為加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，完善監(jiān)督檢查制度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，發(fā)改委制定預(yù)算管理制度，具體內(nèi)容如下!
發(fā)改委預(yù)算管理制度【1】
第一章 資產(chǎn)管理
第一條 資產(chǎn)管理應(yīng)包括實(shí)物管理及資產(chǎn)系統(tǒng)管理。
第二條 各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)資產(chǎn)使用和管理的主要責(zé)任人。委機(jī)關(guān)人員應(yīng)妥善保管和使用公共物品和設(shè)備，如有損壞或丟失，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人并按相關(guān)規(guī)定處理。如屬個(gè)人或非工作性原因造成的公共物品或設(shè)備損壞或丟失，使用人或保管人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第三條 委機(jī)關(guān)人員工作變動(dòng)或調(diào)動(dòng)時(shí)，在其辦理所保管及使用的資產(chǎn)交接或移交手續(xù)后，方可辦理工作變動(dòng)或調(diào)動(dòng)手續(xù)。
第四條 委辦公室應(yīng)對(duì)管理的資產(chǎn)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，記錄和核算相關(guān)資產(chǎn)的調(diào)劑、借用和處置等情況。
第二章 資產(chǎn)采購(gòu)
第五條 購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)符合政府采購(gòu)規(guī)定和程序，遵守市發(fā)改委政府采購(gòu)內(nèi)控制度等相關(guān)規(guī)定、制度。
第六條 根據(jù)委機(jī)關(guān)實(shí)際需求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購(gòu)預(yù)算，按照已批復(fù)的預(yù)算安排政府采購(gòu)計(jì)劃。
第七條 根據(jù)資產(chǎn)使用年限及使用情況，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際需求進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置。
第八條 凡納入《集中采購(gòu)目錄》的項(xiàng)目必須按規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)�！都胁少�(gòu)目錄》以內(nèi)，預(yù)算金額低于5萬(wàn)元(不含5萬(wàn)元)的項(xiàng)目可自行組織采購(gòu);《集中采購(gòu)目錄》以外，單項(xiàng)或者批量采購(gòu)金額3萬(wàn)元以上(含3萬(wàn)元)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)，3萬(wàn)元以下可自行組織采購(gòu)。
第九條 政府采購(gòu)合同采用書(shū)面形式，政府采購(gòu)合同適用合同法。采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。
第十條 根據(jù)采購(gòu)預(yù)算，按照委機(jī)關(guān)實(shí)際需要，填寫(xiě)《阜新市本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)表》，由委辦公室簽署采購(gòu)意見(jiàn)，加蓋公章后，報(bào)送市政府采購(gòu)管理辦公室核準(zhǔn)、審批、備案。
第十一條 與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，就采購(gòu)品數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量、交貨時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行明確，并報(bào)市政府采購(gòu)管理辦公室備案。
第十二條 采購(gòu)品交付時(shí)，委采購(gòu)驗(yàn)收小組就采購(gòu)品貨物清單、品牌、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、外觀質(zhì)量、技術(shù)、性能指標(biāo)等進(jìn)行檢驗(yàn)，并簽署《阜新市市直單位政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》及《阜新市市直單位政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》，由單位負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收小組成員依次簽字，并存檔備查。
第十三條 采購(gòu)結(jié)束后，將《阜新市市直單位政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》、《阜新市市直單位政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》、采購(gòu)合同原件、采購(gòu)發(fā)票復(fù)印件等相關(guān)采購(gòu)材料送市政府采購(gòu)辦公室備案。
第三章 購(gòu)買(mǎi)服務(wù)
第十四條 資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)檢查、出差會(huì)議飯店等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施定點(diǎn)采購(gòu)。
第十五條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)，突出公共性和公益性。對(duì)應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)，以及不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)項(xiàng)目，不得向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)。
第十六條 除法律法規(guī)另有規(guī)定，或設(shè)計(jì)國(guó)家安全、保密事項(xiàng)以及司法審判、行政行為等不適合向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)項(xiàng)目外，下列事項(xiàng)可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，逐步交由社會(huì)力量承擔(dān)：公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、公共文化教育、殘疾人公共服務(wù)等一般性公共服務(wù)事項(xiàng);社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織管理服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)、法律援助、慈善救濟(jì)、公益服務(wù)等社會(huì)管理服務(wù)事項(xiàng);行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)定、處理行業(yè)投訴等行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)事項(xiàng);科研、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)等技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng);會(huì)議、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、展覽、法律服務(wù)、課題研究、績(jī)效評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)審、審計(jì)服務(wù)等政府履職所需輔助性事項(xiàng)以及其他適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。
第十七條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需資金在既有財(cái)政預(yù)算安排中統(tǒng)籌考慮。隨著政府提供公共服務(wù)增長(zhǎng)所需要增加的資金，按照預(yù)算管理要求列入財(cái)政預(yù)算。嚴(yán)格資金管理，確保公開(kāi)、透明、規(guī)范、有效。
第十八條 購(gòu)買(mǎi)程序
1、編報(bào)計(jì)劃。年度部門(mén)預(yù)算確定后，購(gòu)買(mǎi)主體根據(jù)工作需要和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，編制年度購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，報(bào)統(tǒng)計(jì)財(cái)政部門(mén)審批，購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃包括購(gòu)買(mǎi)方式、服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量、項(xiàng)目預(yù)算等。
2、公開(kāi)公示。購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃批復(fù)后，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)及時(shí)在本單位門(mén)戶網(wǎng)站、政府采購(gòu)信息平臺(tái)等相關(guān)媒體向社會(huì)會(huì)公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的資金安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法等內(nèi)容信息。
3、實(shí)施購(gòu)買(mǎi)。對(duì)符合政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性條件的，統(tǒng)一納入采購(gòu)程序，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定承接主體。隊(duì)具有特殊性、不符合競(jìng)爭(zhēng)性條件的，可以采取委托、特許經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略性合作等方式進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。
4、簽訂合同。確定承接主體后，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)及時(shí)簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的期限、范圍、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、績(jī)效目標(biāo)等要求，以及資金結(jié)算方式、全力義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。
5、履約監(jiān)管。購(gòu)買(mǎi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同一經(jīng)簽訂，責(zé)任雙方即可組織實(shí)施。購(gòu)買(mǎi)主體要加強(qiáng)履約管理，督促承接主體嚴(yán)格履行合同，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤監(jiān)管，并主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)、服務(wù)對(duì)象及社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。
6、資金支付。承接主體實(shí)施合同約定的服務(wù)事項(xiàng)后，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)及時(shí)組織對(duì)合同履行情況和服務(wù)成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并根據(jù)合同約定，按照現(xiàn)行的財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度和國(guó)庫(kù)集中支付管理制度，辦理資金支付。
第四章 資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)
第十九條 委機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位要定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符，并與財(cái)務(wù)部門(mén)的資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行相互核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)不符，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并按照相關(guān)規(guī)定處理。
第二十條 資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送財(cái)政部門(mén)，并與財(cái)政部門(mén)資產(chǎn)管理總系統(tǒng)保持一致。
第五章 資產(chǎn)處置
第二十一條 處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：
1、閑置資產(chǎn);
2、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn);
3、因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn);
4、因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);
5、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);
6、已超過(guò)使用年限無(wú)需繼續(xù)使用的資產(chǎn);
7、依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。
第二十二條 需處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，需待權(quán)屬界定明確后予以處置。
第二十三條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。未履行審批手續(xù)的，不得處置。
第六章 內(nèi)部管理流程
第二十四條 財(cái)務(wù)科室上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算→委領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)→財(cái)務(wù)科室向財(cái)政部門(mén)上報(bào)預(yù)算→項(xiàng)目預(yù)算批準(zhǔn)后委辦公室按需通過(guò)政府采購(gòu)程序購(gòu)買(mǎi)→資產(chǎn)管理員組織登記驗(yàn)收→財(cái)務(wù)科室與資產(chǎn)管理員同時(shí)辦理入帳手續(xù)→資產(chǎn)管理員將設(shè)備分配到各處(室)→使用科室和使用人接納→固定資產(chǎn)日常管理→報(bào)廢清理
第二十五條 委固定資產(chǎn)管理實(shí)行三級(jí)管理，即：委財(cái)務(wù)科室為一級(jí)管理部門(mén)(總管理員為一級(jí)管理員)，委辦公室為二級(jí)管理部門(mén)(負(fù)責(zé)人為二級(jí)管理員)，具體使用人為三級(jí)管理員：
一級(jí)管理部門(mén)職責(zé)：1、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的投資規(guī)劃、資本預(yù)算、招標(biāo)、購(gòu)建、增減變動(dòng)的臺(tái)帳登記、日常管理等。2、負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，推動(dòng)固定資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，完善對(duì)資產(chǎn)管理員的監(jiān)控機(jī)制，并監(jiān)督各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行。
二級(jí)管理部門(mén)職責(zé)：1、負(fù)責(zé)對(duì)該部門(mén)固定資產(chǎn)增加、減少事項(xiàng)的真實(shí)性合理性進(jìn)行審核;2、二級(jí)資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)所屬部門(mén)固定資產(chǎn)的日常管理工作，如實(shí)反映本部門(mén)固定資產(chǎn)的使用情況。
使用人職責(zé)：有效使用資產(chǎn)，同時(shí)負(fù)責(zé)所使用資產(chǎn)的安全、完整。
發(fā)改委預(yù)算管理制度【2】
第一章 總則
第一條
為進(jìn)一步加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目概算管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資效益和項(xiàng)目管理水平，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條
中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目，是指國(guó)家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)的中央本級(jí)(包括中央部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)、垂直管理單位、所屬事業(yè)單位)非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
國(guó)家發(fā)展改革委核定概算且安排全部投資的中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目)概算管理適用本辦法。國(guó)家發(fā)展改革委核定概算且安排部分投資的，原則上超支不補(bǔ)，如超概算，由項(xiàng)目主管部門(mén)自行核定調(diào)整并處理。
第二章 概算核定
第三條
概算由國(guó)家發(fā)展改革委在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段委托評(píng)審后核定。概算包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)等。編制和核定概算時(shí)，價(jià)差預(yù)備費(fèi)按年度投資價(jià)格指數(shù)分行業(yè)合理確定。對(duì)于項(xiàng)目單位缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或者建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的，實(shí)行代建制，所需費(fèi)用從建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。除項(xiàng)目建設(shè)期價(jià)格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)核定的概算不得突破。
第四條
凡不涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密、法律法規(guī)未禁止公開(kāi)的項(xiàng)目概算，國(guó)家發(fā)展改革委按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
第三章 概算控制
第五條
經(jīng)核定的概算應(yīng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù)。項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目單位和設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等參建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目投資全過(guò)程管理，確保項(xiàng)目總投資控制在概算以內(nèi)。
國(guó)家建立項(xiàng)目信息化系統(tǒng)，項(xiàng)目單位將投資概算全過(guò)程控制情況納入信息化系統(tǒng)，國(guó)家發(fā)展改革委和項(xiàng)目主管部門(mén)通過(guò)信息化系統(tǒng)加強(qiáng)投資概算全過(guò)程監(jiān)管。
第六條
國(guó)家發(fā)展改革委履行概算核定和監(jiān)督責(zé)任，開(kāi)展以概算控制為重點(diǎn)的稽察，制止和糾正違規(guī)超概算行為，按照本辦法規(guī)定受理調(diào)整概算。
第七條
項(xiàng)目主管部門(mén)履行概算管理和監(jiān)督責(zé)任，按照核定概算嚴(yán)格控制，在施工圖設(shè)計(jì)(含裝修設(shè)計(jì))、招標(biāo)、結(jié)構(gòu)封頂、裝修、設(shè)備安裝等重要節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展概算控制檢查，制止和糾正違規(guī)超概算行為。
第八條
項(xiàng)目單位在其主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下對(duì)概算管理負(fù)主要責(zé)任，按照核定概算嚴(yán)格執(zhí)行。概算核定后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按季度向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度和概算執(zhí)行情況，包括施工圖設(shè)計(jì)(含裝修設(shè)計(jì))及預(yù)算是否符合初步設(shè)計(jì)及概算，招標(biāo)結(jié)果及合同是否控制在概算以內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)是否按批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以及是否超概算等。項(xiàng)目單位宜明確由一個(gè)設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌各專(zhuān)業(yè)各專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。
第九條
實(shí)行代建制的項(xiàng)目，代建方按照與項(xiàng)目單位簽訂的合同，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目概算，加強(qiáng)概算管理和控制。
第十條
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和概算文件，履行概算控制責(zé)任。初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)符合可行性研究報(bào)告批復(fù)文件要求，并達(dá)到相應(yīng)的深度和質(zhì)量要求。初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)核定后，項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)(含裝修設(shè)計(jì))及預(yù)算應(yīng)當(dāng)符合初步設(shè)計(jì)及概算。
第十一條
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，履行概算監(jiān)督責(zé)任。
第十二條
工程咨詢單位對(duì)編制的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告內(nèi)容的全面性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);評(píng)估單位、招標(biāo)代理單位、勘察單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等參建單位依據(jù)法律法規(guī)和合同約定，履行相應(yīng)的概算控制責(zé)任。
第四章 概算調(diào)整
第十三條
項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)核定后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案。確需調(diào)整且將會(huì)突破投資概算的，必須事前向國(guó)家發(fā)展改革委正式申報(bào);未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得擅自調(diào)整實(shí)施。
第十四條
因項(xiàng)目建設(shè)期價(jià)格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素等原因?qū)е略硕ǜ潘悴荒軡M足工程實(shí)際需要的，可以向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)調(diào)整概算。
第十五條
申請(qǐng)調(diào)整概算的，提交以下申報(bào)材料：
(一)原初步設(shè)計(jì)及概算文件和批復(fù)核定文件;
(二)由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書(shū)，調(diào)整概算與原核定概算對(duì)比表，并分類(lèi)定量說(shuō)明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法;
(三)與調(diào)整概算有關(guān)的招標(biāo)及合同文件，包括變更洽商部分;
(四)施工圖設(shè)計(jì)(含裝修設(shè)計(jì))及預(yù)算文件等調(diào)整概算所需的其他材料。
第十六條
申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，對(duì)于使用預(yù)備費(fèi)可以解決的，不予調(diào)整概算;對(duì)于確需調(diào)整概算的，國(guó)家發(fā)展改革委委托評(píng)審后核定調(diào)整，由于價(jià)格上漲增加的投資不作為計(jì)算其他費(fèi)用的取費(fèi)基數(shù)。
第十七條
申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，如有未經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案等原因造成超概算的，除按照第十五條提交調(diào)整概算的申報(bào)材料外，必須同時(shí)界定違規(guī)超概算的責(zé)任主體，并提出自行籌措違規(guī)超概算投資的意見(jiàn)，以及對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理意見(jiàn)。國(guó)家發(fā)展改革委委托評(píng)審，待相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人處理意見(jiàn)落實(shí)后核定調(diào)整概算，違規(guī)超概算投資原則上不安排中央預(yù)算內(nèi)投資解決。
第十八條
對(duì)于項(xiàng)目單位或主管部門(mén)可以自籌解決超概算投資的，由主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)自行核定調(diào)整概算。
第十九條
向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)概算調(diào)增幅度超過(guò)原核定概算百分之十及以上的，國(guó)家發(fā)展改革委原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。
第五章 法律責(zé)任
第二十條
國(guó)家發(fā)展改革委未按程序核定或調(diào)整概算的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第二十一條
因主管部門(mén)未履行概算管理和監(jiān)督責(zé)任，授意或同意增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案導(dǎo)致超概算的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。國(guó)家發(fā)展改革委相應(yīng)調(diào)減安排該部門(mén)的投資額度。
第二十二條
因項(xiàng)目單位擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案，管理不善、故意漏項(xiàng)、報(bào)小建大等造成超概算的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)權(quán)限對(duì)項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;兩年內(nèi)暫停申報(bào)該單位其他項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委將其不良信用記錄納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái);情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)，并視情況公開(kāi)曝光。
第二十三條
因設(shè)計(jì)單位未按照經(jīng)批復(fù)核定的初步設(shè)計(jì)及概算編制施工圖設(shè)計(jì)(含裝修設(shè)計(jì))及預(yù)算，設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣存在錯(cuò)誤、失誤、漏項(xiàng)等造成超概算的，項(xiàng)目單位可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向設(shè)計(jì)單位追償;國(guó)家發(fā)展改革委商請(qǐng)資質(zhì)管理部門(mén)建立不良信用記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，作為相關(guān)部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)、撤銷(xiāo)資質(zhì)的重要參考。情節(jié)嚴(yán)重的，國(guó)家發(fā)展改革委作為限制其在一定期限內(nèi)參與中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要參考，并視情況公開(kāi)曝光。
第二十四條
因代建方、工程咨詢單位、評(píng)估單位、招標(biāo)代理單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等參建單位過(guò)錯(cuò)造成超概算的，項(xiàng)目單位可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向有關(guān)參建單位追償;國(guó)家發(fā)展改革委商請(qǐng)資質(zhì)管理部門(mén)建立不良信用記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，作為相關(guān)部門(mén)資質(zhì)評(píng)級(jí)、延續(xù)的重要參考。
第六章 附則
第二十五條
由主管部門(mén)核定概算的中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目，參照本辦法加強(qiáng)概算管理，嚴(yán)格控制概算。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)可以參照本辦法制訂本地區(qū)的概算管理辦法。
第二十六條
本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條
本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)概算管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行
