【一】
自中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央部署和要求，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持和深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，有效遏制了“四風(fēng)”蔓延勢頭。但是，我們也要清醒看到，當(dāng)前“四風(fēng)”面上有所好轉(zhuǎn)，但樹倒根在，仍停留在“不敢”階段，遠(yuǎn)沒做到“不能”，更沒有達(dá)到“不想”。“四風(fēng)”問題趨于隱蔽化。有的變著花樣搞變通，搞“上有政策下有對策”，以逃避紀(jì)律約束，使“四風(fēng)”問題披上“隱形外衣”。如何緊盯“四風(fēng)”新形式新動向，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，是當(dāng)前各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所面臨的重要任務(wù)。
一、四風(fēng)“隱身衣”問題的表現(xiàn)形式
“四風(fēng)”就隱身于群眾反映強(qiáng)烈的突出問題中、服務(wù)群眾的言行舉止中、干事創(chuàng)業(yè)的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)中。
(一)公款吃喝方面：一是為了逃避被舉報(bào)和檢查，一些單位將公款招待由大賓館、大飯店轉(zhuǎn)移到農(nóng)家樂或城市郊區(qū)一些比較隱蔽的場所，有些甚至進(jìn)行跨區(qū)域招待;二是有些單位為了躲避被查處，將大額消費(fèi)化整為零，采用拆分開具發(fā)票的方式降低消費(fèi)金額;三是有些單位在固定飯店秘密掛賬，風(fēng)聲緊的時(shí)候不結(jié)賬，等候合適的時(shí)機(jī)以各種理由和名目進(jìn)行集中處理，想法設(shè)法將公款消費(fèi)合理化，使檢查人員很難在單位賬目上發(fā)現(xiàn)問題。
(二)車輛使用方面：一是有些單位以工作量大，公車不能滿足工作需要，以私車辦公事為借口，“私車公用”，為私車補(bǔ)助油料費(fèi);二是有些領(lǐng)導(dǎo)在紀(jì)律檢查時(shí)，節(jié)假日將公車封存，但檢查過后，又公車私用，玩貓捉老鼠的游戲;三是有些領(lǐng)導(dǎo)晚上將公車開回家，但為了避免造成影響，在其他小區(qū)或比較隱蔽的地方停放。
(三)辦公用房方面：一是檢查辦公用房時(shí)，有些領(lǐng)導(dǎo)為了掩人耳目，在辦公室門上掛一個(gè)“小會議室”的牌子，自己的辦公室就成了單位的會議室，實(shí)際還是領(lǐng)導(dǎo)的辦公室。二是有些領(lǐng)導(dǎo)在辦公室多擺幾張桌子、幾把椅子，名義上是某某科室，實(shí)際是檢查時(shí)有人坐，檢查過后無人坐，造成辦公資源浪費(fèi)。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶方面：一是一些領(lǐng)導(dǎo)大操大辦，在宴請賓朋時(shí)化整為零，今天安排一撥兒，明天安排一撥兒，實(shí)際上該請的一個(gè)也沒有少請，該來的一個(gè)也沒有少來，該收的份子錢一個(gè)也沒有少收。二是在辦理長輩喪事時(shí)，在吊唁現(xiàn)場不設(shè)禮桌和禮單，也不招待吃飯，給人一個(gè)看似不收禮不招待的假象，但暗地里通過其他渠道收受禮金。三是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人參加親朋好友的宴請，送出的禮金用公款處理。
二、四風(fēng)“隱身衣”問題的產(chǎn)生原因
當(dāng)前，即使是在反腐敗的高壓態(tài)勢下，為什么有些領(lǐng)導(dǎo)干部還敢不顧黨紀(jì)國法，千方百計(jì)變相的以權(quán)謀私，我認(rèn)為主要有四個(gè)方面原因。
(一)作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性。就像醫(yī)生治病一樣，隨著各類先進(jìn)的抗生素的應(yīng)用，細(xì)菌和病毒也在通過不斷的變異來對抗和適應(yīng)。而隨著反腐敗的方式變化，腐敗的形式也在變化，給不正之風(fēng)搞偽裝，打掩護(hù)，其本質(zhì)也是不正之風(fēng)的一種變相反彈。
(二)特權(quán)思想和僥幸心理作怪。在我國，人們受官本位思想的影響根深蒂固，總認(rèn)為，自古當(dāng)官就是要享受優(yōu)越的待遇，這是天經(jīng)地義的事。還有的認(rèn)為，自己是單位的領(lǐng)導(dǎo)，管的事多，操的心多，付出的多，覺得自己如果不多吃多占一些，有點(diǎn)太吃虧。他們這些心理歸根結(jié)底還是人生觀和價(jià)值觀的問題，思想根源是平民心和平常心的缺失，其思想認(rèn)識和中央紀(jì)委提出的不想腐、不愿腐的目標(biāo)相背離。還有一些人錯(cuò)誤的認(rèn)為隱形的作風(fēng)問題比較普遍，在從眾心理的驅(qū)使下，堅(jiān)持法不責(zé)眾的信條，始終抱有僥幸心理，你不做，別人也會做，你做了，別人也不會說。
(三)監(jiān)督不到位。由于需要監(jiān)督的對象群體極為龐大，有時(shí)處理起來難免讓監(jiān)管單位分身乏術(shù)，常常用“點(diǎn)”代替“面”開展監(jiān)督檢查，并采取被動的監(jiān)督查處方式，收效不明顯。而在不正之風(fēng)以更為隱蔽的形式存在的情況下，監(jiān)管部門的工作難度更大。
(四)制度規(guī)定不具體。目前陸續(xù)出臺的各類制度其實(shí)很多，但對一些細(xì)節(jié)性的規(guī)定卻存在疏漏，在具體執(zhí)行過程中給監(jiān)管部門帶來了一些困惑和難度。公款招待的具體標(biāo)準(zhǔn)不清，目前只僅限于不準(zhǔn)上高檔煙酒，不準(zhǔn)奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)接待，其標(biāo)準(zhǔn)同樣很難界定。
三、對策建議
解決“四風(fēng)”問題既要抓鐵有痕，又要持之以恒。難在堅(jiān)持，貴在有恒，要有久久為功的韌勁和馳而不惜的精神，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一年一年抓下去，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓，把時(shí)間節(jié)點(diǎn)連成線，鍥而不舍，常抓不懈，思想上不放松，標(biāo)準(zhǔn)上不降低，力度上不減弱，深層次一抓到底，堅(jiān)決防止反彈，解穿四風(fēng)問題的“面紗”，刺穿四風(fēng)問題的“隱形衣”。
(一)依靠群眾。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督這把利劍，群眾的眼睛是雪亮的，群眾的監(jiān)督無處不在，群眾受“四風(fēng)”之苦最多，感受最深，最有發(fā)言權(quán)，一定要給群眾提供監(jiān)督的平臺。當(dāng)前，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動正在基層展開，“四風(fēng)”是黨的群眾路線的死敵大敵頑敵，其要害是一方面使黨脫離群眾、喪失密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，另一方面使群眾同黨若即若離乃至離心離德，長此以往，必將從根本上破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從根本上摧毀黨。面對已經(jīng)解決的“四風(fēng)”問題，要在鞏固中堅(jiān)持，在堅(jiān)持中鞏固;要堅(jiān)持做到“回頭看”對“使歪招、打折扣、搞變通”的，要露頭就打，堅(jiān)決遏制。
(二)抓教育。深入開展黨紀(jì)法規(guī)和正反典型教育，對出現(xiàn)“風(fēng)過草抬頭”問題的單位和個(gè)人，進(jìn)行約談提醒。抓預(yù)防，組織重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的干部，填寫廉潔自律書，把廉潔自律情況作為民主生活會開展自我批評的必備內(nèi)容之一。
(三)抓節(jié)點(diǎn)。采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等形式，堅(jiān)決防止請客送禮、收受紅包禮金等“四風(fēng)”問題在重要節(jié)日集中反彈。
(四)抓懲處。對變換形式和手法搞不正之風(fēng)的行為，對頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人，加大查處力度，定期公開曝光。
貫徹群眾路線不休不止，改進(jìn)作風(fēng)久久為功，我們必能累積作風(fēng)精進(jìn)的點(diǎn)滴成效，營造一個(gè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
【二】
近年來，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全疆各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨員干部作風(fēng)建設(shè)成效明顯，精神狀態(tài)和整體作風(fēng)是好的，贏得了各族人民群眾的認(rèn)可，進(jìn)一步夯實(shí)了新疆社會穩(wěn)定和長治久安的群眾基礎(chǔ)與社會基礎(chǔ)。但同時(shí)也應(yīng)該看到，一些黨員干部仍然存在作風(fēng)方面的問題，概括起來就是形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”和“官油子”之氣、不作為之氣、漂浮之氣、“兩面人”之氣這“四氣”。
在實(shí)際工作中，形式主義主要表現(xiàn)為對新疆工作重要性認(rèn)識不到位、對總目標(biāo)的理解不深刻，工作沉不下去、作風(fēng)漂浮，以會議落實(shí)會議、熱衷于做表面文章，報(bào)喜不報(bào)憂、弄虛作假等;官僚主義主要表現(xiàn)為不注重調(diào)查研究、脫離群眾，工作消極應(yīng)付、推諉扯皮，作風(fēng)簡單粗暴、特權(quán)思想嚴(yán)重等;享樂主義主要表現(xiàn)為貪圖名利、不思進(jìn)取，工作拈輕怕重、得過且過等;奢靡之風(fēng)主要表現(xiàn)為講排場比闊氣、鋪張浪費(fèi)，沉湎于花天酒地、聲色犬馬，驕奢逸、腐化墮落等。“官油子”之氣主要表現(xiàn)為對上級阿諛奉承、對下級頤指氣使，欺上瞞下、八面玲瓏，空話套話連篇、不做實(shí)事等;不作為之氣主要表現(xiàn)為工作缺乏主動性、創(chuàng)新性，只說不做、不敢擔(dān)當(dāng)，政策棚架、失職瀆職等;漂浮之氣主要表現(xiàn)為思想麻痹、紀(jì)律渙散，責(zé)任心不強(qiáng)、辦事效率低，表面風(fēng)風(fēng)火火、實(shí)則嘩眾取寵等;“兩面人”之氣主要表現(xiàn)為上有政策、下有對策，口是心非、表里不一，陽奉陰違、敷衍了事，在涉及新疆工作的重大問題上立場不穩(wěn)、態(tài)度曖昧等。
我們要深刻認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)對實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)的重要性，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，以滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的毅力，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，確保中央和自治區(qū)的各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。
因此，全疆黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真系列重要講話精神，堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的自覺性和主動性;要認(rèn)真踐行黨的群眾路線，深入群眾、深入基層，了解基層情況、傾聽群眾呼聲，注重調(diào)查研究，說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事;要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，提高工作本領(lǐng)，做到愿擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng);要注重道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚道德情操，帶頭樹立良好家風(fēng)，展示出黨員干部強(qiáng)大的人格力量。
全疆各級黨組織要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，注重培養(yǎng)選拔愿干事、能干事、會干事、干成事的好干部，形成良好的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng);要健全黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨員干部理論學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、監(jiān)督管理常態(tài)化;要健全干部作風(fēng)狀況評價(jià)機(jī)制，構(gòu)建以群眾評價(jià)為主體、組織評價(jià)為基礎(chǔ)、工作實(shí)績?yōu)橐罁?jù)的科學(xué)評價(jià)機(jī)制，使廣大黨員干部把心思都放到服務(wù)群眾、多做實(shí)事上來。
【三】
轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要旗幟鮮明地向“四風(fēng)”“四氣”亮劍，拿“四風(fēng)”“四氣”開刀。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入查找在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中存在的各種作風(fēng)問題，重點(diǎn)解決作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)，脫離實(shí)際、脫離群眾，追名逐利、貪圖享受，鋪張浪費(fèi)、腐化墮落等“四風(fēng)”問題，重點(diǎn)解決推過攬功、欺上瞞下，不思進(jìn)取、失職瀆職，思想麻痹、松懈厭戰(zhàn)，口是心非、陽奉陰違等“四氣”問題。我們要聚焦全面從嚴(yán)治黨和新疆工作總目標(biāo)，以問題整改開局亮相，以問題整改整飭作風(fēng)，以問題整改注入動力，以問題整改贏得民心，著力涵養(yǎng)有令必行、有禁必止，勇于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，善作善成、務(wù)求實(shí)效的新風(fēng)正氣。
整治“四風(fēng)”“四氣”、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義，是樹立“三嚴(yán)三實(shí)”的基礎(chǔ)，也是我們凝心聚魂、強(qiáng)身健體的重要途徑和抓手。在這一過程中，按照自治區(qū)黨委的要求，我們要廣泛聽取意見，了解群眾呼聲;每一名黨員干部都要自查自糾，特別是對“四風(fēng)”“四氣”來一次大排查，對癥下藥、認(rèn)真抓好整改，立知立行、立知立改;各級黨組織要強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員干部、以嚴(yán)的措施管理黨員干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束黨員干部，對黨員干部身上存在的“四風(fēng)”“四氣”問題，抓早抓小、動輒則咎，堅(jiān)決防止小毛病演變成大問題;各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把紀(jì)律挺在前面，高懸利劍、高舉戒尺，以零容忍的態(tài)度查處“四風(fēng)”“四氣”，對于頂風(fēng)違紀(jì)嚴(yán)懲不貸，形成震懾之勢。與此同時(shí)，要大力弘揚(yáng)正氣、樹好先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)廣大黨員干部從正面典型中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、汲取力量。
自治區(qū)黨委在治疆穩(wěn)疆方面行之有效的“四梁八柱”性政策措施已經(jīng)明確，推動這些重大決策部署落地生根，迫切需要鍛造一支政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。只要我們以刮骨療傷之勇氣、壯士斷腕之氣魄，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”“四氣”，牢固樹立“三嚴(yán)三實(shí)”，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，就能營造一個(gè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，更加密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地把各族人民群眾團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，從而形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)。
【四】
為深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，林甸縣紀(jì)委對“四風(fēng)”問題進(jìn)行了調(diào)研，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和案件分析，對“四風(fēng)”方面存在的問題進(jìn)行了歸納總結(jié)，并提出有針對性的對策和建議。
一、存在的主要問題
(一)從違反“四風(fēng)”黨員干部看，存在“四種心理”：一是不以為然的麻痹心理。主要表現(xiàn)在違反工作紀(jì)律問題上，有的黨員干部認(rèn)為工作期間利用電腦、手機(jī)從事與公務(wù)無關(guān)的行為都是小事，不打緊，只要不犯大錯(cuò)誤就沒事，導(dǎo)致自我約束不嚴(yán)。工作中“門難進(jìn)”、“臉難看”現(xiàn)象和庸、懶、散、拖等問題也時(shí)有發(fā)生。2014以來查處此類問題55件，占總數(shù)的56.7%。二是面子作祟的虛榮心理。主要表現(xiàn)在違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜上，有的黨員干部認(rèn)為別人辦事自己都隨禮了，現(xiàn)在自己家有事了，借此來個(gè)貨幣“回籠”;有的黨員干部認(rèn)為自家辦事，參加人員太少，會被人家笑話，面子上過不去。以來查處此類問題20件，占總數(shù)的20.6%。三是照走老路的慣性心理。主要表現(xiàn)在違規(guī)公款吃喝問題上，有的黨員用老眼光看待問題，認(rèn)為過去多年都這樣，吃點(diǎn)、喝點(diǎn)無所謂;有的將公款吃喝作為一種“工作方式”，甚至是情感交流的“渠道”。這種違紀(jì)違規(guī)行為主要是通過變通的方式，將飯費(fèi)用公款進(jìn)行核銷，涉及的人員絕大部分是鄉(xiāng)村干部。以來查處此類問題17件，占總數(shù)的17.5%。四是查不到我的僥幸心理。主要表現(xiàn)在公車私用、違規(guī)發(fā)放福利和公款旅游問題上，有的黨員干部認(rèn)為受到審查的都是偶然事件，未必個(gè)個(gè)都會“中槍”;有的喜歡作比較，認(rèn)為某某犯的錯(cuò)誤比自己大都沒事，自己更不會被查;有的搞上有政策、下有對策，“玩變種”、“打擦邊球”，自以為天衣無縫，不會敗露。以來查處此類問題5件，占總數(shù)的5.2%。
(二)從糾正“四風(fēng)”工作看，存在“三個(gè)不到位”：一是研究工作不到位�；鶎蛹o(jì)檢組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對于“四風(fēng)”工作中出現(xiàn)的新問題、新情況缺少系統(tǒng)性思考和研究，針對變異“四風(fēng)”的新動向、新表現(xiàn)，思路還不能完全跟上拍，監(jiān)管職能也沒有全面發(fā)揮，工作中涉及表面問題較多，觸及深層次矛盾較少。在三年來查處的“四風(fēng)”問題中，90%以上都是縣紀(jì)委查處的，基層單位查處的非常少。恰恰相反，基層單位不是沒有問題，而是不去深究細(xì)查，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是思想認(rèn)識不到位。一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管紀(jì)檢工作領(lǐng)導(dǎo)，包括基層紀(jì)檢干部對作風(fēng)建設(shè)的艱巨性和長期性認(rèn)識不足，還抱有“歇一歇”、“緩一緩”、“放一放”的懈怠心理，有的甚至出現(xiàn)厭倦情緒。在三年來查處的違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)公款吃喝、公車私用、違規(guī)發(fā)放福利等問題中，80%以上是來自群眾投訴舉報(bào)和在查處其他案件中發(fā)現(xiàn)的，在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題比較少。三是監(jiān)督檢查不到位。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的不斷推進(jìn)，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員不足的問題有所顯現(xiàn)，比如林甸縣，委內(nèi)機(jī)關(guān)編制26人，實(shí)有16人，招錄的公務(wù)員由于受工資和政治待遇的條件限制，基層留不住人才，工作人員明顯緊張;縣直黨委沒有設(shè)立紀(jì)檢組織，負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢干部100%為兼職，紀(jì)檢工作成為副業(yè)，在“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上，難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)監(jiān)督檢查日�；腿采w。
二、問題產(chǎn)生的根源
通過對我縣“四風(fēng)”問題突出表現(xiàn)的分析，問題產(chǎn)生的根源主要有以下幾個(gè)方面：一是風(fēng)俗習(xí)慣根深蒂固。中國文化講究“禮尚往來”，尤其是在基層體現(xiàn)的更加明顯。林甸縣是典型的東北農(nóng)業(yè)縣份，截至2015年年底，林甸縣人口260157人，其中鄉(xiāng)村人口205044人，占總?cè)丝诘?8.8%，在大慶市所轄四縣中鄉(xiāng)村人口比例僅次于肇源縣的82%，名列第二位。林甸縣老百姓熱情好客，要面子，重感情。誰家有大事小情，總愿忙在前，感覺自家辦事，參加的人越多越有面子。這種人情往份的風(fēng)俗習(xí)慣已經(jīng)根深蒂固，短時(shí)間內(nèi)難以改變。二是規(guī)章制度有待完善�！叭苯�(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)公開、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、發(fā)票報(bào)銷等制度還不完善，相關(guān)的規(guī)章制度存在一些漏洞，對個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力難以形成全面有效的監(jiān)督和制約，個(gè)別單位主要負(fù)責(zé)人“一支筆”現(xiàn)象依然存在。由于預(yù)算外資金監(jiān)管機(jī)制還不夠完善，給個(gè)別部門私設(shè)“小金庫”、公款吃喝等以可乘之機(jī)。三是宗旨意識樹得不牢。個(gè)別黨員干部世界觀、人生觀和價(jià)值觀出現(xiàn)錯(cuò)位，宗旨意識淡薄，為民服務(wù)意識不強(qiáng)，認(rèn)為自己為工作付出了很多，吃點(diǎn)喝點(diǎn)是應(yīng)該的，多年來形成的“吃拿卡要”等不正之風(fēng)已經(jīng)成為一種“潛規(guī)則”，出現(xiàn)了麻痹、虛榮、慣性、僥幸的心理。四是履職意識和能力還需增強(qiáng)。個(gè)別紀(jì)檢干部認(rèn)為生活工作在林甸這個(gè)小縣城，低頭不見抬頭見，在履行監(jiān)督職能上礙于情面、心存顧慮，不愿得罪人、不想得罪人、不敢得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督工作失之于軟、失之于寬，監(jiān)督作用沒有得到有效發(fā)揮。基層紀(jì)檢干部的能力素質(zhì)與新形勢下的紀(jì)檢工作還有一定差距。
三、對策建議
一是在加強(qiáng)思想教育上下功夫。通過理論宣講、主題活動、專題培訓(xùn)等有效載體和方式，加強(qiáng)黨員干部的宗旨觀念和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，讓廣大黨員干部從內(nèi)心深處認(rèn)識到“四風(fēng)”問題的本質(zhì)和危害，堅(jiān)決克服觀望、等待、僥幸心理;加強(qiáng)和廉政文化教育，教育黨員干部嚴(yán)于律己、知行合一,自覺抵制“四風(fēng)”;加強(qiáng)廉政倫理教育，營造崇尚節(jié)儉的社會氛圍，讓貪圖享受、迎來送往的不良風(fēng)氣無生存的空間。
二是在創(chuàng)新監(jiān)督方式上下功夫。大膽探索監(jiān)督方式的創(chuàng)新，推行點(diǎn)題述職述廉、電視問政、網(wǎng)絡(luò)在線訪談等監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實(shí)效;暢通群眾舉報(bào)渠道，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新媒體、新技術(shù)運(yùn)用，多層次、多渠道受理群眾舉報(bào)，形成“人人可監(jiān)督”、“動動手指可舉報(bào)”的監(jiān)督網(wǎng);整合監(jiān)督力量，將縣委巡察工作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作與糾正“四風(fēng)”相結(jié)合，繼續(xù)加大督查頻次，對易發(fā)“四風(fēng)”問題的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)崗位進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證監(jiān)督檢查不留盲區(qū)和死角，讓“四風(fēng)”問題無處藏身。
三是在整章建制上下功夫。建議有關(guān)部門進(jìn)一步建全和完善專項(xiàng)資金監(jiān)管制度，尤其是資金分配到基層預(yù)算單位后，要對資金的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)管，跟蹤問效，防止挪用套取專項(xiàng)資金私設(shè)“小金庫”;建議加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度,細(xì)化公開內(nèi)容,除涉密信息外，所有財(cái)政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開，防堵財(cái)務(wù)漏洞，壓縮違紀(jì)違規(guī)空間。
四是在管控重點(diǎn)人群上下功夫。要管住“大多數(shù)”，更要管好“關(guān)鍵的少數(shù)”。要嚴(yán)明紀(jì)律約束，劃定紀(jì)律紅線，引導(dǎo)黨員干部遵規(guī)守紀(jì);要堅(jiān)持抓早抓小，對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，防止小病釀成大禍;要強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做到真抓真管、敢抓敢管，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層傳導(dǎo)壓力。
五是在從嚴(yán)問責(zé)上下功夫。動員千遍，不如問責(zé)一次。用好《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》這個(gè)利器，堅(jiān)持“一案雙查”、“一問三責(zé)”，把追責(zé)問責(zé)作為整治“四風(fēng)”的重要內(nèi)容和具體抓手，使問責(zé)成為常態(tài)，倒逼責(zé)任主體知其職、明其責(zé)、盡其力;盯住年節(jié)假期和“四風(fēng)”問題新動向、新表現(xiàn)，著力查找和發(fā)現(xiàn)隱形變異的“四風(fēng)”問題，對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督的，一律從嚴(yán)查處，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。
六是在強(qiáng)化自身建設(shè)上下功夫。強(qiáng)化宗旨意識，防止精神“缺鈣”，切實(shí)解決“為誰執(zhí)紀(jì)、為誰服務(wù)”的根本問題;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，營造善學(xué)、善思、善謀、善用的學(xué)風(fēng)，不斷提高履職能力和水平;通過提拔、交流、輪崗等形式，優(yōu)化干部年齡、知識結(jié)構(gòu)，激發(fā)隊(duì)伍活力，打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、勤于執(zhí)紀(jì)、善于問責(zé)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
【五】
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，在縣組織部、縣紀(jì)委的正確指導(dǎo)下，經(jīng)過鄉(xiāng)黨委精心籌劃，認(rèn)真組織，教育實(shí)踐活動穩(wěn)步推進(jìn)。
根據(jù)縣組織部《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中開好專題民主生活會的通知》的文件要求和部署，全面開展查擺問題開展批評。
一是組織召開了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動集中學(xué)習(xí)會議。認(rèn)真學(xué)習(xí)了《*同志在開展中央黨的群眾路線教育實(shí)線活動的講話》、《關(guān)于印發(fā)劉云山同志在中央黨的群眾路線教育實(shí)線活動領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上的講話的通知》件和縣關(guān)于做好召開專題民主生活會準(zhǔn)備工作的通知，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，為“查擺問題，開展批評”環(huán)節(jié)做好準(zhǔn)備;召開二次黨委擴(kuò)大會議專題討論，并提出整改初步意見和措施。
二是在前期征求意見基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大征求意見范圍，進(jìn)行意見征集。征集“四風(fēng)”方面6條。其后，召開專題會議，集中討論查擺出的問題，逐條進(jìn)行對照檢查，做好問題準(zhǔn)備。
三是為了高質(zhì)量地撰寫對照檢查材料，黨政班子召開會議，專題討論黨委政府存在的突出問題、根源和改進(jìn)措施，共凝練出7方面突出問題，提出3方面整改思路。其后，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志之間開展了談心交心活動，充分地交換意見。完成了黨政班子對照檢查材料的撰寫和修改，做好思想準(zhǔn)備。
四是對照文件要求，在遵守黨的政治紀(jì)律方面，鄉(xiāng)黨委能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中全會精神，堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線不動搖，政治原則、政治立場、政治觀點(diǎn)上同黨中央保持高度一致，保證中央的政令暢通。決不發(fā)表同中央的決定相反的言論，決不制造、傳播政治謠言。堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威，有令就行、有禁就止，強(qiáng)化組織觀念，顧全黨和國家大局，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，大是大非面前，政治信念堅(jiān)定;在執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”方面，鄉(xiāng)黨委政府嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定要求，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，不自制特權(quán)，帶頭抓好廉潔自律，不以權(quán)謀私，帶頭倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)，不奢侈浪費(fèi);在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面，發(fā)揚(yáng)刻苦勤奮，自強(qiáng)拼搏的精神，以公平、公正、公開為準(zhǔn)則，開展政務(wù)和黨務(wù)活動，牢固樹立黨的群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹黨的群眾路線，對干部職工反映的問題，真心實(shí)意地解決，堅(jiān)持“有問必答”的工作作風(fēng)，討論和決策以大局、長遠(yuǎn)、整體利益出發(fā)，積極推動各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
上述工作，為召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會做好了充分準(zhǔn)備，鄉(xiāng)黨政班子及成員的群眾觀點(diǎn)和群眾路線認(rèn)識進(jìn)一步深化，執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”的自覺性進(jìn)一步強(qiáng)化;通過深入查找班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)中存在的“四風(fēng)”問題，形成了整改基本思路，為建立有效制度和長效機(jī)制奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
一、提高思想認(rèn)識，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點(diǎn)。
在“學(xué)習(xí)教育、征求意見”環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)黨委政府按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)中央4號文件、黨的十八大報(bào)告及十八屆三中全會報(bào)告和黨章、*等中央領(lǐng)導(dǎo)一系列講話，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨中央、省、市委、縣有關(guān)文件，以及學(xué)習(xí)了《論群眾路線重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約反對浪費(fèi)重要論述摘編》等指定教材。開展了“改進(jìn)作風(fēng)，踐行宗旨”三個(gè)專題大討論。同時(shí)，召開了座談會進(jìn)行意見征集，進(jìn)村入戶開展調(diào)研活動。有效地促進(jìn)了學(xué)習(xí)的深入開展和認(rèn)識水平的提高。
大家深刻地認(rèn)識到：開展教育實(shí)踐活動，是歷史的必然，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。
要牢固樹立宗旨意識、大局意識、敬業(yè)精神。開展教育實(shí)踐活動就是堅(jiān)持把群眾利益、把黨賦予的責(zé)任放在第一位，特別是黨員干部對此不能有絲毫動搖，要永遠(yuǎn)牢記“兩個(gè)務(wù)必”。針對當(dāng)前部分干部忽視理想信念教育的問題，要特別注意樹立加強(qiáng)自我改造的意識，提高黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)支部建設(shè)，要充分利用中心組集中學(xué)習(xí)、支部組織學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等形式抓好政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高全體黨員干部理論水平和思想覺悟。要認(rèn)真開展“弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)、踐行優(yōu)良作風(fēng)”主題教育活動，在基層黨組織和全體黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，用正面典型、身邊典型激勵(lì)人、鼓舞人，努力營造奮發(fā)向上的良好氛圍。
要堅(jiān)持群眾路線。近年來，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部浮在上邊等情況。“四個(gè)危險(xiǎn)”中“脫離群眾”危險(xiǎn)也是存在的，需要改進(jìn)。黨政班子成員在這次群眾路線教育實(shí)踐活動進(jìn)村入戶調(diào)研期間，做到與群眾同吃同住，吸收了不少工作新思路，發(fā)現(xiàn)了管理上很大的改進(jìn)空間，大家覺得上了一堂群眾路線教育課，受益匪淺，今后要切實(shí)在緊密聯(lián)系群眾上下大力氣。
要反對形式主義和官僚主義。形式主義和官僚主義嚴(yán)重?fù)p害黨員干部在群眾中的形象，損害黨群干群關(guān)系，必須認(rèn)真加以解決。面對困難和問題，我們只有增強(qiáng)憂患意識，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，想群眾之所想，急群眾之所急，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，才能向政府和群眾交上一份滿意答卷，把中心工作做好。
要反對享樂主義和奢靡之風(fēng)。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，現(xiàn)在不少人思想出現(xiàn)滑坡，精神懈怠，工作不主動、不積極、甚至不作為。工作上安于現(xiàn)狀，滿足于過得去，不求有功，但求無過。創(chuàng)新意識不強(qiáng)，要待遇的多了，講奉獻(xiàn)的少了，有的甚至大手大腳，生活上盲目攀比，講排場、擺闊氣，嚴(yán)重?fù)p害了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威信。我們要從全鄉(xiāng)各環(huán)節(jié)、各方面開展勤儉節(jié)約活動，從班子成員做起，帶頭勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，減少不必要開支，為群眾樹榜樣做表率。
二、對照“為民務(wù)實(shí)清廉”要求，深入查找了“四風(fēng)”問題。
經(jīng)過深刻反思和進(jìn)行認(rèn)真對照，黨委盡管堅(jiān)持正確的政治方向，在實(shí)際工作中仍存在“四風(fēng)”方面的問題。表現(xiàn)如下：
(一)形式主義方面
1、學(xué)習(xí)欠扎實(shí)、集體研究政策不足。一是理論學(xué)習(xí)抓的不扎實(shí)，鉆研不深。文件看了，政策學(xué)了，但僅僅停留在文字表面，或應(yīng)付差事，或批轉(zhuǎn)職能部門閱處，沒有對其背景、細(xì)節(jié)和內(nèi)涵進(jìn)行深層次的思考，表現(xiàn)在單純追求形式閱知，而忽略了促進(jìn)、規(guī)范和指導(dǎo)工作;二是集體政策學(xué)習(xí)研究不夠，對中央和省、市、縣重大戰(zhàn)略部署，以及群眾利益密切相關(guān)的政策，集體學(xué)習(xí)研究不夠，討論不充分，特別是利用集體智慧研究提出與實(shí)際工作相結(jié)合舉措的研討活動較少。
2、調(diào)查研究不深入、不系統(tǒng)。一是組織開展調(diào)查研究不扎實(shí)，根據(jù)上級的部署，雖然在年度工作中也要求干部開展調(diào)研，撰寫至少一篇調(diào)研報(bào)告，但在調(diào)研主題、內(nèi)容、形式指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告不多，多流于形式;二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展調(diào)查研究的作用不明顯，領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研時(shí)間和頻率偏少，調(diào)研內(nèi)容不夠具體，有的調(diào)研只是開個(gè)座談會，情況問題多，分析凝練少，提出的具有價(jià)值的措施辦法不多。
3、抓工作不夠扎實(shí)，推動工作不力。一是工作重部署、輕檢查。研究工作部署較為透徹，但對工作的責(zé)任主體督促不夠，導(dǎo)致工作得不到落實(shí)，干好干壞一個(gè)樣的局面;二是沒有組織建立監(jiān)督檢查長效體制和機(jī)制，誰來監(jiān)督、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督結(jié)果如何使用等問題長期議而不決，監(jiān)督工作想起就做，缺乏持續(xù)跟蹤，造成有些工作即使沒有落實(shí)，也無人過問，或不了了之，或臨時(shí)處置，疲于應(yīng)付，保證不了工作質(zhì)量。
4、制度不健全不適用，執(zhí)行和宣講力度不夠。一是制度體系不健全，雖然近幾年在制度建設(shè)上下了很大功夫，先后制定和修訂了各項(xiàng)規(guī)章制度，但一些重要事項(xiàng)和群眾利益密切相關(guān)的工作制度缺失;二是制度執(zhí)行不嚴(yán)格，沒有全面把握各項(xiàng)制度及其具體條款，即使出現(xiàn)違反制度的情況，也沒有帶頭批評指正，沒有強(qiáng)調(diào)按制度辦事的重要性，如請假制度，要求填報(bào)請假單，逐級審批和報(bào)告，但在實(shí)際操作過程中，對違反這一規(guī)定的現(xiàn)象，沒有引起足夠的重視和充分的糾正;三是組織制度宣講不到位，在制度建設(shè)中缺少宣講環(huán)節(jié)，部分制度只有制度制定部門和參與者熟悉，大部分被規(guī)范對象和利益相關(guān)者不知曉，導(dǎo)致群眾對相關(guān)決策不理解、不支持。
(二)官僚主義方面
服務(wù)意識欠缺，了解基層和社會需求不主動。一是重視工作和事業(yè)發(fā)展，關(guān)心群眾思想、生活和掌握群眾需求不夠，缺乏主動關(guān)心的意識，存在著不足;二是主動深入社會和服務(wù)社會的意識不強(qiáng)，工作落實(shí)的力度和社會的期盼仍存在一定差距。三是與干部群眾談心交流不夠，思想交流不充分，即便交流和談心也是說教多、傾聽少，公事多、感情少，影響思想問題的解決，對工作很不利。
(三)享樂主義和奢靡之風(fēng)方面
滿足于現(xiàn)狀，開拓創(chuàng)新意識欠缺。一是思想上因循守舊，習(xí)慣于用老辦法解決新問題，遇到具體問題的討論與決策，習(xí)慣于用過去的案例作對比，觀念跟不上新形勢新要求，理解新思想、接受新事物的能力不夠強(qiáng)，二是創(chuàng)新意識不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難的勇氣不足，工作上有畏難情緒，遇到難度大、風(fēng)險(xiǎn)高的事宜，往往采用保守策略，對政策上沒有明確規(guī)定的事項(xiàng)，研究不夠，機(jī)械的執(zhí)行，或等上級，或不作為，生活上求安逸，表現(xiàn)為工作不夠積極、不夠主動，不敢擔(dān)當(dāng)。
三、存在“四風(fēng)”問題的主要根源
通過召開黨組專題會議，對存在問題進(jìn)行認(rèn)真剖析，深入思考，認(rèn)為產(chǎn)生的根源是多方面的，重點(diǎn)在三個(gè)方面需要引起高度重視。
(一)理想信念教育和自身修養(yǎng)堅(jiān)持不夠高。
一是精神弱化。受社會普遍存在的以事務(wù)工作代替黨性鍛煉，理想信念淡化的影響，使我們的黨性修養(yǎng)減弱了，對自己要求放松了，隊(duì)伍的宗旨意識、大局意識、敬業(yè)精神有所弱化。二是理想淡化。受各種思潮的侵入和現(xiàn)實(shí)案例影響，思想容易波動，加之自覺理論學(xué)習(xí)和修養(yǎng)不足，造成為最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的理想信念有所淡化，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題的存在。三是理論虛化。有重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，輕政治理論學(xué)習(xí)的思想。認(rèn)為業(yè)務(wù)是實(shí)的東西，能看得見摸得著，政治理論是虛的東西，看不見摸不著，政治理論水平再高不如實(shí)實(shí)在在干點(diǎn)事。理想信念的淡化，自身修養(yǎng)的不夠，一定程度上影響了工作質(zhì)量提升。
(二)宗旨意識和群眾觀點(diǎn)樹立不夠牢。
一是指導(dǎo)基層，不深入、不經(jīng)常。領(lǐng)導(dǎo)干部到了基層只注重了解想要了解的問題，與干部談心交流不經(jīng)常，直接聽取基層群眾意見少，沒有真正和群眾打成一片。二是發(fā)展規(guī)劃，不長遠(yuǎn)、不規(guī)范。沒有真正從政府和群眾的需求出發(fā)，提高服務(wù)質(zhì)量，以滿足限度服務(wù)社會和群眾。三是宗旨意識，不扎實(shí)、不牢固。群眾路線和群眾觀點(diǎn)領(lǐng)會不深刻，“從群眾中來、到群眾中去，一切為了群眾、一切依靠群眾�！钡乃枷朐诰唧w落實(shí)上有偏差。這都是宗旨意識衰退，全心全意為人民服務(wù)的宗旨樹得不牢固和事業(yè)發(fā)展的責(zé)任意識減弱的體現(xiàn)。
(三)求真務(wù)實(shí)和拼搏精神弘揚(yáng)不夠?qū)崱?/p>
一是工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高。工作繁重、壓力大的時(shí)候，首先想到的是怎樣盡快完成任務(wù)，降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。二是工作質(zhì)量完成的韌勁不實(shí)。頂層設(shè)計(jì)考慮上下了不少功夫，工作實(shí)施、監(jiān)督檢查不夠，個(gè)別創(chuàng)新工作存在“半拉子工程”的現(xiàn)象。三是政策制度研究不透。政策研究的思路有的還不夠成熟，政策實(shí)施缺乏深入追蹤和掌握，決策與實(shí)際存在差距。制度執(zhí)行的力度還不夠果斷，實(shí)際運(yùn)用中缺乏檢查和監(jiān)督。因而存在有時(shí)為基層服務(wù)不到位，與基層認(rèn)識有出入等情況，造成基層的不理解。
四、整改思路
(一)加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化宗旨意識、大局意識、敬業(yè)精神。
要把思想建設(shè)擺在黨建工作的首要位置和全局各項(xiàng)工作的突出地位。經(jīng)常性地開展理想信念和宗旨意識教育活動，加強(qiáng)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，增強(qiáng)責(zé)任意識。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，有步驟、有計(jì)劃地安排干部進(jìn)黨校學(xué)習(xí)。要樹立，繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動主題教育活動。抓好精神文明創(chuàng)建活動，樹立基層干部良好形象。要改進(jìn)干部考核評價(jià)體系，把求真務(wù)實(shí)、厲行勤儉節(jié)約情況納入干部年終述職，把“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹落實(shí)情況納入生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作績效考核的內(nèi)容，通過考核全面深入評價(jià)干部，有針對性地管理好干部，促進(jìn)干部開拓思路、勇創(chuàng)實(shí)績，牢固樹立宗旨意識、大局意識、敬業(yè)精神，凝聚起事業(yè)發(fā)展強(qiáng)大力量，讓黨員干部在事業(yè)發(fā)展中奮發(fā)有為。
(二)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，治理形式主義和官僚主義。
健全完善思想教育工作制度。領(lǐng)導(dǎo)干部開會講話要把思想引導(dǎo)作為必要內(nèi)容。把思想教育引導(dǎo)作為一項(xiàng)長期工作，常抓不懈。結(jié)合實(shí)際，不定期召開座談會，重點(diǎn)做好踐行宗旨意識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，改進(jìn)作風(fēng)加強(qiáng)自身建設(shè)，要讓群眾了解和掌握政策法規(guī)及全鄉(xiāng)動態(tài)，針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題解疑釋惑。
建立集體學(xué)習(xí)制度。一是利用中心組集中學(xué)習(xí)時(shí)間，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際去學(xué)，聯(lián)系到實(shí)際工作，以集中研討交流帶動學(xué)習(xí)積極性和主動性;二是采取宣講形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，班子成員要結(jié)合分管工作，從群眾利益密切相關(guān)政策制度進(jìn)行宣講，提高學(xué)習(xí)的廣度和深度。
開展求真務(wù)實(shí)大討論。聯(lián)系實(shí)際談體會、談?wù)J識，解決思想態(tài)度上的問題;根據(jù)征求到的相關(guān)意見，提出反對形式主義、官僚主義改進(jìn)工作的具體措施，解決行動上的問題;加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，提高自我修養(yǎng)，從思想上防止“四風(fēng)”侵襲。要把求真務(wù)實(shí)作為今后一段時(shí)期作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)，今后要將其作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨員的重要內(nèi)容。
落實(shí)好調(diào)查研究工作。制定調(diào)研工作制度，明確調(diào)研工作的目標(biāo)、途徑、范圍、程序要求，明確達(dá)到什么效果。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好調(diào)研計(jì)劃。堅(jiān)持黨政班子領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)好鄉(xiāng)黨政班子成員每年確定1-2個(gè)選題，嚴(yán)格執(zhí)行每年調(diào)研不少于一次的要求，形成1-2篇調(diào)研報(bào)告，在黨委中心組(擴(kuò)大)集中學(xué)習(xí)會議上研討。黨委成員要加強(qiáng)對調(diào)研工作的指導(dǎo)、督促、檢查。
開展干部下基層活動。落實(shí)好黨政班子成員進(jìn)村入戶工作生活每月不少于1周時(shí)間;建立包村干部與所包村黨建工作結(jié)對共建機(jī)制，加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)。
建立督察機(jī)制。成立由辦公室等部門組成的督導(dǎo)組，明確督察任務(wù)，抓好落實(shí)，提高工作執(zhí)行力。要對監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行公示，定期向黨委政府進(jìn)行匯報(bào)，要把監(jiān)督檢查結(jié)果與年度考評干部掛起鉤來。黨政班子成員根據(jù)分工對年度任務(wù)完成情況負(fù)總責(zé)，年度述職報(bào)告對分管工作完成情況進(jìn)行說明。
建立制度制定與效用評估機(jī)制。建立制度評估機(jī)制，每年對現(xiàn)行制度進(jìn)行梳理和完善，不適用的制度廢止，不完善的制度進(jìn)一步完善;每年對現(xiàn)行制度的效用進(jìn)行評估。
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部傾聽群眾訴求制度。黨政班子成員和包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部采用多種方式傾聽群眾呼聲努力為群眾辦實(shí)事、做好事，讓群眾感受到集體的溫暖。
加強(qiáng)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。要進(jìn)一步務(wù)實(shí)創(chuàng)新，要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，通過實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式、工作理念、工作手段和工作機(jī)制的創(chuàng)新，最終達(dá)到工作成效的不斷提高。要不斷總結(jié)和完善工作經(jīng)驗(yàn)，提出新思路、新方案，拿出新舉措，開創(chuàng)工作新局面。始終圍繞長遠(yuǎn)發(fā)展和中心工作，不斷創(chuàng)新發(fā)展。
(三)以落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”為重點(diǎn)開展勤儉節(jié)約活動。
要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，定期開展對照檢查，開展專項(xiàng)治理分析，對實(shí)施效果不好或不完善的及時(shí)改進(jìn)，確保各項(xiàng)機(jī)制健全到位。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，鞏固前段成果，長期堅(jiān)持不動搖，養(yǎng)成習(xí)慣，形成制度。
要嚴(yán)格預(yù)算開支，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。研究完善各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，制訂控制經(jīng)費(fèi)的合理措施。在經(jīng)費(fèi)審查過程中，嚴(yán)控支出標(biāo)準(zhǔn)和支出范圍，確保預(yù)算開支符合上級要求。
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要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)提供住宿、交通服務(wù)，原則上在機(jī)關(guān)食堂就餐，控制陪餐人數(shù)，召開有關(guān)會議或者就餐人數(shù)較多的情況下，不安排無關(guān)的考察參觀活動。要推廣節(jié)水、節(jié)電、光盤行動等好習(xí)慣，養(yǎng)成文明健康生活方式。要繼續(xù)落實(shí)嚴(yán)控公務(wù)用車、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配車、嚴(yán)控辦公經(jīng)費(fèi)等節(jié)約措施。
從大家提出的意見看，還有一些不屬于四風(fēng)問題，歸納整理為5項(xiàng)，其中，與群眾切身利益相關(guān)的問題2條，與隊(duì)伍建設(shè)、事業(yè)發(fā)展等方面的問題2條，但從服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作的角度看，也是我們教育實(shí)踐活動的重要內(nèi)容。對此，我們也要認(rèn)真對照檢查，必須向群眾做出交待，在整改方案中逐條落實(shí)，切實(shí)加以解決，讓群眾滿意。
