近日，*辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并發(fā)出了通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
“兩學(xué)一做”指的是學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員，這是我們黨開展的又一次比較大的學(xué)習(xí)教育。在我們黨的歷史上，學(xué)習(xí)教育主要有兩種形式：一種形式是熱鬧形式，就是通過開展比較大規(guī)模的群眾活動來進(jìn)行教育;另外一種形式就是作為經(jīng)常工作展開。比如，在十八大之后，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動就是熱鬧形式，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育就是經(jīng)常工作。
“兩學(xué)一做”推動了黨內(nèi)教育，從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展。我們都知道，黨的十八大以來，我們開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，但這兩次實(shí)際上都是針對“關(guān)鍵少數(shù)”的，主要是針對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部�！皟蓪W(xué)一做”不僅針對“關(guān)鍵少數(shù)”，而且還面向廣大黨員。也就是說我們的黨內(nèi)教育既從“關(guān)鍵少數(shù)”推向了廣大黨員，又包含了“關(guān)鍵少數(shù)”。這是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的第一個特點(diǎn)。
“兩學(xué)一做”的第二個特點(diǎn)是從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。剛才我們提到了黨的教育主要是兩種形式：熱鬧形式和經(jīng)常工作。其中，經(jīng)常工作實(shí)際上就是指的經(jīng)常性教育。那么，此次開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的目的是什么?第一個目的是為了深入學(xué)系列重要講話精神;第二個目的是為了推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸;第三個目的是鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的成果以及“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的成果;第四個目的是進(jìn)一步解決黨員隊伍中存在的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的問題;第五個目的是為了保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。
那么，“兩學(xué)一做”具體要學(xué)什么呢?
第一個就是學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)。首先，學(xué)習(xí)黨章具體就是指要逐字逐句地通讀黨章，逐字逐句地學(xué)習(xí)黨章。第二，學(xué)習(xí)黨規(guī)是指學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。這兩項(xiàng)法規(guī)是我們黨頒布的兩項(xiàng)最新法規(guī)，并稱為最嚴(yán)的黨紀(jì)。第三，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩和先進(jìn)典型。第四，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等案件中吸取教訓(xùn)。
第二個就是學(xué)習(xí)系列講話。第一，認(rèn)真幾方面的講話：第一個是關(guān)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面的講話;第二個是關(guān)于內(nèi)政、外交、國防方面的講話;第三個是關(guān)于治黨、治國、治軍方面的講話。這是學(xué)習(xí)系列講話的第一個方面。第二，認(rèn)真學(xué)習(xí)以*同志為黨中央的治國理政的新理念、新思想和新戰(zhàn)略。第三，學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。這是“兩學(xué)一做”的“學(xué)”。
那么學(xué)了之后要做什么?就是做合格黨員。什么樣的黨員、符合什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才能稱為合格黨員?合格黨員要符合“四講四有”。所謂的“四講四有”就是講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為。這就涉及到今天所講的主題——“講規(guī)矩、有紀(jì)律”。除了“四講四有”之外，還要做到強(qiáng)化政治意識，保持政治本色，堅定自覺地在思想上、政治上、行動上同以*同志為黨中央保持高度一致。還要踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精神。這都是“做合格黨員”的要求。
“講規(guī)矩，有紀(jì)律”是做合格黨員的一個方面，也是比較重要的一個方面。圍繞這個主題，我今天準(zhǔn)備從三個方面來講。第一，為什么黨員要做到講規(guī)矩、有紀(jì)律。也就是講規(guī)矩、有紀(jì)律的意義是什么、作用是什么。第二，講規(guī)矩、有紀(jì)律的內(nèi)涵是什么。也就是說我們要對黨員設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，那么這個標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵是什么。換句話說，就是講規(guī)矩要講哪些規(guī)矩，有紀(jì)律要有哪些紀(jì)律，什么樣的情況或者什么樣的狀態(tài)才是講規(guī)矩了、有紀(jì)律了。第三，黨員如何做到講規(guī)矩、有紀(jì)律。
一、為什么黨員要做到講規(guī)矩、有紀(jì)律?
1. 我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨員必須講規(guī)矩、有紀(jì)律
實(shí)際上，講規(guī)矩、有紀(jì)律，體現(xiàn)了我們黨的宗旨。我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。而我們黨能夠全心全意為人民服務(wù)則是由黨的先進(jìn)性所決定的。我們黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在哪里呢?我們黨的先進(jìn)性就是“兩個先鋒隊”。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時，中國共產(chǎn)黨還是中華民族和中國人民的先鋒隊。那么，“先鋒隊”的概念實(shí)際上給我們劃定了一個圖像，也就是說中國共產(chǎn)黨人是走在社會最前列的，他背后跟著的是中國工人階級，跟著的是中國人民和中華民族。這樣一個圖像給我們展示的是，我們黨在前面指引著國家和民族的發(fā)展道路，帶領(lǐng)著國家和人民向一個目標(biāo)前進(jìn)。這也意味著我們黨作為先鋒隊，所肩負(fù)的使命和任務(wù)是非常艱巨的。如果先鋒隊沒有嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)矩，如果他是一個散亂的群體，那么就不可能帶領(lǐng)這支隊伍完成我們的任務(wù)。先鋒隊的性質(zhì)就決定了黨對自己、對自己的黨員要求必須嚴(yán)格，所以我們的黨員和隊伍必須講紀(jì)律、有規(guī)矩，這樣我們的隊伍才能協(xié)調(diào)一致。首先我們的黨不能亂，然后黨才能帶領(lǐng)整個中華民族向目標(biāo)邁進(jìn)。所以，從這個角度來講，我們必須講規(guī)矩，必須有紀(jì)律。
2.黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和任務(wù)決定了黨員必須講規(guī)矩、有紀(jì)律
“講規(guī)矩、有紀(jì)律”是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在革命戰(zhàn)爭年代發(fā)生過這樣一件事。人民解放軍解放上海、進(jìn)入上海之后，部隊暫時還沒有找到合適的營房和住處，整隊整隊的解放軍戰(zhàn)士就在街頭露宿。當(dāng)時大概是5月份，上海的天氣還不是很暖和，還下著小雨，就這樣，所有的解放軍都在外面熟睡。這一現(xiàn)象引起了外國記者和上海市民的關(guān)注。有一位民主人士看到這個場景之后非常感慨，他說：國民黨回不來了�！皣顸h回不來了”，這是對我們黨、對我們軍隊的紀(jì)律的最好寫照。為什么國民黨回不來了?這樣一個講規(guī)矩、有紀(jì)律的隊伍，這樣一個講規(guī)矩、有紀(jì)律的黨，這樣一個組織，他所煥發(fā)出來強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力、凝聚力和生命力是國民黨不能比擬的。所以，從這個角度來講，國民黨回不來了。不僅在革命戰(zhàn)爭年代是這樣，在建設(shè)時期、在改革開放時期也是這樣。
我們黨在革命、建設(shè)和改革這三個歷史時期都特別強(qiáng)調(diào)講規(guī)矩、有紀(jì)律，所以我們黨才實(shí)現(xiàn)了革命的勝利，才取得了國家建設(shè)的偉大成就，才在建設(shè)時期建成了獨(dú)立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，才在改革開放30年取得了舉世矚目的建設(shè)成就、發(fā)展成就以及改革成就。這些成就背后都源于我們黨在講規(guī)矩、有紀(jì)律這方面所做的巨大努力。
講規(guī)矩、有紀(jì)律是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，它把我們的優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)一步鞏固、進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。這是我們講的第二個方面。
3.講規(guī)矩、有紀(jì)律是全面從嚴(yán)治黨的必然要求
全面從嚴(yán)治黨是我們黨新時期建設(shè)的一個重大工程。在講全面從嚴(yán)治黨時，不止一次講到要講規(guī)矩、要講紀(jì)律。比如，在十八屆中央紀(jì)委二次會議上就強(qiáng)調(diào)了要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，要把政治紀(jì)律擺在非常重要的位置上。在十八屆中紀(jì)委三次全會上，又重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律。在五次全會上提出要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置上，并對遵守政治規(guī)矩進(jìn)行了全面的闡釋，還提出了“五個必須”的重點(diǎn)要求。那么，全面從嚴(yán)治黨“嚴(yán)”在哪里?嚴(yán)就嚴(yán)在我們的規(guī)矩上，嚴(yán)就嚴(yán)在我們的紀(jì)律上。十八屆中央委員會成立以來，黨在規(guī)矩上、紀(jì)律上強(qiáng)調(diào)得非常多，做的努力也非常大。前面我們提到的兩項(xiàng)法規(guī)就是我們黨所做努力的具體體現(xiàn)。
在具體執(zhí)行規(guī)矩和紀(jì)律的部門，比如說中紀(jì)委，也特別強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和規(guī)矩的問題。中紀(jì)委書記王岐山在十八屆中央紀(jì)委五次全會的分組討論中還特別強(qiáng)調(diào)，國有國法，家有家規(guī)。從嚴(yán)治黨根據(jù)什么?主要是靠紀(jì)律和規(guī)矩。也就是說，我們講全面從嚴(yán)治黨，總會有一個依憑和依照。嚴(yán)，嚴(yán)在哪里?全面，全面在哪里?就在規(guī)矩和紀(jì)律上。比如說我們講到兩項(xiàng)法規(guī)，全面就全面在把原來規(guī)范的對象由“關(guān)鍵少數(shù)”擴(kuò)展到全體黨員。嚴(yán)在哪里呢?他把高線和底線畫得非常清楚，而且把紀(jì)律挺在法律的前面，把規(guī)矩挺在法律的前面，這都體現(xiàn)出對黨的要求比對一般群眾的要求要高，這就是它嚴(yán)的地方。
所以，全面從嚴(yán)治黨依照的就是規(guī)矩和紀(jì)律。規(guī)矩嚴(yán)、規(guī)矩覆蓋得全，全面從嚴(yán)治黨才能比較順利地開展下去。這是我們講的講規(guī)矩、有紀(jì)律是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。當(dāng)然了，全面從嚴(yán)治黨的要求還要在具體的實(shí)踐中體現(xiàn)。我們講“講規(guī)矩、有紀(jì)律”是給全面從嚴(yán)治黨提供了一個參照。
全面從嚴(yán)治黨是一個非常重大的戰(zhàn)略，把這個工程放在我們黨的歷史中考察會對這個工程有非常深刻的認(rèn)識。我們黨經(jīng)歷了90多年，經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革幾個階段�？偟膩碚f，可以用幾個三十年來劃分，分別是革命30年、建設(shè)30年、改革30年，而今天的全面深化改革又將面臨一個新的30年。
著名的中國問題專家、新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年在10月的一次演講中說：“我覺得中國1949年以后，毛澤東三十年，鄧小平三十年，現(xiàn)在*將考慮后面的三十年，這個非常重要�！币簿褪钦f，我們面臨的是一個新三十年的開端。那么，我們黨應(yīng)該以一個什么樣的精神面貌、以一個什么樣的隊伍來迎接新三十年。這個三十年可以說是改革的后半場。前面是改革開放，后面是全面深刻改革;前面的主題詞是改革，后面的主題詞還是改革。改革要取得一個什么樣的狀況，這取決于我們黨，取決于我們黨的規(guī)矩和紀(jì)律的執(zhí)行狀況。
從這個角度來講，講規(guī)矩、有紀(jì)律的黨組織對我們完成改革的下半場有非常重要的意義。為什么這樣講呢?因?yàn)楦母锏南掳雸雒媾R的任務(wù)很艱巨。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了�！币簿褪钦f，前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立的基本制度，并且在這個制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革。現(xiàn)在，前半程已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，后半程，也就是我們即將或者現(xiàn)在正面臨的新三十年，主要任務(wù)就是完善和發(fā)展制度，為黨和國家的事業(yè)、為國家的長治久安提供一套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這個任務(wù)不比當(dāng)時我們建立基本制度更輕松。當(dāng)前，我們在制度和體制的運(yùn)行中還存在一系列的問題，一些體制機(jī)制的問題還需要改變。那么，要改變就需要改革，改革就要觸及一些人的利益，而觸及利益往往比觸及靈魂還難。這些利益的改革，實(shí)際上是對利益的調(diào)整和再分配。如何調(diào)整和再分配?這就需要一個強(qiáng)大的、組織化的力量來攻堅克難。如果沒有一個強(qiáng)大的有紀(jì)律的組織，沒有整體的、嚴(yán)明的、組織化的力量，就很難克服現(xiàn)在的一些體制機(jī)制性的障礙，也就很難觸碰體制機(jī)制所形成的一些既得利益的群體。
從這個角度來講，黨的全面深化改革任務(wù)要求必須全面從嚴(yán)治黨，必須把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，必須把規(guī)矩和紀(jì)律嚴(yán)起來，這就是我們講的邏輯性。把規(guī)矩和紀(jì)律嚴(yán)起來，我們就能把黨的隊伍整好;把黨的隊伍整好，我們就有信心、有能力迎接更大的艱難和挑戰(zhàn)。
未來中國的發(fā)展可能面臨的艱巨挑戰(zhàn)有四個方面。
第一個是怎么在經(jīng)濟(jì)上擺脫中等收入陷阱。這是一個大難題。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)從高速增長進(jìn)入中高速增長的階段，在這樣的一個階段，我們面臨中等收入陷阱的問題。從世界現(xiàn)代化的歷史來看，不少國家發(fā)展到中期的時候，在面對中等收入陷阱時，往往都沒有邁過去，結(jié)果導(dǎo)致了幾十年的經(jīng)濟(jì)停滯。比如拉美地區(qū)，這些國家在上個世紀(jì)七八十年代就已經(jīng)邁入了中等收入國家，但是到現(xiàn)在仍然在這樣一個階段停滯不前，始終沒有擺脫中等收入陷阱，沒有邁入高收入國家行列，所以這樣一個陷阱確實(shí)是存在的，是切切實(shí)實(shí)地擺在我們面前的。怎么樣邁過去?對于中國來講，對于我們黨來講，這個任務(wù)都非常艱巨。我們和拉美國家不一樣。我們有這么龐大的人口，有這么龐大的經(jīng)濟(jì)體量，有這么多的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)，所以如果我們沒有一個強(qiáng)大的黨組織，沒有一個紀(jì)律嚴(yán)明的黨組織，那么，該怎樣解決這樣一個問題?怎么樣帶領(lǐng)我們的國家跨過中等收入陷阱?
第二個是在政治上擺脫塔西佗陷阱。塔西佗陷阱講的就是黨的公信力、政府的公信力問題�，F(xiàn)在的社會，利益多元化，訴求多元化，思想多元化，所以有些人對黨和政府的政策法規(guī)以及一些*的言論存在懷疑甚至抵制。一方面，這反映出社會利益的多元，另一方面，也反映出一些地區(qū)、一些部門和一些干部在公信力方面沒有很好地去維護(hù)。這就是塔西佗陷阱。只有把我們黨的隊伍整頓好，只有我們黨講規(guī)矩了，有紀(jì)律了，只有一切按照規(guī)矩和紀(jì)律來，我們才能避免陷入塔西佗陷阱，才能把黨的公信力樹立起來、鞏固起來。
第三個是要在文化上擺脫弱勢地位，這也是我們黨一個重要任務(wù)。
最后一個是要在外交上擺脫修昔底德陷阱。我們都知道，2010年的時候中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體了�？梢哉f，我們是新興國家中經(jīng)濟(jì)體量最大、政治影響力也最大的一個國家。作為一個新興國家，我們和現(xiàn)在的國際體系中的首層國家(比如美國)之間的關(guān)系是非常微妙的。西方有一個學(xué)說叫做修昔底德陷阱，就是說新興國家在逐漸崛起的過程中會和首層國家發(fā)生沖突，甚至通過戰(zhàn)爭的方式來完成國際格局的變化和國際權(quán)勢的變遷，這背后隱藏的邏輯就是“國強(qiáng)必霸”。所以，我們黨面臨的一個重要任務(wù)，就是怎么樣帶領(lǐng)我們的國家實(shí)現(xiàn)和平崛起、和平發(fā)展，避免“國強(qiáng)必霸”這樣的所謂歷史“周期律”，避免陷入修昔底德陷阱，從而使我們的改革發(fā)展工作、使我們黨的事業(yè)在一個相對和平穩(wěn)定的國際環(huán)境下進(jìn)行，這也是一個重大的挑戰(zhàn)。而這些挑戰(zhàn)都要求我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)，從的四個全面中，我們可以看到這一點(diǎn)。講全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，最終都要落到全面從嚴(yán)治黨上。怎么樣全面從嚴(yán)治黨?就是要把規(guī)矩擺好、明確好。我們把這個紀(jì)律和規(guī)矩擺好了，我們就有一個新的精神面貌和新的狀態(tài)面對一個新的30年，也就是說我們講的全面深化改革的30年，這是我們講這個問題的意義和價值。
4.講規(guī)矩、有紀(jì)律是反腐倡廉、構(gòu)建政治生態(tài)的必然要求
黨的性質(zhì)決定了我們必須講規(guī)矩、有紀(jì)律，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)也是講規(guī)矩、有紀(jì)律，我們現(xiàn)在面臨的任務(wù)也要求我們必須講規(guī)矩、有紀(jì)律。從中觀層面來講，當(dāng)前黨在建設(shè)過程中面臨的問題，也倒逼我們必須把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，必須講規(guī)矩、有紀(jì)律。那么，這些問題是什么?其實(shí)，問題有很多，比如腐敗問題，比如黨的建設(shè)工作中存在的作風(fēng)問題，比如組織渙散問題等。這些問題歸結(jié)為一點(diǎn)，就是政治生態(tài)問題。
有人講，如果一條河里面有一條魚死去了，那可能是這條魚的問題;如果一條河里面的很多魚都死去了，那就不能簡單地說是魚的問題，很可能是河水的問題。換句話說，很可能就是生態(tài)出了問題。生態(tài)出了問題那是一個大問題。生態(tài)是由個體通過個體之間的相互關(guān)系所最終定型的一個狀態(tài)。這個狀態(tài)一旦形成，反過來是不受個體控制的，甚至還會影響和塑造個體。那么，政治生態(tài)的問題怎么解決?需要多重的方式去解決。對于普通黨員來講，需要從自身做起，逐步扭轉(zhuǎn)這樣的政治生態(tài)。
在反腐倡廉建設(shè)中有一個比喻，叫做“蘋果理論”，或者叫“水果理論”。就是說如果把好的水果放在一個籃子里面，然后把這一籃子好的水果放在一個惡劣的環(huán)境中，比如說陽光下、風(fēng)雨里，過不了多久，這個籃子里面的水果就會壞掉。那么，怎么解決水果壞掉的問題呢?是把壞的挑出來換上新的，還是用其他的辦法?從這個例子中可以看出來，水果在這樣一個環(huán)境下壞掉了，原因可能是水果的問題，但是更根本的原因是它所處的生態(tài)環(huán)境的問題。我們設(shè)想一下，如果把這一籃水果放在冷藏柜里，保鮮時間會不會更久一點(diǎn)呢?會不會降低水果變壞的幾率呢?肯定會。所以，從這個問題上看，生態(tài)問題是非常重要的。
這是一個比喻。對于蘋果來講，它沒有主動性，但對于處在政治生態(tài)中的每一個黨員干部來講，是有主觀能動性的，這個主觀能動性就是我們自己可以講規(guī)矩、有紀(jì)律，從改變自己開始來逐漸改變世界。曾經(jīng)有一個墓志銘，大概的意思是說，年輕的時候我幻想改變世界，后來我發(fā)現(xiàn)我改變不了世界，那么我就去改變我的國家，經(jīng)過一番努力，我發(fā)現(xiàn)連自己的國家也改變不了，只有想改變自己的家人，結(jié)果還是以失敗而告終。最后等到他臨死的時候他發(fā)現(xiàn)，什么也沒有改變。因此他醒悟過來。他說，如果我們首先改變自己，或許我能通過我的改變影響我的家庭，進(jìn)而影響我的社會，再影響國家，甚至改變世界。也就是說，從另外一個邏輯出發(fā)，如果我們自己能夠有所改變，通過講規(guī)矩、有紀(jì)律來影響周邊的人，進(jìn)而影響政治生態(tài)，這對于黨員，特別是對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說尤為重要。講規(guī)矩、有紀(jì)律是反腐倡廉、構(gòu)建健康政治生態(tài)的必然要求。我們可以從小生態(tài)、從自己出發(fā)，構(gòu)建一個更好的政治生態(tài)。
二、講規(guī)矩、有紀(jì)律的內(nèi)涵是什么?
1.講規(guī)矩是什么?
我們都知道，沒有規(guī)矩不成方圓。那么，規(guī)矩是什么?在一些媒體報道中，我們可以發(fā)現(xiàn)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)被黨紀(jì)處分了，甚至被移交公檢法了，還在以“不知道”為自己辯護(hù)，說當(dāng)時犯錯誤是因?yàn)椴恢烙邢鄳?yīng)的紀(jì)律和法律。這顯然不是一個合理的、能立得住腳的理由。
我們在黨內(nèi)的生活，任何一步都要講規(guī)矩。所講的規(guī)矩是什么呢?第一個是黨章。黨章是全黨必須遵守的總章程，是我們黨最大的規(guī)矩。黨員通過學(xué)習(xí)黨章就知道怎么做一個黨員了。
第二個是國家法律。國家法律也是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。實(shí)際上，遵守了紀(jì)律也就是遵守了法律，因?yàn)榧o(jì)律一般是嚴(yán)于法律的。老百姓和普通民眾應(yīng)該遵守法律，但是對于黨員的要求比法律還要高。在日常生活中，紀(jì)律和國法都是黨員應(yīng)該遵守的，都是黨員的規(guī)矩，也都在我們講的“講規(guī)矩”的范疇之內(nèi)。
第三個就是黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，這也是黨內(nèi)重要的規(guī)矩。有些規(guī)矩是寫在文本上的，有些規(guī)矩是寫在墻上的，有些規(guī)矩是沒有文字形式、不言自明的，比如黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。像理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評等，這些既是我們的作風(fēng)，也是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨的規(guī)矩。像實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，這些也是規(guī)矩。同時，我們還要形成一些工作慣例。比如在制定政策的時候，在形成路線的時候，往往要聯(lián)系群眾，要走群眾路線，要開展群眾工作，這也是我們黨的規(guī)矩。所以，講規(guī)矩的范圍非常廣，首先要講黨章，其次要講國法，除此以外，還要講一些不言自明的規(guī)矩。
2.講什么紀(jì)律?
指出，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。所謂剛性的，就是原則性的、不容談判的、不容妥協(xié)的、不容討論的。鄧小平曾講：“我們這么大一個國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢?一靠理想，二靠紀(jì)律�！蹦俏覀兘裉熘v的紀(jì)律主要是指什么呢?主要是指兩項(xiàng)法規(guī)——《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》(以下簡稱《條例》《準(zhǔn)則》)�！稖�(zhǔn)則》和《條例》給我們的黨員劃定了一個行為區(qū)間。比如，《準(zhǔn)則》是一個道德高線。這個高線并不是特別高，但是也不低，黨員不“踮起腳”、不“跳一跳”是夠不到的。高線和低線給我們的黨員干部劃定了一個行為區(qū)間，黨員就只能在這樣一個區(qū)間里活動。當(dāng)然，這個區(qū)間有一個開口，有一個閉口。所謂的“開口”就是對上能不能比《準(zhǔn)則》要求的做得更好，這是開放性的;所謂的“閉口”就是對下能不能比條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)更低，這是一個閉口。如果突破了《條例》，那必然要受到黨紀(jì)的處分。
所以，《條例》和國法之間是普通群眾的行為區(qū)間，國法以下是我們的敵人，是我們專政的對象，而黨員就要在《條例》和《準(zhǔn)則》的區(qū)間里面活動。
3.紀(jì)律和規(guī)矩之間的關(guān)系
紀(jì)律是成文的規(guī)矩，它是寫出來的，是明確規(guī)定的，一些未明文列入規(guī)矩的是不成文的紀(jì)律。紀(jì)律分兩種：成文的紀(jì)律——比如兩項(xiàng)法規(guī);不成文的紀(jì)律——比如工作條例、優(yōu)良傳統(tǒng)等。但是它們都屬于規(guī)矩。
紀(jì)律是一種剛性的約束，是不能突破的。規(guī)矩是剛性和軟性的合集，它的范圍更大一點(diǎn)。規(guī)矩既包括黨章黨規(guī)、國法這樣的硬性約束，也包括黨內(nèi)的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例等軟性的、未成文的內(nèi)容。所以從這個角度來看，規(guī)矩的范圍更大一點(diǎn)，紀(jì)律的剛性更強(qiáng)一點(diǎn)，這是兩者之間的關(guān)系。
那么，我們黨內(nèi)的規(guī)矩有哪些?首先，最大的規(guī)矩，也就是總規(guī)矩，就是我們的黨章，黨章下面有準(zhǔn)則和條例。黨章、準(zhǔn)則和條例都是由中央制定的。在他們下面還有一些其他的規(guī)矩，比如說規(guī)則、規(guī)定、細(xì)則、辦法等。像中央“八項(xiàng)規(guī)定”這些都是另外一個層次的規(guī)矩。當(dāng)然，還有一些不言自明的、無法用條文來展示的黨內(nèi)生活的規(guī)矩、黨內(nèi)政治的規(guī)矩、組織方面的規(guī)矩等。
黨員講規(guī)矩、有紀(jì)律的具體要求就是要堅持“四個意識”，即堅持政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。在此特別強(qiáng)調(diào)一下，看齊意識要向以*同志為黨中央看齊。還有就是要堅持“五個必須”，包括必須維護(hù)黨中央的權(quán)威，在任何時候、任何情況下都必須在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致。必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志。必須遵循組織的程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事。李克強(qiáng)總理在責(zé)任清單這個問題上講得很清楚，是你的責(zé)任你就必須做，“法有規(guī)定必須為”，有些是負(fù)面清單，“法無規(guī)定不可為”。權(quán)限問題就是清單問題，不能超越這個清單之外辦事情，不能超越權(quán)限之外辦事情。必須服從組織的決定，絕不允許搞非組織活動，特別是非組織的政治活動，不得違背組織的決定。在兩項(xiàng)法規(guī)里面特別提到了妄議中央的問題，妄議中央就違背了組織的決定，破壞了黨的民主集中制，使組織的條文被違背了，組織的決定被改變了。所以從這個角度來講，不得違背組織的決定也是我們講的“講規(guī)矩、有紀(jì)律”的要求。一些干部犯了錯誤，甚至在妄議中央的問題上犯了錯誤，實(shí)際上都是違背了組織的決定。具體是怎么違規(guī)的?往往是參加了組織生活，參加了組織會議，也經(jīng)過了民主集中制的表決，但是會上不說會下說，臺上不說臺下說，當(dāng)面不說背后說，這就違規(guī)了組織的決定，破壞了民主集中制。還必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這“五個必須”主要是針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的。
三、黨員如何做到講規(guī)矩、有紀(jì)律?
1.提高規(guī)矩和紀(jì)律的意識，加強(qiáng)自律
首先是自律。我們開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，實(shí)際上也是加強(qiáng)自律。首先要有紀(jì)律，然后我們才可以講其他。新一屆黨中央在管黨治黨方面，將加強(qiáng)自律的思想貫穿其中。比如從中央“八項(xiàng)規(guī)定”開始，都是強(qiáng)調(diào)自律。從中央政治局開始做起，自上而下推行。自己想要求別人做的事情，自己首先要做到自律，治黨的思路是這樣，落實(shí)規(guī)矩和紀(jì)律的方面也是這樣。
增強(qiáng)規(guī)矩和紀(jì)律意識就是要破除“無知者無畏”的思想誤區(qū)。那么，怎樣才能夠樹立和提高規(guī)矩和紀(jì)律意識?首先要“學(xué)”，就是學(xué)習(xí)規(guī)矩和紀(jì)律。怎么學(xué)?就是在文本上學(xué)、在實(shí)踐中學(xué)、向其他優(yōu)秀的同志學(xué)。第二個是在知道的基礎(chǔ)上進(jìn)行“思考”，要思考規(guī)矩和紀(jì)律的深意。對于這些規(guī)矩和紀(jì)律，黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要知其然，還要知其所以然，經(jīng)過理性的思考，我們對紀(jì)律和規(guī)矩理解會更加深刻，把握得也會更加準(zhǔn)確，執(zhí)行起來的成本也會大幅度降低，因?yàn)闆]有很多思想的隔擋。第三個是要“踐”。所謂“踐”就是要在日常生活中用規(guī)矩和紀(jì)律律已，不要超出規(guī)矩和紀(jì)律規(guī)定的范圍。而且經(jīng)過實(shí)踐的過程也能夠提高思想認(rèn)識。我們都知道，認(rèn)識來源于實(shí)踐的，并經(jīng)過實(shí)踐加深認(rèn)識。“學(xué)”“思”都是間接的認(rèn)識，“踐”是一種直接的認(rèn)識。第四，要“悟”。在執(zhí)行規(guī)矩和紀(jì)律的過程中完善它，這是我們每一個黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。我們可能會發(fā)現(xiàn)，規(guī)矩和紀(jì)律的某些方面還需要改善，甚至還需要修改，這就是“悟”的范圍。
那么，具體的做法就是，第一，要樹立堅定的政治理念和信念。如果政治理念和信念樹立好了，就有助于我們提高規(guī)矩和紀(jì)律的意識。我們黨是“兩個先鋒隊”，“先鋒隊”就要領(lǐng)著大家向一個目標(biāo)前進(jìn)。因此，我們對前進(jìn)的目標(biāo)要有堅定的信念。只有在這個堅定的信念下，我們才可能約束自己、規(guī)范自己，才可能講規(guī)矩、守紀(jì)律。鄧小平同志指出，我們怎么樣把黨團(tuán)結(jié)起來?一要靠理想，二要靠紀(jì)律。理想是前提，沒有理想就談不上紀(jì)律，就是松散的，就凝聚不起來，而沒有紀(jì)律只談理想也是空談。
第二，要努力提高自己的黨性修養(yǎng)。黨性修養(yǎng)是我們中國共產(chǎn)黨人的心血，既是自律的體現(xiàn)，也是自律的保障。我們黨的黨員很多時候是靠黨性來加強(qiáng)自我修養(yǎng)、自我約束的。
第三，要保持清醒的頭腦，做政治上的明白人。這一點(diǎn)就是要和黨中央保持高度一致。
第四，要培養(yǎng)高尚的道德情操。
除此之外，加強(qiáng)和提高規(guī)矩和紀(jì)律意識還需要慎獨(dú)、慎微。慎獨(dú)，就是在監(jiān)督力量還沒有達(dá)到的時候，我們獨(dú)處時怎樣體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性?在沒有監(jiān)督和制約的情況下，在獨(dú)處的時候還能夠做到講規(guī)矩、紀(jì)律，這就是共產(chǎn)黨員的修為，還是一個大的修養(yǎng)。慎微，就是針對一些微小的事情，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，惟賢惟德才能夠服人。這個“微”很重要，很多誤入歧途的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)際上都是從一些微小的事情中開始的。這些微小的事，剛開始做的時候覺得不重要、沒關(guān)系，結(jié)果“千里之堤，毀于蟻穴”。這個“微”容易導(dǎo)致“破窗效應(yīng)”。就是說今天砸了一個小洞，明天可能就會砸一個大洞，后天可能砸一個更大的洞，長此以往，就陷入萬劫不復(fù)、騎虎難下的境地，所以“微”也很重要。在微小之處、在細(xì)微之處講規(guī)矩、有紀(jì)律，實(shí)際上有助于我們更好地樹立好這個意識，這個意識更多地體現(xiàn)在微小的地方，細(xì)節(jié)決定成敗，微小的地方才決定我們的意識到底強(qiáng)不強(qiáng)。當(dāng)然，還要慎初、慎終、慎言、慎行、慎欲、慎友等，這些都需要我們?nèi)ァ吧鳌敝�。在“慎”的過程中，我們才能把自己的規(guī)律和紀(jì)律意識都提高。這是我們講的第一個。
