今年5月12日是我國(guó)第七個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日，根據(jù)《國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)關(guān)于做好防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知》(國(guó)減電〔2015〕1號(hào))的要求，本市將開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)日系列活動(dòng)，為此制訂本方案。
一、活動(dòng)主題
5月11日至5月17日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。減輕災(zāi)害損失，避免人身傷亡，關(guān)鍵是要通過(guò)科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)科普宣傳和基本技能普及，依照現(xiàn)行防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)條例、制度規(guī)定，引導(dǎo)每個(gè)公民關(guān)注身邊的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，積極參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作，提升自救、互救能力。國(guó)家減災(zāi)委明確，今年防災(zāi)減災(zāi)日的主題為“科學(xué)減災(zāi)依法應(yīng)對(duì)”，并對(duì)今年防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)提出了要求：一要突出“科學(xué)減災(zāi)依法應(yīng)對(duì)”主題，科學(xué)分析和研究防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工作任務(wù)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的重要支撐作用，加大防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及力度，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法治，堅(jiān)持依法行政，普及防災(zāi)減災(zāi)法律知識(shí)，通過(guò)開(kāi)展一系列防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，將科學(xué)思維和法制理念貫穿防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的全過(guò)程，有力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的科學(xué)化和法制化水平。二要認(rèn)真研究所在區(qū)域主要的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，分析重點(diǎn)設(shè)施和人員密集場(chǎng)所的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)災(zāi)害應(yīng)對(duì)的基本知識(shí)和技能，充分利用廣播、電影、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信等多種形式和手段，發(fā)揮各類(lèi)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地、重特大自然災(zāi)害遺址和有關(guān)紀(jì)念館的宣傳教育和警示作用，認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)基本技能普及工作，向社會(huì)公眾普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和自救互救基本技能，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。三要結(jié)合全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，深入開(kāi)展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，動(dòng)員社區(qū)居民、志愿者和社會(huì)組織等廣泛參與，梳理社區(qū)安全隱患清單，結(jié)合區(qū)域或行業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，重點(diǎn)搞好城市地鐵、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、地下管網(wǎng)、燃?xì)夤艿馈⑺淼罉蛄�、學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)、集市等重點(diǎn)部位隱患排查工作，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整治，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。四要發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的決策支持作用，尊重科學(xué)，依靠法制，進(jìn)一步修訂完善各類(lèi)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)針對(duì)城市內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)、地震等災(zāi)害以及煤氣泄漏、火災(zāi)事故等，因地制宜組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合防御防范措施，規(guī)范應(yīng)急處置程序，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，確保責(zé)任明確到人、落實(shí)到位，提高社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
本市防災(zāi)減災(zāi)日系列活動(dòng)在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由市民政局、市民防辦牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位組織開(kāi)展。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)主題活動(dòng)
1.啟動(dòng)儀式
5月11日在xx區(qū)，舉行防災(zāi)減災(zāi)日宣傳周啟動(dòng)儀式。主要內(nèi)容包括動(dòng)員開(kāi)展社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、發(fā)放公共安全宣傳音像資料和書(shū)籍、社區(qū)避災(zāi)疏散演練、民眾防護(hù)技能宣傳展示等。邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)出席，并考察指導(dǎo)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。(市民政局、市民防辦負(fù)責(zé))
2.xx市第四屆防災(zāi)科普網(wǎng)絡(luò)大賽暨百人百場(chǎng)應(yīng)急宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式。
5月12日啟動(dòng)上海市第四屆防災(zāi)科普網(wǎng)絡(luò)大賽暨百人百場(chǎng)應(yīng)急宣傳活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展防災(zāi)科普網(wǎng)絡(luò)大賽，組織進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)的“百人百場(chǎng)”防災(zāi)科普宣教活動(dòng)。(市災(zāi)害防御協(xié)會(huì)、市地震局負(fù)責(zé))
3.xx市氣象局、xx市民政局合作聯(lián)席會(huì)議
5月12日，召開(kāi)市氣象局、市民政局合作聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)合作成果，部署合作工作。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)
1.推進(jìn)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
在總結(jié)已經(jīng)完成社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全區(qū)覆蓋的xx個(gè)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在xx、xx、xx、xx、xx、xx等6個(gè)區(qū)縣推進(jìn)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，組織社區(qū)居民開(kāi)展社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，繪制風(fēng)險(xiǎn)地圖，實(shí)現(xiàn)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)地圖在全市的覆蓋。(市民政局、部分區(qū)縣民政局負(fù)責(zé))
2.引入社會(huì)組織開(kāi)展社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
市民政局繼續(xù)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，將更多的社會(huì)組織引入社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，通過(guò)對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行“社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型”的培訓(xùn)，依托社會(huì)組織發(fā)動(dòng)、帶領(lǐng)社區(qū)民眾進(jìn)行社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)地圖繪制。
(三)宣傳活動(dòng)
1、組織開(kāi)展內(nèi)容豐富的社區(qū)活動(dòng)
一是利用社區(qū)資源，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。在社區(qū)醒目位置，利用社區(qū)宣傳欄、宣傳板報(bào)、液晶顯示屏、橫幅等宣傳載體，加大防災(zāi)減災(zāi)日的宣傳力度(市民政局、市住房保障房屋管理局、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé))。二是在社區(qū)開(kāi)展講座和設(shè)點(diǎn)宣傳。利用社區(qū)學(xué)校、社區(qū)活動(dòng)中心等開(kāi)展民眾防護(hù)知識(shí)講座，并在社區(qū)組織一定規(guī)模的設(shè)點(diǎn)宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)(市民防辦、市民政局、市災(zāi)害防御協(xié)會(huì)、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé))。三是組織社區(qū)內(nèi)居民開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)系列活動(dòng)。向社區(qū)發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳冊(cè)，在社區(qū)文化活動(dòng)中心、老年活動(dòng)室等居民聚集活動(dòng)場(chǎng)所擺放相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)科普書(shū)籍，組織播放一場(chǎng)有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的影片，并組織居民觀看(市民政局、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé))。
2.組織開(kāi)展形式多樣的社會(huì)宣傳活動(dòng)
充分利用廣播、電影、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信等多種形式和手段，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)及民眾防護(hù)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳黨和政府以人為本的防災(zāi)減災(zāi)工作理念，全面介紹本市加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理體系建設(shè)的重大政策措施和進(jìn)展成效。宣傳報(bào)道本市防災(zāi)減災(zāi)工作和防災(zāi)減災(zāi)日系列活動(dòng)。組織在電視臺(tái)、東方移動(dòng)電視播放防災(zāi)減災(zāi)宣傳公益片、公益廣告，在電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄專(zhuān)題營(yíng)造防災(zāi)減災(zāi)輿論氛圍(市委宣傳部、市政府新聞辦、市教委負(fù)責(zé));在街道社區(qū)發(fā)放宣傳資料、張貼海報(bào)標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)科普讀物等(各區(qū)縣政府)。制作涉及食品、藥品、電梯、衛(wèi)生、高溫、通信、急救、環(huán)境等領(lǐng)域的防護(hù)知識(shí)《上海市公共安全科普宣傳系列片(第二輯)》，向全市居民社區(qū)、大中小學(xué)、幼兒園所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、部分企事業(yè)單位免費(fèi)發(fā)放(市應(yīng)急辦、市科委、市民政局、市民防辦負(fù)責(zé))，并在上海教育電視臺(tái)等播放(市委宣傳部、市教委負(fù)責(zé))。組織發(fā)送防災(zāi)減災(zāi)公益短信(市通信管理局負(fù)責(zé))。組織各區(qū)縣的電子科普畫(huà)廊播放防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育片(市科協(xié)負(fù)責(zé))。組織各高架道路、高速公路電子顯示屏播放防災(zāi)減災(zāi)宣傳片和口號(hào)(市交通委負(fù)責(zé))。通過(guò)各區(qū)縣海洋局電子顯示屏對(duì)海洋災(zāi)害進(jìn)行宣傳(市海洋局負(fù)責(zé))。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防范知識(shí)宣傳(市規(guī)劃國(guó)土資源局負(fù)責(zé))。組織在公交車(chē)上播放《安全步行抬頭走》公益宣傳片(市公安局交警總隊(duì)負(fù)責(zé))。出一期《上海防震減災(zāi)“5.12”專(zhuān)刊》及科普掛圖，組織地震科普知識(shí)巡回宣傳活動(dòng)(市地震局負(fù)責(zé))。在醫(yī)院播放《xx公共安全科普宣傳系列片》(第二輯)和防災(zāi)減災(zāi)公益宣傳片(市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))。在東方明珠移動(dòng)電視播出“大城市避震常識(shí)”主題宣傳短片(市地震局負(fù)責(zé))。發(fā)揮“962200”和“962121”等熱線服務(wù)平臺(tái)的宣傳作用，擴(kuò)大防災(zāi)減災(zāi)的宣傳面(市民政局、市住房保障房屋管理局負(fù)責(zé))。制作一期以“專(zhuān)家訪談氣象防災(zāi)減災(zāi)”為主題的直通990廣播節(jié)目(市民政局、市氣象局負(fù)責(zé))。開(kāi)展“世界紅十字日”主題活動(dòng)(市紅十字會(huì)負(fù)責(zé))。充分運(yùn)用日常進(jìn)大、中、小學(xué)授課機(jī)會(huì)，向?qū)W生介紹各類(lèi)“防災(zāi)減災(zāi)”技能(市公安局治安總隊(duì)負(fù)責(zé))。
3.組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)
以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)為依托，組織開(kāi)展一系列網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)。利用各委辦局門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)欄，開(kāi)展在線訪談活動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育和宣傳。借助微博、微信等平臺(tái)，舉辦各類(lèi)防災(zāi)減災(zāi)互動(dòng)活動(dòng)，提升市民對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)注(已經(jīng)開(kāi)通官方微博、微信的各委辦局負(fù)責(zé))。啟動(dòng)“震設(shè)人心”首屆上海市大學(xué)生防震減災(zāi)科普作品征集活動(dòng)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展作品征集、展示和評(píng)選(市地震局、團(tuán)市委負(fù)責(zé))。
(四)組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和教育活動(dòng)
廣泛動(dòng)員各方力量，集中開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)教育活動(dòng)。組織xxx開(kāi)展地下空間及消防滅火應(yīng)急處置演練活動(dòng)(市機(jī)管局負(fù)責(zé))。對(duì)區(qū)縣防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)職干部開(kāi)展汛前培訓(xùn)和街鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)災(zāi)培訓(xùn)(市民政局、市氣象局負(fù)責(zé))。組織全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)題教育、觀看《xx市公共安全科普宣傳系列片》(第二輯)(市教委負(fù)責(zé))。組織全市各類(lèi)相關(guān)教育場(chǎng)館向市民群眾、學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放(市科委、市民防辦、市公安局、市氣象局、市地震局、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市消防局負(fù)責(zé))。五是組織部分社區(qū)和單位開(kāi)展消防疏散演練，并利用社區(qū)學(xué)校開(kāi)展居民消防安全培訓(xùn)(市消防局負(fù)責(zé))。以“博雅網(wǎng)”為平臺(tái)，組織一期以“簡(jiǎn)易防護(hù)口罩制作”為主題的親子體驗(yàn)活動(dòng)(市民防辦負(fù)責(zé))。組織“2015xx市防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)集結(jié)演練”(市防汛辦負(fù)責(zé))。組織xxx開(kāi)展設(shè)施(備)突發(fā)事件應(yīng)急處置搶險(xiǎn)演練活動(dòng)(市機(jī)管局負(fù)責(zé))。在民政系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)送系統(tǒng)模擬演練”，提升本市災(zāi)情報(bào)送規(guī)范性(市民政局負(fù)責(zé))。氣象防災(zāi)減災(zāi)與公共安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村(市氣象局負(fù)責(zé))。開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)(市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé))。與中小學(xué)結(jié)對(duì)開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)(市規(guī)劃國(guó)土資源局負(fù)責(zé))。開(kāi)展應(yīng)急救技能培訓(xùn)演練，參加全國(guó)紅十字系統(tǒng)自救互救知識(shí)競(jìng)賽(市紅十字會(huì)負(fù)責(zé))。組織防震抗災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)演練，并對(duì)社區(qū)志愿者開(kāi)展防震知識(shí)的培訓(xùn)(市地震局負(fù)責(zé))。組織市民防教育培訓(xùn)講師團(tuán)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)(市民防辦負(fù)責(zé))。在全市市屬?lài)?guó)有企業(yè)中開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)活動(dòng)(市國(guó)資委負(fù)責(zé))。在全市團(tuán)員青年中開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)活動(dòng)(團(tuán)市委負(fù)責(zé))。
四、具體要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。各部門(mén)和單位要將防災(zāi)減災(zāi)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作狠抓落實(shí)。牽頭部門(mén)要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，全市各區(qū)縣、各部門(mén)要協(xié)同聯(lián)動(dòng)、整合資源、形成合力，精心組織每一項(xiàng)活動(dòng)，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。
(二)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有序推進(jìn)�！胺罏�(zāi)減災(zāi)日”相關(guān)宣傳活動(dòng)涉及專(zhuān)業(yè)部門(mén)多、行業(yè)范圍廣，各區(qū)縣、各部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)以及在各項(xiàng)活動(dòng)中的任務(wù)分工，將每一項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，并將責(zé)任落實(shí)到人，推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。
(三)妥善組織，保證安全。各區(qū)縣、各部門(mén)在組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的過(guò)程中，要在確保人員參與的同時(shí)，確保活動(dòng)的安全性，尤其是在各項(xiàng)演練活動(dòng)開(kāi)展前，要將相關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)。
(四)提供保障，確保落實(shí)。“防災(zāi)減災(zāi)日”系列宣傳活動(dòng)要求高、內(nèi)容多、時(shí)間緊、任務(wù)重，各區(qū)縣、各部門(mén)要確保工作人員和資金落實(shí)到位，為各項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展提供有力保障。
五、實(shí)施步驟
(一)籌劃階段(xx月下旬)：征詢(xún)意見(jiàn)，組織制定活動(dòng)方案，細(xì)化工作內(nèi)容，明確任務(wù)分工。
(二)準(zhǔn)備階段(xx月下旬至xx月上旬)：組織召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，組織下發(fā)活動(dòng)有關(guān)文件，各部門(mén)明確落實(shí)具體方案，組織設(shè)計(jì)制作宣傳資料。
(三)實(shí)施階段(xx月中旬)：按照有關(guān)要求，有計(jì)劃組織實(shí)施各項(xiàng)活動(dòng)。
(四)總結(jié)階段(xx月下旬)：各區(qū)縣、各部門(mén)和有關(guān)單位認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)情況，形成書(shū)面總結(jié)，于5月22日前報(bào)市民政局，市民政局、市民防辦匯總后，撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告，上報(bào)市政府、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室。
