【篇1】
加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，是“十三五”時期我國發(fā)展指導思想的一個要點。指出：“‘十三五’時期，我國發(fā)展面臨許多新情況新問題，最主要的就是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)�！币虼�，適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，是全面建成小康社會的關(guān)鍵鎖鑰，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的必經(jīng)之路。
新常態(tài)下，經(jīng)濟增長速度正在從以往高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式重在使經(jīng)濟增長速度更加合理。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展保持年均10%左右的速度增長，在較短時間內(nèi)就實現(xiàn)了從低收入國家轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖雵�。�?jīng)過新世紀頭10年年均10.48%的高速增長后，從2011年起經(jīng)濟增速開始放緩，2011年為9.3%，2012年為7.7%，2013年為7.7%，為7.4%。五中全會把經(jīng)濟保持中高速增長作為全面建成小康社會新的目標要求之一，這既是對國際金融危機、出口市場壓縮的一種反饋，也是對經(jīng)濟失衡、產(chǎn)能過剩、消費乏力的正常反應，還是主動糾正高速增長帶來的高代價等不可持續(xù)問題的自覺控制。因此，保持中高速增長與產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平相匹配，是深化發(fā)展規(guī)律認識的成果。
新常態(tài)下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在從以往增量擴能為主的模式轉(zhuǎn)向調(diào)整存量與做優(yōu)增量并存模式的深度調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式重在使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。過去，大量的投資向某些行業(yè)集中，結(jié)果造成產(chǎn)能嚴重過剩，出現(xiàn)惡性的價格競爭，造成企業(yè)效益下滑。同時，由于技術(shù)水平的落后，不少高端產(chǎn)品或高端環(huán)節(jié)嚴重產(chǎn)能不足、依賴進口，如我國芯片90%要依賴進口，每年的進口額已超過石油。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的實質(zhì)是資源要素重新組合利用，是資產(chǎn)的重組調(diào)整再配。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級就意味著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)兼并重組與生產(chǎn)相對集中勢在必行，生產(chǎn)的小型化、智能化和專業(yè)化已成為產(chǎn)業(yè)組織的新特征。五中全會提出實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系等，這些深度調(diào)整都將促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)柔性化。
新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展動力正在從以往的傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的增長點，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式重在使經(jīng)濟發(fā)展動力更加多元。長期以來，我國經(jīng)濟增長點和發(fā)展動力機制單一。進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，投資增速放緩，人口紅利削減。因此，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，培育發(fā)展新動力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，不斷釋放新的強大動力，支撐新常態(tài)下經(jīng)濟中高速增長。
新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)正在從規(guī)模速度型的粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型的集約增長，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式重在使經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)更加先進。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實質(zhì)是經(jīng)濟增長形態(tài)的躍升，是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級。以往的高速發(fā)展，付出了高污染、高耗能的沉重代價。目前，鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)能嚴重過剩，占用大量的生產(chǎn)資源，積聚了經(jīng)濟風險。同時，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)社會資源進入不足、機制不活，影響經(jīng)濟發(fā)展的效率。經(jīng)濟增長表面上看是要素的積累、投入的增長，其實質(zhì)上是資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程。新常態(tài)是增長形態(tài)的跨越，從傳統(tǒng)增長形態(tài)到現(xiàn)代增長形態(tài)，從初級形態(tài)到高級形態(tài)。治理污染、保護環(huán)境看上去會增加成本，但能夠滿足人民更迫切的生態(tài)需求。人人參與、人人盡力、人人享有，本身就是堅持人民主體地位的經(jīng)濟形態(tài)和社會形態(tài)，就是讓人的能力充分迸發(fā)涌流的體制機制和發(fā)展方式。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，帶來的是新的發(fā)展方式和發(fā)展形態(tài)。
是在前所未有的環(huán)境條件下探索發(fā)展規(guī)律的認識過程。黨的十八屆五中全會提出加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，表明了以*同志為黨中央對發(fā)展規(guī)律的自覺遵循和主動運用。遵循生產(chǎn)關(guān)系適應生產(chǎn)力發(fā)展要求、上層建筑適應經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展要求的發(fā)展規(guī)律，我們黨毅然決然地作出改革開放的戰(zhàn)略決策，使我國的面貌發(fā)生歷史性變化。遵循社會化大生產(chǎn)條件下資源配置的發(fā)展規(guī)律，我們黨創(chuàng)造性地建立，激發(fā)出極大的經(jīng)濟活力和社會活力。遵循發(fā)展方式演進的發(fā)展規(guī)律，我們黨加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，為我國經(jīng)濟有序、健康、可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
進入全面建成小康社會決勝階段，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化，重要戰(zhàn)略機遇期與嚴峻挑戰(zhàn)并存。諸多矛盾疊加要求我們統(tǒng)籌化解，風險隱患增多需要我們未雨綢繆。在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，積極引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，是對黨把握規(guī)律水平、領(lǐng)導發(fā)展能力的檢驗。“十三五”規(guī)劃建議生動體現(xiàn)了黨治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深化了黨對發(fā)展規(guī)律的科學認識。新發(fā)展理念是五中全會精神的精髓，為全面建成小康社會提供了破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢的有力思想武器。新發(fā)展理念引導黨和國家依靠創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展動力，依靠協(xié)調(diào)發(fā)展處理發(fā)展矛盾，依靠綠色發(fā)展保護發(fā)展環(huán)境，依靠開放發(fā)展拓展發(fā)展空間，依靠共享發(fā)展分配發(fā)展成果，成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展行動。樹立和貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。對于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)而言，新發(fā)展理念確立新常態(tài)發(fā)展方向，引領(lǐng)新常態(tài)發(fā)展方式，開拓新常態(tài)發(fā)展境界，保證新常態(tài)發(fā)展未來。
【篇2】
目前，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入重大轉(zhuǎn)型期，原先的投資驅(qū)動、規(guī)模擴張、出口導向的發(fā)展模式已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的要素條件正在發(fā)生變化，勞動力、資源、環(huán)境成本都在提高，舊有的發(fā)展模式空間越來越小。單純靠規(guī)模擴張推動發(fā)展已經(jīng)難以為繼。因此，黨的十八大報告在論述加快完善和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式時明確提出，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。在五中全上通過的“十三五規(guī)劃”中，把把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新，但并不局限于科技創(chuàng)新，還包括體制創(chuàng)新，要通過體制創(chuàng)新把新技術(shù)商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化�？萍紕�(chuàng)新要在國家戰(zhàn)略層面占領(lǐng)國際前沿，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生根本方面為后幾十年發(fā)展做好準備和儲備：提高自主創(chuàng)新能力。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握核心關(guān)鍵技術(shù);加強新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應用;運用高新技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力;加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;發(fā)展關(guān)系民生和社會管理創(chuàng)新的科學技術(shù);完善知識創(chuàng)新體系，強化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究，提高科學研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。體制創(chuàng)新主要是建立、理順創(chuàng)新體制，保持創(chuàng)新不竭的動力，主要在于著力強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位;提高科研院所和高等學校服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力;深化科技管理體制改革，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技宏觀決策體系，建立全國科技重大決策機制。此外，完善和落實促進科技成果轉(zhuǎn)化，促進科技和金融結(jié)合;加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加強對科技創(chuàng)新活動和科技成果的法律保護，為科技創(chuàng)新提供有力保障;打通在知識產(chǎn)權(quán)保護下的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移和共享通道，最大限度節(jié)約資源，充分利用創(chuàng)新成果。
筆者以為，在中國目前以趕超為基本特征的創(chuàng)新必須是以科學規(guī)劃為指導，以資金牽引，以市場競爭倒逼，以政策和機制為保障下進行�？茖W規(guī)劃和政府資金的指導和牽引可以快速地引導創(chuàng)新發(fā)展在急需和戰(zhàn)略方向上發(fā)展。市場競爭的倒逼能讓社會資金補充和完善創(chuàng)新的發(fā)展方向、甄選創(chuàng)新成果。合理的政策和機制能最大限度鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，補充市場機制無法涉及的領(lǐng)域，特別是基礎(chǔ)科學等方面的研究和創(chuàng)新。
創(chuàng)新和協(xié)調(diào)是十八屆五中全會“十三五”規(guī)劃的核心所在，它們的成敗直接關(guān)系到今后中國發(fā)展的源動力。無論是產(chǎn)業(yè)升級還是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型都依賴于此，尤其創(chuàng)新更是以后中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵所在。而創(chuàng)新能力的培養(yǎng)絕不是一蹴而就的，需要全社會各個層面，政策、教育、社會觀念、資金各個方面的努力，能在“十三五”規(guī)劃下，初步形成創(chuàng)新的長效激勵保障機制，那將是整個國家和民族的最大成就。把全社會智慧和力量引導和凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來，這樣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就有了澎湃不竭的動力
