近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，xx區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢，這離不開歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好基礎(chǔ)，離不開老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的悉心指導(dǎo)、離不開全區(qū)廣大干部職工的團結(jié)奮斗，我們必須把這種好的趨勢鞏固好、持續(xù)好、落實好，做到一張藍圖繪到底，一任接著一任干，凡是以往區(qū)委、區(qū)政府定下的事情、定下的決策、定下的目標、定下的行之有效的工作機制，都要做到4個不變，即保持重大決策不變、保持工作目標不變、保持正確的用人導(dǎo)向不變、保持行之有效的工作機制不變。
昨天，市委六屆十次全會、市委經(jīng)濟工作會議已經(jīng)召開，可以說發(fā)展目標已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)確定，元月4日新班子已經(jīng)到位，沖鋒號已經(jīng)吹響，下一步，如何把市委、市政府的決策部署在我區(qū)貫徹好、體現(xiàn)好、執(zhí)行好，如何把今后的工作謀劃好、發(fā)展好、提升好，這是需要我們共同思考、準確把握的問題。
我到xx區(qū)工作以來，通過調(diào)研和座談，與區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)溝通對接、征求意見，共同提出了整體工作求進位、重點工作爭先進、難點工作不落后的目標要求。實現(xiàn)這一目標，需要重點把握好8個方面。
一、強化準確定位意識，在突出重點中精準發(fā)力
走對了路就不怕路遠，選準了點則事半功倍。當前，xx區(qū)正處在改革攻堅、蓄勢待發(fā)的關(guān)鍵階段，在當前國內(nèi)國外面臨著前所未有的歷史機遇和困難挑戰(zhàn)，要把握機遇、迎接挑戰(zhàn)，必須準確定位、精準發(fā)力，必須跳出xx看xx，把xx區(qū)放在全市、全省甚至全國的層面上，去分析、去定位，找準發(fā)展的優(yōu)勢，找出發(fā)展的短板，確定發(fā)展的目標，這樣才能事半功倍、把握主動。
從全省層面看：xx區(qū)面積97平方公里，常住人口50萬，綜合實力在全省50個市轄區(qū)中排第32位，三產(chǎn)增加值排第13位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比排第8位，城鎮(zhèn)化率排第7位。這說明，雖然xx區(qū)綜合實力在全省處于中等偏下位置，但有較大的發(fā)展空間和潛力。
從全市層面看：xx區(qū)GDP 115.14億元，在4個區(qū)中排第1位，GDP增速12.7%，財政收入9.19億元，財政增速12.1%，比東城區(qū)低3.5個百分點。這說明，xx區(qū)與其他3個區(qū)相比，GDP總量最大，但增速相對較慢，如果任由這種形勢發(fā)展下去，早晚會被趕超。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看：xx區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比1.2:46.3:52.5，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比8.5:60.5:31;第二產(chǎn)業(yè)占比低于全市14.2個百分點;第三產(chǎn)業(yè)占比高于全市高21.5個百分點;xx區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到98.8%，比全市高7.1個百分點。這說明，xx區(qū)以二、三產(chǎn)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)是xx區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
從居民收入看：xx區(qū)城鎮(zhèn)居民可以支配收入達到2.7萬元，人均GDP4.8萬元，城鎮(zhèn)化率達到94.8%，比全市高49個百分點。根據(jù)馬斯洛原理，xx區(qū)人民群眾的消費將發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，服務(wù)性消費比重會日益上升。
當前，xx區(qū)城鎮(zhèn)化率達到94.03%，這就要求我們，必須以城市工作為重點，把產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)城互動作為主攻方向，把城市工作作為重中之重，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性;統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性;統(tǒng)籌好改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展的持續(xù)性;統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性;統(tǒng)籌好政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。
面對光榮而艱巨的任務(wù)、嚴峻而困難的形勢，我們等不得，慢不得，更不能四平八穩(wěn)、按部就班，圖舒服、圖省勁，那就會錯失良機、貽誤發(fā)展、被動落后。
二、強化服務(wù)大局觀念，在應(yīng)勢合力中富民興區(qū)
xx區(qū)處于中心城區(qū)的位置，服從服務(wù)于全市工作大局，是我們做好工作、借勢發(fā)展的最大優(yōu)勢。我們要牢固樹立市區(qū)一體的意識，在具體工作中，要堅決服從全市的統(tǒng)一部署，對市委、市政府交給的各項工作任務(wù)，一絲不能松懈，一刻不能耽誤，始終與市委、市政府同心同向。
只有應(yīng)勢合力，才能借勢發(fā)展。近年來，xx區(qū)之所以蓬勃發(fā)展，最重要的一點，得益于市委、市政府的支持，得益于市委、市政府把一批又一批重點大項目部署在xx區(qū)。我們想問題、辦事情、抓落實，一切要從全市大局出發(fā)、為大局著想，圍繞中心任務(wù)來謀劃和開展工作，找準服務(wù)大局的結(jié)合點和切入點，這樣才能借助全市的發(fā)展之勢、騰飛之勢，借勢謀事、借勢發(fā)力、應(yīng)勢發(fā)展。
只有主動作為，才能贏得支持。有為才有位。工作越難，機遇越大。每項重大工作的推進，都蘊藏著重大機遇，必須樹立機遇意識，每每遇到市里安排的難點、重點工作，要首先思考兩個問題，一是如何干好、如何干出水平;二是解決什么問題，解決什么難題。比如社區(qū)改造、重點項目、園區(qū)發(fā)展、水系工程、義務(wù)教育等工作，市區(qū)各有分工，對我們承擔的任務(wù)，無論多難必須做好、做扎實，做出特色、做出水平，只有這樣，才能贏得市委、市政府的支持和理解，才能爭取到利長遠的資金支持、富民興區(qū)的政策支持。
只有錯位發(fā)展，才能搶占先機。xx區(qū)與其他三區(qū)共同組成了市區(qū)，在工作布局、事業(yè)發(fā)展上，要在錯位發(fā)展中取長補短，在互利共贏中搶占先機。要打造服務(wù)型經(jīng)濟品牌，以特色商業(yè)區(qū)為重點，提升物流、金融、信息等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè);要打造產(chǎn)業(yè)品牌，依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、三國文化產(chǎn)業(yè)園、曹魏古城，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，堅持項目帶動，形成產(chǎn)業(yè)集群。
三、強化有解思維意識，在破解難題中持續(xù)求進
在經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景下，市場形勢更加復(fù)雜嚴峻，甚至有些專家判斷，如果繼續(xù)深度調(diào)整、持續(xù)下行，今后我國經(jīng)濟發(fā)展會經(jīng)歷低速增長階段。就我們xx區(qū)來講，企業(yè)、項目面臨一些亟待解決、難度很大的問題，比如土地的問題、資金的問題、規(guī)劃的問題。深度分析這些問題，一方面是自身的問題，一方面是政策體制機制和對上爭取的問題。面對這些難題，我們不能等待、不能畏縮，要迎難而上，要迎難而干，強化立行立改、有解思維的意識，要有披荊斬棘、勇往直前的膽量，要有貼身緊逼、緊抓不放的韌勁，要有愚公移山、螞蟻搬家的精神，一個問題一個問題解決，一道難題一道難題破解，一個矛盾一個矛盾化解，一項工作一項工作突破。
關(guān)于資金瓶頸的問題。xx區(qū)盡管財政收入不錯，但債務(wù)也很沉重。當前，為了拉動經(jīng)濟發(fā)展出臺了一系列的金融政策，這些政策含金量高，有的貸款最長可以達到10年、20年、30年，年利率最低達到1.2%—3.5%，有的項目國家還要給予貼息貸款。機遇千載難逢，必須緊緊抓住。要明確一名副區(qū)長專門負責(zé)投資融資工作，排出日期，爭分奪秒，包裝項目，組建隊伍。按照“投得好、放得出、收得回、有效益”的原則，整合資源，做大做強投資融資平臺。對拆遷閑置的土地，承建的企業(yè)缺資金，要把這些土地放到融資平臺里，通過融資平臺實現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)，解決企業(yè)資金短缺的問題;要瞄準國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行，專人專題專案包裝項目、進行對接。
關(guān)于土地規(guī)劃的問題。xx區(qū)的土地審批、城市規(guī)劃任務(wù)繁重，但力量薄弱，作為屬地黨委政府，要毫無保留的為規(guī)劃、國土部門提供人力、物力和資源保障，組織人員去掛職、去幫助開展工作，把服務(wù)和保障工作真正做到位。
關(guān)于稅收的問題，比如房屋租賃稅，xx區(qū)應(yīng)該收多少?實際收了多少?我們要為稅務(wù)部門提供保障，營造“依法征稅、應(yīng)收盡收”的環(huán)境。
剛才講的是工作層面的問題，下面，我們要研究對上爭取層面的問題。一是把問題按輕重緩急排出來;二是把解決渠道按“上中下”三種方案制定出來，要理由充分、路徑可行。三是把問題打包歸類，瞄準時機，成熟一個解決一個。包括財政、土地、規(guī)劃、稅務(wù)以及教育附加、城建稅、發(fā)展空間等各方面提出的問題，每一個問題都要制定一套解決方案。
四、強化正確用人導(dǎo)向，在務(wù)實重干中擔當盡責(zé)
市委巡察組在我區(qū)反饋巡察情況時，嚴肅指出：xx區(qū)個別干部精神狀態(tài)不佳、執(zhí)行力不強，工作懶散，作風(fēng)不實，責(zé)任心不強，工作推諉，虛于應(yīng)付，為官不為等等。這些現(xiàn)象必須堅決糾正，在其位必須謀其政，做到“為官避事平生恥”。
靠樹立正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)。提出了“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的20字用人標準，市委提出了看德才、看實績、看擔當、看作風(fēng)、看公認、看廉潔“六看”用人標準，作為xx區(qū)，就是要對照標準，抓好落實。在先進群體中選拔干部，在艱苦環(huán)境中考驗干部，在落后群體中找出問題，對干出顯著業(yè)績的干部，提拔重用;對工作始終落后的單位，希望由區(qū)紀委積極主動，去調(diào)查分析原因、發(fā)現(xiàn)問題;面向全區(qū)機關(guān)單位選拔年輕優(yōu)秀干部，派往重點、難點崗位上培養(yǎng)鍛煉，運用筆試、面試、軍訓(xùn)、能力測試等一系列措施，進行全方位考察排名，制定約束機制，憑實績?nèi)斡酶刹�，引�?dǎo)干部把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，樹立主動爭第一、創(chuàng)一流的進取意識。
靠雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，狠抓工作落實。一分布置，九分落實。指出，“如果不沉下心來抓落實，再好的藍圖也只是鏡中月，水中花�！弊鳛榭h(區(qū))層面，上級的方針政策已經(jīng)十分明確，我們的任務(wù)就是落實、落實、再落實，把抓落實當成一項鐵的紀律，從區(qū)委常委做起，從四大班子做起，全員上陣，到項目現(xiàn)場、到街道社區(qū)、到經(jīng)濟建設(shè)的一線去。要在正科級干部中建立微信平臺，用微信溝通，用微信匯報，用微信反饋。
靠具體有效的工作措施，把任務(wù)落實到位。工作中，凡是有些問題久抓無效，必然是方式方法上出現(xiàn)了問題。一個人的成功，一個企業(yè)的成功，主要是笨勁加智慧，下不夠那么多勁，使不夠那么多力，就不可能取得大的收獲，也不可能取得大的發(fā)展。一位知名企業(yè)家說：下班后思想就下班的員工不是好員工。對待本職工作必須要精雕細刻、精益求精，把思想精力用到工作上，爭取做的更好更出色，能夠更好的為群眾服務(wù)，能夠創(chuàng)造更多的效益。
靠爭先創(chuàng)優(yōu)的工作標準，提振干部精氣神。任何一個地方、任何一個單位、任何一位同志，都要有爭先爭早爭快的精氣神，在思想上追求卓越，在行動上爭創(chuàng)一流，做任何工作都必須干在前面、干在實處，干快、干好，始終保持一股拼勁、一股沖勁，比學(xué)趕超，不干則已、干就要一流，勇于在全市、全省甚至全國，都能創(chuàng)造出拿得出手的亮點。
靠披荊斬棘的工作姿態(tài)，樹立敢于擔當?shù)木瘛Ｊ形鯓渖綍浂啻螐娬{(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔當、善于擔當。擔當是一種責(zé)任，是一種能力，是一種品格，是一種境界。我們要樹立強烈的責(zé)任心，敢于擔當、善于擔當，面對困難不退縮、不回避，少當指揮員、不當評論員，務(wù)實謀事、踏實干事、扎實成事。對于應(yīng)該完成的任務(wù)，頂著壓力也要干，對于應(yīng)該負的責(zé)任，迎著風(fēng)險也要上，真正把責(zé)任舉過頭頂、把事業(yè)扛在肩上。工作中，不能好事自己做了，得罪人的事情推給領(lǐng)導(dǎo)，這就是典型的不擔當。作為區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)，要對分管的領(lǐng)域和部門，承擔應(yīng)有的責(zé)任擔當。為了工作、為了發(fā)展、為了干事情，困難再大都能克服，無意犯錯，再大的事也可寬容;有意犯錯，再小也不能原諒。
