規(guī)范公務(wù)員津貼補貼是解決當(dāng)前分配秩序混亂等突出問題的迫切需要。隨著時間的推移、社會的變革，現(xiàn)行公務(wù)員工資制度已難跟上時代發(fā)展的要求。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知（全文），歡迎大家閱讀!
六部委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知》
一、規(guī)范的原則
為確保規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作順利進行，逐步規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，為實施地區(qū)附加津貼制度奠定基礎(chǔ)，規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作主要遵循以下原則：
(一)保持穩(wěn)定有序。既要有利于保持公務(wù)員隊伍穩(wěn)定，又要有利于從制度上規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。
(二)縮小地區(qū)差距�？刂七^高地區(qū)的津貼補貼發(fā)放水平，逐步將不同地區(qū)津貼補貼水平高低差距控制在合理范圍以內(nèi)。
(三)消除部門差距。以行政手段為主，消除同級政府不同部門之間的津貼補貼水平差距，逐步將公務(wù)員津貼補貼水平與單位占有的國有資產(chǎn)和掌握的行政權(quán)力徹底脫鉤。
(四)體現(xiàn)合理公平。以公務(wù)員職級高低、責(zé)任和貢獻大小，分檔設(shè)置發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，兼顧離退休人員利益，合理確定離退休人員生活性補貼標(biāo)準(zhǔn)。
二、規(guī)范的范圍
規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的范圍為各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)以及經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的單位。
三、規(guī)范的主要措施
(一)規(guī)范項目
1、取消違規(guī)津貼補貼。一律取消各單位利用“小金庫資金、通過攤派向企業(yè)(或其他方面)集中收入、違規(guī)使用政府非稅收入等發(fā)放的津貼補貼;一律取消備單位超過規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的改革性補貼;一律取消各單位在清理規(guī)范津貼補貼中未按要求如實上報的津貼補貼。各縣區(qū)和市開發(fā)區(qū)上報的規(guī)范方案說明中要詳細(xì)反映取消違規(guī)津貼補貼的情況。各級紀(jì)檢機關(guān)、組織、監(jiān)察、財政、人事、審計部門負(fù)責(zé)對清理取消違規(guī)津貼補貼情況進行監(jiān)督檢查。
2、歸并津貼補貼項目。取消違規(guī)的津貼補貼后，將他津貼補貼項目(不包括改革性補貼)歸并為工作性津貼、生活性補貼兩項。在確保較低職級公務(wù)員實際收入不降低的前提下，合理確定工作性津貼和生活性補貼的比例，生活性補貼所占比重應(yīng)適當(dāng)高于工作性津貼。工作性津貼應(yīng)按職級適當(dāng)拉開檔次，生活性補貼中體現(xiàn)職級的因素應(yīng)盡量少一些。各縣區(qū)和市開發(fā)區(qū)在設(shè)計職級標(biāo)準(zhǔn)時，工作性津貼和生活性補貼之和的垂直壓縮率(最高職級與最低職級的比率)各縣區(qū)原則上控制在1.8：1以內(nèi)，市開發(fā)區(qū)控制在2.0：1以內(nèi)。歸并津貼補貼項目后，各單位原有自行發(fā)放的津貼補貼項目一律取消。離休人員的津貼補貼項目歸并設(shè)立為離休人員生活性補貼，退休人員的津貼補貼項目歸并設(shè)立為退休人員生活性補貼。
3、暫時保留并另行規(guī)范改革性補貼。清理津貼補貼時，各縣區(qū)和市開發(fā)區(qū)上報的已經(jīng)發(fā)放的改革性補貼，即根據(jù)規(guī)范職務(wù)消費和推進福利待遇貨幣化改革需要而發(fā)放的補貼(住房補貼、取暖補貼、醫(yī)療改革補助等)，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍以外，暫時予以保留，不納入歸并范圍。改革性補貼的規(guī)范另行布置。在省、市規(guī)范改革性補貼前，各縣區(qū)和市開發(fā)區(qū)一律不得出臺新的改革性補貼項目，不得提高現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或擴大實施范圍。
4、規(guī)范獎勵性補貼。凡屬各縣區(qū)、各單位定期或普遍向公務(wù)員發(fā)放的獎勵性補貼一律納入歸并津貼補貼范圍;凡屬各級政府根據(jù)工作績效向少數(shù)作出突出貢獻的公務(wù)員發(fā)放的獎勵性補貼暫時予以保留，但必須按照規(guī)定程。序重新審核確認(rèn)，其他一律予以取消。
5、規(guī)范特殊崗位津貼。國家對特殊崗位津貼實行統(tǒng)一管理。市、縣區(qū)對現(xiàn)有各項特殊崗位津貼進行規(guī)范，除國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的人事部、財政部批準(zhǔn)建立的機關(guān)工作人員崗位津貼仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行外，省、市、縣區(qū)和各部門、各單位自行建立的崗位津貼以及在國家規(guī)定以外自行擴大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)的一律取消。
(二)調(diào)節(jié)地區(qū)差距
1、遵循調(diào)控線管理規(guī)定。省對市及其所屬區(qū)、縣分別設(shè)立津貼補貼調(diào)控線。2007年津貼補貼調(diào)控線，市及其所屬區(qū)采用二個調(diào)控線為4.5萬元;縣采用一個調(diào)控線為3 萬元。今后，省里將綜合考慮各方面因素對調(diào)控線水平適時進行調(diào)整。
2、將一部分津貼補貼納入基本工資。凡津貼補貼(剔除改革性補貼)超過6.5萬元的地區(qū)，在實施工資制度改革時，其公務(wù)員月人均200元的增資部分，從按規(guī)定歸并后的津貼補貼中納入，并相應(yīng)調(diào)減其津貼補貼水平。要按照高職級人員多納入、低職級人員少納入的原則，確保較低職級公務(wù)員實際收入不降低。具體納入辦法，由有關(guān)縣區(qū)結(jié)合本地實際情況將方案報市審批。
3、實施分檔調(diào)控。省對年人均津貼補貼水平高于調(diào)控線的地區(qū)，按照分檔累進辦法征收津貼補貼調(diào)節(jié)金。相關(guān)縣區(qū)和開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行，津貼補貼調(diào)節(jié)金具體征收檔次和比例按照江蘇省財政廳、人事廳印發(fā)的《江蘇省津貼補貼調(diào)節(jié)金征收管理辦法》(蘇財行 (2007)1 8號)執(zhí)行。
市、縣區(qū)在規(guī)范本地津貼補貼時，一律不另設(shè)調(diào)控線，不得征收調(diào)節(jié)金。
4、嚴(yán)格控制規(guī)范后津貼補貼水平的增長。今后需要提高津貼補貼水平的，由各級政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況等因素提出申請，縣報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，區(qū)和市開發(fā)區(qū)報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2005年各縣區(qū)和市開發(fā)區(qū)上報省津貼補貼水平高于調(diào)控線1.5倍的地區(qū)，規(guī)范期間一般不得提高津貼補貼水平;低于調(diào)控線1.5倍但高于調(diào)控線的地區(qū)，規(guī)范的當(dāng)年不得提高津貼補貼水平;低于調(diào)控線的地區(qū)，規(guī)范時可根據(jù)財力的可能適當(dāng)提高津貼補貼水平，但提高的額度原則上不超過此次公務(wù)員工資制度改革時本地區(qū)的平均增資水平。
(三)消除部門差距
同級政府不同部門要逐步實行統(tǒng)一的津貼補貼水平。對年人均津貼補貼水平超過規(guī)定水平的部門，采取行政手段，在規(guī)范的當(dāng)年一步降到規(guī)定水平;對年人均津貼補貼水平低于規(guī)定水平的部門，在2009年7月1日前逐步提高至規(guī)定水平。
(四)嚴(yán)格管理制度
各縣區(qū)和市開發(fā)區(qū)要建立津貼補貼發(fā)放審批制度，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)對各單位發(fā)放津貼補貼進行審批，經(jīng)批準(zhǔn)的津貼補貼方可發(fā)放。各級紀(jì)檢機關(guān)、組織、監(jiān)察、財政、人事、審計部門要切實加強監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。 .
l、實行專戶管理。要設(shè)立津貼、補貼專戶，以此專戶來核算本地區(qū)及各單位津貼補貼的發(fā)放情況。有條件的地方，可以直接將各單位津貼補貼資金劃入財政部門工資統(tǒng)發(fā)專戶，集中統(tǒng)一發(fā)放。暫不具備條件的地方，要積極創(chuàng)造條件，在2009年7月1日前逐步做到通過財政部門工資統(tǒng)發(fā)專戶集中發(fā)放。
2、實行銀行卡發(fā)放。在此次規(guī)范范圍中的全市所有單位的津貼補貼一律以銀行卡的形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金，并依法繳納個人所得稅。
3、統(tǒng)-會計科目核算。上述所有單位都必須按照財政部制定的《行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法》(財庫[2006]48號)規(guī)定設(shè)立津貼補貼專門科目，用于統(tǒng)一核算本單位發(fā)放給在職職工和離退休人員的所有津貼補貼，其他科目一律不得再核算發(fā)放給個人的津貼補貼。
