中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨。每一名共產(chǎn)黨員在加入黨組織時，都面對黨旗做出莊嚴(yán)宣誓：“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨”。入黨誓詞全面、系統(tǒng)地概括了黨的性質(zhì)、目標(biāo)、宗旨、任務(wù)、紀(jì)律及其內(nèi)在關(guān)聯(lián)。中央最近發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)是對入黨誓詞和《中國共產(chǎn)黨章程》(以下簡稱黨章)有關(guān)規(guī)定的具體化，是全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入系列重要講話精神，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要成果。入黨誓詞、黨章、《準(zhǔn)則》和《條例》既是全體黨員的基本遵循，也是對黨的各級組織的有力約束。審計機關(guān)的廣大黨員干部要牢記入黨誓詞，把學(xué)習(xí)黨章、《準(zhǔn)則》和《條例》結(jié)合起來，增強黨章意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和組織意識，切實內(nèi)化于心、外化于行，堅決地貫徹執(zhí)行。
一、《準(zhǔn)則》和《條例》的發(fā)布實施，吹響了全面從嚴(yán)治黨的新號角
《準(zhǔn)則》和《條例》的發(fā)布實施是在黨長期執(zhí)政和依法治國條件下，落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措�！稖�(zhǔn)則》堅持正面倡導(dǎo)，重在立德，樹立了看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn);《條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求，重在立規(guī)，劃出了不可觸碰的“底線”。兩個黨內(nèi)法規(guī)正反互補、高低結(jié)合，是我們黨發(fā)出的道德宣示和向人民群眾的莊嚴(yán)承諾，吹響了全面從嚴(yán)治黨的新號角，意義重大。
(一)兩個黨內(nèi)法規(guī)為堅定共產(chǎn)主義理想和信念提供了牢固基礎(chǔ)。實現(xiàn)理想信念，必須有統(tǒng)一的意志追求、統(tǒng)一的路線方針和統(tǒng)一的紀(jì)律約束�！稖�(zhǔn)則》立足對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)等方面提出“四個必須”;《條例》堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，開列出負(fù)面行為清單。兩個黨內(nèi)法規(guī)旗幟鮮明地把堅持理想信念“高線”和黨的紀(jì)律“底線”、永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色的要求立了起來、挺了起來，為堅定黨員理想信念，建立良好的政治生態(tài)，打造海晏河清的政治環(huán)境提供了基本遵循。
(二)兩個黨內(nèi)法規(guī)為增強黨性修養(yǎng)提供了強勁動力。黨員姓黨，黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。黨性不是從天上掉下來的，也不是從頭腦中自發(fā)產(chǎn)生的，必須有嚴(yán)格的紀(jì)律約束作保證。按照黨性要求和紀(jì)律約束進(jìn)行自我教育、自我完善，是黨員改造主觀世界的永恒課題。兩個黨內(nèi)法規(guī)著眼世情國情黨情，尊崇黨章，既有正面號召和引導(dǎo)，又作出最嚴(yán)最全的監(jiān)督約束，是增強黨性修養(yǎng)的“發(fā)動機”。當(dāng)前和今后一個時期，就是要以兩個法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹落實為牽引，每個黨員要一體抓、一體執(zhí)行，推動我們的黨性修養(yǎng)上一個大臺階。
(三)兩個黨內(nèi)法規(guī)為永葆黨的先進(jìn)性和純潔性提供了制度保障。黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)很重要的一個方面，就是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷增強黨的自我凈化、自我監(jiān)督能力。對全體黨員，《準(zhǔn)則》圍繞“公與私”、“廉與腐”、“儉與奢”、“苦與樂”提出“四個堅持”;針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，圍繞“廉潔”核心，從公仆本色、權(quán)力行使、道德操守、良好家風(fēng)等方面提出“四個自覺”。《條例》從政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律6個方面，明確了黨員純潔性的基本底線和遵循，體現(xiàn)了把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的治本之策。
(四)兩個黨內(nèi)法規(guī)為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了有力武器。黨的十八大以來管黨治黨的實踐表明，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，也面臨許多新情況新問題。兩個黨內(nèi)法規(guī)的修訂完善，使黨的建設(shè)更加適應(yīng)形勢發(fā)展需要，對于扎牢管黨治黨的制度“籠子”，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性在全黨樹起來具有重要意義。《準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律，指向性更明確，內(nèi)涵也更豐富，不僅對全體黨員提出正面倡導(dǎo)，自律規(guī)范也不再局限于廉潔從政，而是增加了廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等內(nèi)容，拓展深化了黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神內(nèi)核�！稐l例》將黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”方面的要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，針對反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況新問題增加了權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)為親屬謀利、侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀(jì)條款，成為黨內(nèi)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、正風(fēng)反腐的有力武器。
(五)兩個黨內(nèi)法規(guī)為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了紀(jì)律保證�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保障。全面從嚴(yán)治黨，就要圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，確保黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心�！稖�(zhǔn)則》和《條例》通篇貫穿“全面”與“從嚴(yán)”要求，進(jìn)一步扎緊了管黨治黨的“籠子”，是全面從嚴(yán)治黨的制度利器，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了堅強的紀(jì)律保證。
二、以《準(zhǔn)則》和《條例》為標(biāo)尺，以上率下、嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)
審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。打鐵還需自身硬，審計機關(guān)監(jiān)督別人，自身首先要嚴(yán)起來。審計機關(guān)的黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對黨絕對忠誠、落實管黨治黨責(zé)任、守住紀(jì)律底線，切實踐行《準(zhǔn)則》和《條例》，做到以身許黨許國、報黨報國，真正做一名合格的國家公務(wù)員、合格的共產(chǎn)黨員和合格的審計人員。
(一)做共產(chǎn)主義和理想的堅定信仰者。審計機關(guān)的黨員干部要加強理論武裝，在知黨、愛黨、信黨中增強道路自信、理論自信、制度自信，忠于黨的信仰，堅定理想信念，時刻在靈魂深處反躬自省。要自覺做堅定理想信念的表率、認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐的表率、堅持民主集中制的表率、弘揚優(yōu)良作風(fēng)的表率，真正做到在任何時候、任何情況下，思想上堅信不疑、意志上堅韌不拔、行動上堅定不移。
(二)做黨和人民利益的忠誠捍衛(wèi)者。審計機關(guān)的黨員干部要始終牢記第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作、為民服務(wù)，第一選擇是對黨絕對忠誠，堅決做到“四個服從”，切實增強組織意識、程序意識、原則意識，相信組織、依靠組織、服從組織。要切實做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，面對問題和矛盾，無私無畏、不退縮、不避讓，牢記責(zé)任、迎難而上、積極應(yīng)對;面對挫折和過失，不粉飾、不諉過，吸取教訓(xùn)、百折不撓、奮勇向前;面對阻力和挑戰(zhàn)，不畏懼、不茫然，鐵肩擔(dān)重任、妙手破難題、奮力促發(fā)展，切實肩負(fù)起歷史賦予的職責(zé)和使命。
(三)做政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的嚴(yán)格遵守者。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上始終與以*同志為黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。審計機關(guān)開展任何工作，都必須以貫徹中央精神為前提，尤其是在重大原則問題上，要堅決服從中央決定，自覺與黨中央步調(diào)一致，堅決抵制“七個有之”，切實做到“五個必須”。審計機關(guān)的黨員干部要切實增強“底線”意識，自覺在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到頭頂有戒、胸中有尺、腳下有度。
(四)做黨的基本路線和方針政策的忠實維護(hù)者。黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，是黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)，是堅持增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)和保證。審計機關(guān)的黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和堅持維護(hù)黨的基本路線和方針政策，并切實推動落實到位。要堅持依法審計、實事求是，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài);堅持心往一處想、勁往一處使，大事講原則、小事講風(fēng)格，勤溝通、多補臺，一把尺子待人、一個標(biāo)準(zhǔn)行事，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實于黨的同志，堅決杜絕那種表面一團(tuán)和氣、背后相互較勁設(shè)防的虛假團(tuán)結(jié)，努力實現(xiàn)能夠掏心見膽、并肩奮斗的真正團(tuán)結(jié)。
(五)做全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的有力踐行者。審計機關(guān)各級黨組織要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹兩個黨內(nèi)法規(guī)，履行黨章賦予的職責(zé)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央部署，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。審計機關(guān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要克己奉公、以身作則、以上率下、當(dāng)好表率，不僅要自己不戀權(quán)、不貪財、不好色，做到潔身自好、問心無愧，更要從嚴(yán)治理審計隊伍，“看好自己的門，管好自己的人”，在審計系統(tǒng)叫響并踐行“兩個看齊”：在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，在遵守黨紀(jì)國法上，在勤奮敬業(yè)、求真務(wù)實上，在工作作風(fēng)和生活作風(fēng)上，全國審計機關(guān)向?qū)徲嬍瘘h組看齊，全體審計人員向?qū)徲嬮L看齊，按照“三嚴(yán)三實”要求，努力打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計鐵軍。
三、依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，切實維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性
審計機關(guān)在抓好自身黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時，還必須牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，努力擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力推進(jìn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計全覆蓋，切實發(fā)揮好審計的監(jiān)督和保障作用，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、補短板、防風(fēng)險，推動實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。
(一)加強重大政策措施落實情況跟蹤審計，促進(jìn)積極有效作為。不作為、慢作為、假作為具有隱蔽性、傳染性和傳導(dǎo)性，在有些領(lǐng)域已成為削弱和抵消政策效應(yīng)的頑疾。各級審計機關(guān)要按照黨中央、國務(wù)院部署，持續(xù)抓好對重大決策部署落實情況的跟蹤審計，始終圍繞重大政策落實、重大項目推進(jìn)、重點資金統(tǒng)籌，以及深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革等開展審計，嚴(yán)肅揭露和查處上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止等問題，促進(jìn)提高執(zhí)行力，排除“梗阻”，確保中央重大決策部署上下貫通、落地生根，產(chǎn)生最佳政策效果。
(二)加強財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、民生等專項審計，維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)。從審計財政財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性入手，順著公共資金流向和公共資產(chǎn)資源的管理流程，從預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項目，嚴(yán)肅揭露和查處騙取套取財政資金、侵占國有權(quán)益、侵害群眾利益等問題，嚴(yán)肅揭露和查處違規(guī)建設(shè)樓堂館所、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費等違反中央八項規(guī)定精神的問題，確保各項財經(jīng)法紀(jì)得到有效遵循。
(三)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運行中的風(fēng)險隱患，嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)安全行為。要加強對地方政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、變化和管理情況的審計，促進(jìn)保障重點在建項目的資金需要，推動防控債務(wù)風(fēng)險。要注重揭露和反映金融領(lǐng)域貸款詐騙、利益輸送、內(nèi)幕交易、非法集資、地下錢莊等重大問題，高度關(guān)注資本市場異常波動、操縱市場等問題線索，揭示跨市場監(jiān)管、金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新、證券交易信息披露等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患。要關(guān)注國有資本投資運營績效，特別是關(guān)注境外投資中的利益輸送、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、違規(guī)決策等問題，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。
(四)強化對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督，推動依法行政、依法治國。緊緊抓住責(zé)任和權(quán)力兩個重點，通過審計監(jiān)督傳遞壓力，通過壓力推動落實，督促公共部門和公職人員嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使公共權(quán)力，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，堅決維護(hù)法制的權(quán)威性。進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行好發(fā)展、環(huán)保、民生、安全、績效、廉政責(zé)任，并通過督促審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，推動追責(zé)問責(zé)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。
(五)著力反映體制機制制度問題，推動深化改革。審計中要緊緊圍繞黨的十八屆三中、四中、五中全會關(guān)于推進(jìn)各項改革的重大部署，始終關(guān)注改革措施的制定、實施等情況，注重揭示和反映在推進(jìn)改革中不作為、慢作為、假作為等行為，并持續(xù)關(guān)注體制性機制性問題，積極提出解決突出問題和推進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的建議，發(fā)揮深化改革“催化劑”作用。
(六)嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違紀(jì)問題，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。充分發(fā)揮好審計反腐敗的“尖兵”和“利劍”作用，嚴(yán)肅查處失職瀆職、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄等嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。要堅持原則，敢于碰硬，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，堅決一查到底。要著眼源頭治理，深入分析研究審計發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題的發(fā)生特點、發(fā)展態(tài)勢和方式手段，積極提出建議，推動建立完善不敢腐、不能腐的制度機制
