分，所涉及的問題較誡勉談話的場(chǎng)合（《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定適用于苗頭性問題，而《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定適用于輕微違紀(jì)問題）所涉及的問題相對(duì)重一些；苗頭性問題、傾向性問題，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十一條將其適用于提醒談話。
故《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》生效前，免予黨紀(jì)處分結(jié)論作出后不能再誡勉談話；《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》生效后，免予黨紀(jì)處分結(jié)論作出后可以再誡勉談話。如《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》第二十一條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定：問題輕微，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理。
五、適用下位法時(shí)注意要點(diǎn)
2003年12月31日《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）施行后，2005年12月19日《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》（中辦發(fā)〔2005〕30號(hào)）、2015年6月28日《關(guān)于組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》（中組發(fā)〔2015〕12號(hào)）相繼頒布實(shí)施，值得注意的是，這兩部黨內(nèi)法規(guī)均是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）制定的，屬于下位法。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）已經(jīng)為《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》代替。如果《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關(guān)于組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》與《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有不一致之處，根據(jù)下位法應(yīng)當(dāng)遵從上位法的原理，應(yīng)當(dāng)以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定為準(zhǔn)。（飛哥聲明：轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)注明出處，侵權(quán)必究）
誡勉談話，如果能從以下十三個(gè)角度加以研究，那就真正理解和掌握這一知識(shí)點(diǎn)：
一、誡勉談話，最早來自哪部黨內(nèi)法規(guī)？
二、黨內(nèi)監(jiān)督條例實(shí)施后，誡勉談話的適用條件，是否發(fā)生變化？三、誡勉談話與提醒談話區(qū)別何在？
四、提醒談話與談話提醒區(qū)別？
五、誡勉談話對(duì)談話對(duì)象是否有影響期？
六、決定誡勉的問題（暫且稱之為“案件”），是否需要移送審理？如果審理認(rèn)為需要立案（不同意承辦部門意見），怎么辦？
七、誰有權(quán)決定作出誡勉談話？（紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委常委會(huì)、同級(jí)黨委常委會(huì)？）
八、誡勉談話究竟以何種形式作出？（誡勉談話筆錄、誡勉談話決定、誡勉談話通知）
九、誡勉談話與民主生活會(huì)的關(guān)系？
(1).關(guān)于予以誡勉影響期的探討 組織誡勉談話影響期
2016年6月，*修訂實(shí)施了《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，首次提出將誡勉適用于“輕微違紀(jì)問題”，隨后《問責(zé)條例》《紀(jì)律處分條例》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)沿用了這一適用條件。在法律層面，《監(jiān)察法》和《政務(wù)處分法》也作了參考，將誡勉適用于情節(jié)較輕的職務(wù)違法行為（《監(jiān)察法》）和情節(jié)輕微的違法行為（《政務(wù)處分法》）。 但在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，對(duì)于政務(wù)處理中“予以誡勉”影響期是否適用于紀(jì)律...查看更多
(2).誡勉談話影響期的規(guī)定 誡勉的執(zhí)行與影響
在誡勉的實(shí)務(wù)運(yùn)用中，需注意采用何種誡勉方式、確定誡勉方式后怎樣執(zhí)行、誡勉對(duì)于被誡勉人員有哪些影響以及不服誡勉決定如何救濟(jì)等問題。誡勉談話與書面誡勉的適用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定、監(jiān)督對(duì)象的主體身份、行為的性質(zhì)后果等因素，確定采取誡勉談話還是書面誡勉方式，特別是在提出處置意見時(shí)應(yīng)當(dāng)明確誡勉方式，防止適用的隨意性。一是根據(jù)規(guī)定確定誡勉方式。如，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)黨員干...查看更多
(3).黑龍江兩小學(xué)向?qū)W生收清雪費(fèi) 教育局:對(duì)校長誡勉談話
“學(xué)校向?qū)W生收清雪費(fèi)，國家政策允許嗎？”近日，勃利縣兩所小學(xué)的學(xué)生家長反映了這樣的情況。勃利縣教育局對(duì)此做出處理決定，收清雪費(fèi)屬違規(guī)收費(fèi)，要求兩所小學(xué)將收取的費(fèi)用退回，并對(duì)兩所小學(xué)的校長進(jìn)行誡勉談話。家長：學(xué)校操場(chǎng)清雪咋向?qū)W生收錢？“我家孩子前幾天回來要錢，說是每人交15元清雪費(fèi)，我還以為孩子撒謊要零花錢呢，到學(xué)校一打聽，老師證實(shí)還真有這么回事�！辈h趙先生家的孩子在勃利縣新起小學(xué)上學(xué)，老師告訴...查看更多
(4).黑龍江兩小學(xué)向?qū)W生收清雪費(fèi) 教育局對(duì)校長誡勉談話
“學(xué)校向?qū)W生收清雪費(fèi)，國家政策允許嗎？”近日，勃利縣兩所小學(xué)的學(xué)生家長反映了這樣的情況。勃利縣教育局對(duì)此做出處理決定，收清雪費(fèi)屬違規(guī)收費(fèi)，要求兩所小學(xué)將收取的費(fèi)用退回，并對(duì)兩所小學(xué)的校長進(jìn)行誡勉談話。家長：學(xué)校操場(chǎng)清雪咋向?qū)W生收錢？“我家孩子前幾天回來要錢，說是每人交15元清雪費(fèi)，我還以為孩子撒謊要零花錢呢，到學(xué)校一打聽，老師證實(shí)還真有這么回事�！辈h趙先生家的孩子在勃利縣新起小學(xué)上學(xué)...查看更多
(5).區(qū)國稅局誡勉談話辦法
區(qū)國稅局誡勉談話辦法 一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)xx區(qū)國稅局黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，把對(duì)黨員干部執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)情況的監(jiān)督與經(jīng)常性的教育、管理結(jié)合起來，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，根據(jù)《中國產(chǎn)黨章程》和《中國產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。 二條 建立誡勉談話制度必須堅(jiān)持實(shí)事求是、以人為本和注重實(shí)效的原則，懲前毖后...查看更多
(6).黨支部黨員干部誡勉談話制度
黨支部黨員干部誡勉談話制度 、實(shí)行誡勉談話要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨治政的方針，實(shí)事求是，立足于教育，著眼于防范，懲前毖后，治病救人，最大限度地教育、保護(hù)和挽救干部。 、談話誡勉的對(duì)象：信訪或者其他渠道反映存在輕微違紀(jì)行為，一般不需給予紀(jì)律處分的單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。 、談話誡勉適用于以下凡種事項(xiàng)：&nbs...查看更多
(7).質(zhì)監(jiān)局黨員干部誡勉談話制度
質(zhì)監(jiān)局黨員干部誡勉談話制度質(zhì)監(jiān)局黨員干部誡勉談話制度為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨員、干部的勤政廉政意識(shí)，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，強(qiáng)化對(duì)黨員、干部的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)黨員、干部廉潔自律，防范和遏制違紀(jì)違法行為的發(fā)生，以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，特制定本制度。一、誡勉談話的目的針對(duì)黨員、干部存在的不正之風(fēng)，違反紀(jì)律的苗頭性、傾向性問題以及信訪舉報(bào)和其他渠道掌握的輕微的，一般不...查看更多
十、誡勉談話與組織處理、紀(jì)律處分是什么關(guān)系?
十一、村干部、非黨干部，是否適用誡勉談話？
十二、誡勉談話與免予黨紀(jì)處分，孰輕孰重？
十三、誡勉談話制度運(yùn)行過程中，有哪些地方需要改進(jìn)？
