開展“三嚴三實”專題教育,是中央深化和鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、持續(xù)加強黨的思想政治建設和作風建設作出的重大部署。4月21日、5月9日,中央、省委分別召開座談會,對“三嚴三實”專題教育進行動員部署。按照中央、省委統(tǒng)一要求,今天州委舉辦全州縣處級主要領導干部讀書班開班式,由我以黨課報告的形式,與大家共同學習領會中央部署,對全州“三嚴三實”專題教育進行動員,以此進一步統(tǒng)一思想、增進認同、凝聚合力,推動中央精神、省委部署在阿壩落地落實。下面,我以“踐行‘三嚴三實’要求,推動‘四個全面’戰(zhàn)略布局在阿壩落地見效”為題,講三方面認識和體會,與大家共同探討。
一、深刻領會“四個全面”的重大戰(zhàn)略意義,準確把握中央、省委和州委的決策部署
戰(zhàn)略決定成敗,方向決定路徑�？v觀現代文明演進歷程,戰(zhàn)略抉擇決定一個國家、一個時代的興衰沉浮,戰(zhàn)略布局正確,黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展就順利;反之,就會出現失誤和挫折。黨的十八大以來,以*同志為黨中央著眼推進現代化建設和實現中華民族偉大復興長遠考量,立足中國實際、總結中國經驗、針對中國問題,以廣闊的戰(zhàn)略胸襟、睿智的戰(zhàn)略眼光、全局的戰(zhàn)略思維,提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局,確立了新形勢下黨和國家的戰(zhàn)略目標、重點領域、主攻方向,集中體現了新一屆中央領導集體治國理政、開創(chuàng)偉業(yè)的戰(zhàn)略思想,是馬克思主義中國化的最新成果,對實現“兩個一百年”奮斗目標意義十分重大。
(一)“四個全面”具有深刻的思想性,是創(chuàng)新的最新成果。“四個全面”繼承和發(fā)展了中國共產黨治國理政的歷史經驗,堅持用辯證唯物主義基本原理和方法論來分析中國實際、解決中國問題,將宏偉戰(zhàn)略目標和重大戰(zhàn)略舉措高度契合,將總布局與總方略、社會結構與社會動力、現代化道路與中國道路、制度建設與政黨建設、治黨治國與強軍興軍有機統(tǒng)一,形成了以全面小康為戰(zhàn)略目標、全面深化改革為根本動力、全面依法治國為制度保障、全面從嚴治黨為根本保證的新的思想理論體系,是我們黨對“三大規(guī)律”認識的新提升、治國理政的新境界,是的豐富和發(fā)展,為我們全黨和全國人民推進*提供了思想武器�，F在,全世界都在關注中國、研究中國,中國在和平發(fā)展、道路開辟等方面的問題,已經成為國際政治、經濟、文化領域研究的顯學。“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出,既是對理論創(chuàng)新的實踐,又是對實踐的擔當,體現了十八大以來黨中央新一代領導集體,對國家民族的高度負責和勇于擔當,作為黨員和全體人民的一份子,我們也必須有這樣的歷史擔當。
(二)“四個全面”具有鮮明的時代性,是實現中華民族偉大復興的行動綱領。“四個全面”把發(fā)展目標、發(fā)展動力、發(fā)展方式、發(fā)展保證融為一體,拎起了全面建設、創(chuàng)新發(fā)展的綱,凸顯了開創(chuàng)未來的新視野、新高度,展現了統(tǒng)籌全局的新思路、新方式,具有豐富的時代內涵:全面建成小康社會是實現中華民族偉大復興、“兩個一百年”奮斗目標的最關鍵一步,承擔著最緊迫的時代任務;全面深化改革根本在解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力,體現了最鮮明的時代特征;全面依法治國旨在解決治理能力和治理體系現代化的問題,法治體系和法治國家;全面從嚴治黨目的在于使我們黨始終成為的堅強領導核心,直面了最迫切的時代課題和人民的期盼�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局是相輔相成、相互促進、有機聯系、互為貫通的頂層設計,共同統(tǒng)一于中華民族偉大復興的中國夢,統(tǒng)一于偉大事業(yè),具有很強的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,為我們加快川西北生態(tài)經濟示范區(qū)建設、與全國全省同步全面小康提供了戰(zhàn)略指引。
(三)“四個全面”具有很強的實踐性,是當前和今后一個時期全部工作的根本遵循�！八膫�全面”戰(zhàn)略堅持矛盾邏輯、問題邏輯、實踐邏輯,充分把握矛盾的普遍性和特殊性,把全面建成小康社會作為目標牽引,著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調的突出矛盾;把全面深化改革作為動力機制,著力解決發(fā)展的深層次矛盾特別是利益固化問題;把全面依法治國作為路徑選擇,著力解決治理方式不相適應、人治傳統(tǒng)根子很深的現實矛盾;把全面從嚴治黨作為全局樞紐,著力解決“四風”泛濫、腐敗嚴重的緊迫問題。這一切都充分體現了我們黨強烈的憂患意識和問題意識、解決突出矛盾問題的責任擔當,具有很強的現實性和實踐指導性。十八大以來,我們在貫徹落實戰(zhàn)略方向、重點領域和發(fā)展問題上越抓越實,“四個全面”的戰(zhàn)略布局為進一步增強我們工作的自覺性和主動性,逐步消化改革三十多年來積累的問題提供了根本遵循。
貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局,按照黨的十八大提出的,到2020年全面建成小康社會、實現GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標任務,我州面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從經濟發(fā)展來看,當前我州發(fā)展不足、經濟總量小仍是最突出問題,加快發(fā)展、轉型發(fā)展的任務繁重艱巨。人均GDP方面:,全州實現人均GDPx美元,比全國平均水平低x美元,比全省低x美元,比省內排名第一的攀枝花低x美元。按現價計算,到2020年我州人均GDP要達到全國x美元、全省x美元的平均水平,需在基礎上年均增長x%、x%。去年州委十屆六次全會上我們確定的發(fā)展速度是“略高于中高速上限運行”,就是因為需要自我加壓,否則到2020年XX就會“被小康”。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入方面:,全州實現城鎮(zhèn)居民人均可支配收入x美元,比全國平均水平低595美元,比省內排名第一的成都市低1210美元。按現價計算,到2020年我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達到全國x美元、全省x美元的平均水平,需在的基礎上年均增長x%、x%。農牧民人均純收入方面:實現農牧民人均純收入x美元,其中x%來自政策性轉移收入,比全國平均水平低326美元,比全省低x美元,比省內排名第一的成都市低x美元,按現價計算,到2020年農牧民人均純收入要達到全國x美元、全省x美元的平均水平,需在的基礎上年均增長x%、x%。這方面尤其值得高度重視的是到去年底全州還有農村貧困人口x萬人,據州殘聯統(tǒng)計,全州有x萬殘疾人,這部分群眾生活還非常困難,這是扶貧攻堅最硬的“骨頭”,按照王東明書記“全面小康社會既要講平均數、也要講大多數、更要講極少數”的要求,我們必須保持必要的發(fā)展速度,下大力氣把這部分人帶富。城鎮(zhèn)化發(fā)展方面,底我州城鎮(zhèn)化率為x%,比全省平均水平低x個百分點,值得注意的是,XX城鎮(zhèn)化的目標與內地和東部地區(qū)不同,不可能在自然保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)搞大體量的人口集中,我們城鎮(zhèn)化的關鍵是抓住公共服務均等化的關鍵內涵,結合州情實際,在城鄉(xiāng)公共服務的均等化、一體化上下功夫,走出一條特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。在全國全省經濟下行壓力明顯,經濟進入新常態(tài)的背景下,綜合近三年人均GDPx%的平均增速、城鎮(zhèn)居民可支配收入x%的平均增速、農牧民人均純收入x%的平均增速、城鎮(zhèn)化率1%的平均增速情況分析,通過全州各族干部群眾的努力,到2020年,人均GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農牧民純收入能達到全省平均水平,但人均GDP要達到全國平均水平難度大、任務艱巨,需要我們全州上下進一步明確認識、發(fā)奮努力。從深化改革看,改革進入深水區(qū)和攻堅期,全州干部要進一步解放思想,克服部門意識、本位思想;要深刻認識在民族地區(qū)全面深化改革的艱巨性、長期性、緊迫性,克服等待觀望的心理和求穩(wěn)怕擔風險的思想負擔,主動改革;要開展七大領域改革總體研究,特別是國企、農業(yè)和農村、公共服務等領域改革刻不容緩。從法治建設看,受特殊的自然地理環(huán)境、特殊的歷史文化、特殊的經濟社會狀況、發(fā)育程度等多因素影響,基層治理復雜艱巨,部分基層干部和群眾法治意識還不夠強,州縣執(zhí)法機關有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題依然較重,以權壓法、權錢交易、徇私枉法等現象仍然存在,提高民族地區(qū)依法治理,特別是基層治理水平顯得尤為緊迫。從黨的建設看,部分黨員領導干部黨性原則和立場不夠堅定;部分基層黨組織軟弱渙散,凝聚力、戰(zhàn)斗力不強;部分干部為官不為、精神不振、激情不高,“四風”問題尚未根治,庸懶散浮拖現象較為突出;少數黨員的思想仍由官場陋習支配,想問題、干工作私利當頭,反腐倡廉工作任務艱巨。最近,州紀委和州檢察院針對個別領域錢權交易問題開展聯合執(zhí)法,全州教育系統(tǒng)共有10余名干部涉嫌公共資源采購違紀,其中涉嫌兩名副縣級領導干部和若干縣的教育局局長,截止5月21日,已有4名干部被移送司法機關。面對“全面從嚴治黨”的高壓態(tài)勢,各縣、各部門要始終保持對腐敗的零容忍,出重拳教育、挽救干部,才是對黨政干部最好的保護;全州各級干部一定要時刻警惕,要充分認識到我們黨堅決懲治腐敗的決心,腐敗這條紅線堅決不能逾越。
同志們,從以上情況看,實現我州與全國全省同步全面小康,還存在不少的問題和短板,還有不小的差距和困難,我們必須進一步強化危機感、責任感和使命感,增進思想認同、增強發(fā)展定力,準確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局在阿壩貫徹落實的內在要求,把思想和行動統(tǒng)一到省委、州委的部署上來,推進“四個全面”在阿壩落地見效,確保2020年與全國全省同步全面小康。
二、深入踐行“三嚴三實”的根本要求,推動“四個全面”在阿壩創(chuàng)新實踐
3月9日,在十二屆全國人大二次會議安徽代表團參加審議時指出:作風建設永遠在路上。各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。“四個全面”既是戰(zhàn)略布局,也是踐行“三嚴三實”的價值所系和奮斗目標�！叭龂廊龑崱睘閷崿F“四個全面”戰(zhàn)略布局提供保障和動力,各級領導干部都嚴格踐行“三嚴三實”,就能以上率下,把各級黨組織的行為、實踐納入統(tǒng)一軌道,指向共同目標,確�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局順利推進。
近年來,州委立足阿壩實際,按照“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團結為根、黨建為基”的總體要求,團結帶領全州各族干部群眾一心一意謀發(fā)展、銳意進取促改革、堅定不移厲法治、聚精會神抓黨建,取得了一定成績,實現了較好效果。大力發(fā)展生態(tài)經濟,建設轉型升級發(fā)展格局,積極探索“綠色工業(yè)、有機農業(yè)、文化生態(tài)旅游業(yè)、清潔能源和文化產業(yè)”五條發(fā)展路徑,川西北生態(tài)經濟示范區(qū)建設加速推進。近幾年是XX發(fā)展效益最好、質量最優(yōu),群眾得實惠最多的時期,這離不開國家和省委省政府的大力支持,近日,中央又正式將XX列為四川省唯一的國家生態(tài)保護與建設示范區(qū),也為我州建設川西北生態(tài)經濟示范區(qū)提供了強大的政策保障。全力保障改善民生,推進“三好兩富”工作目標,堅持厚民生、重民利、聚民心,大力實施幸福美麗家園建設鞏固提升工程,扎實推進“1+6民生計劃”和“四大惠民工程”,傾力解決民生“七難”問題。率先在民族地區(qū)實施十五年義務教育,全面推進“一村一幼”工作。建立義診巡診常態(tài)機制,開展高原病地方病慢性病康復理療體系建設,初步構建起了1小時醫(yī)療服務圈。抓好高校畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生和特殊困難群體就業(yè),城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.8%。啟動非物質文化遺產、自然遺產暨古村落保護工程,設立唐卡、藏戲、石刻、羌繡等非遺文化傳習,弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術。突出從嚴治黨根本,提升穩(wěn)藏興藏執(zhí)政能力,大力倡導“干正事、干實事、干成事”的工作導向,集中開展干部工作大調研,建立領導班子動態(tài)跟蹤分析制度,推進領導班子結構化科學配備。深入推進“強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略,常態(tài)化開展軟鄉(xiāng)弱村教育整頓,強力推進重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)廉政風險防控機制建設,深入開展正風肅紀,加大違紀違法查辦力度,營造了“干凈干事、風清氣正”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
