同志們:
上半年,我區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以黨的十八屆四中、五中全會和中紀委十八屆五次全會精神為指引,聚焦園區(qū)中心任務(wù),強化執(zhí)紀監(jiān)督,完善體制機制,落實“兩個責任”,為園區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供了強有力的政治保障。
一、提升干凈干事境界,黨風廉政建設(shè)取得新成效
以來,全區(qū)黨風廉政建設(shè)扎實推進,紀律保障持續(xù)增強,有力推動了全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。
(一)強化執(zhí)紀監(jiān)督,紀律建設(shè)和作風建設(shè)持續(xù)深化
區(qū)紀委切實加強對關(guān)鍵部位和易發(fā)生腐敗薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督,堅決用嚴的紀律和硬的規(guī)矩管住大多數(shù)。
一是抓重點領(lǐng)域的監(jiān)督。以推行工程建設(shè)項目廉潔承諾責任制、招投標備案制、招投標和政府采購臺賬制為抓手,加強工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督。截至6月份,全區(qū)共完成招標工作41項,中標金額2.2億元;全區(qū)政府采購預算1.283億元,實際采購1.2246億元,節(jié)約資金584萬元。二是抓效能檢查。圍繞改進機關(guān)作風,強化監(jiān)督檢查19次,發(fā)現(xiàn)問題33個,對10個部門發(fā)放行政效能告誡書,責令個人寫檢查,并在全區(qū)通報,有效遏制了庸、懶、散現(xiàn)象。三是抓三無工程建設(shè)。通過組織企業(yè)代表參與“百家企業(yè)評部門”、深入企業(yè)和重點工程單位發(fā)放征求意見表等活動,征求企業(yè)對機關(guān)工作的意見和建議,及時督促相關(guān)部門認真落實整改,規(guī)范了機關(guān)部門執(zhí)法行為。四是抓各項廉潔自律制度的落實。今年以來,紀委主要領(lǐng)導對2個部門負責人進行了廉政談話;有6名副科級以上領(lǐng)導干部在紀委進行了婚喪嫁娶登記,主動接受組織監(jiān)督;有2個部門的16名工作人員在紀委進行了外出工作報備。五是抓園區(qū)招聘工作的監(jiān)督。今年以來,紀委先后派員全程參與園區(qū)5批次勞動人事招聘考試過程,確保了招錄工作的公開、公平、公正。
(二)扎實開展“一問責十清理”專項活動,部門履職行為進一步規(guī)范
為把紀律挺在前面,強化政治擔當、加大整改力度、規(guī)范部門履職行為,我區(qū)開展了“一問責十清理”專項行動。
一是制定方案,動員部署。園區(qū)印發(fā)了《中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一問責十清理”專項行動實施方案》,區(qū)紀委制發(fā)了《“一問責十清理”專項行動問責工作方案》和《關(guān)于對吃拿卡要、亂作為、以權(quán)謀私問題進行專項清理的實施方案》,切實加強對專項行動的安排部署和監(jiān)督問責力度,倒逼責任落實。二是召開會議,加強督導。區(qū)紀委主要領(lǐng)導組織召開了三次專項行動督導會議,及時傳達上級相關(guān)會議精神,掌握最新進度,研究解決存在的問題,督促相關(guān)部門扎實推進專項行動。三是開展監(jiān)督檢查,加大問責力度。區(qū)紀委建立臺賬制度,定期對各單位開展專項行動進行督導。截至目前,相關(guān)單位上報問題35個,已全部整改到位,并建立完善了10余個相關(guān)制度。為檢驗清理成果,由紀委牽頭,組織財政、審計等部門成立督導小組,對水利、交通、土地、工程建設(shè)等進行全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改,此項工作正在進行當中。
(三)強化源頭治理,懲防建設(shè)體系不斷完善
把“抓早抓小”作為紀律建設(shè)的重要突破口,堅持對腐敗問題“零容忍”的態(tài)度,系統(tǒng)布局懲防體系建設(shè),做到懲防并舉。
1.堅持抓早抓小,治病救人。本著對黨的事業(yè)負責、對干部負責的態(tài)度,對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,對苗頭性問題及時約談、函詢,加強誡勉談話工作,防止小問題演變成大問題。今年以來,紀委對5名黨員干部進行了提醒談話,對4名黨員干部進行了誡勉談話。
2.加強廉政教育,筑牢思想防線。通過組織舉辦信念情懷廉政晚會、舉辦新《準則》《條例》專題講座、組織黨委中心組廉政學習、開展“學準則條例,揚清風正氣”知識競賽、發(fā)送廉政短信等活動,進一步提升了黨員干部廉潔從政意識。
3.強化案件查辦,嚴懲腐敗。紀委始終堅持把查辦案件作為從嚴治黨、懲治腐敗的中心任務(wù)。通過暢通信訪渠道,加強與公檢法機關(guān)協(xié)調(diào)溝通,保持了辦案的強勁勢頭。截至6月份,已收上級交辦信件和受理本區(qū)群眾來信來訪15件,立案12件,結(jié)案4件,處理黨員干部4人,其中黨內(nèi)嚴重警告1人、留黨察看2人、開除黨籍1人。
在肯定成績的同時,我們也要清醒的看到,當前我區(qū)黨風廉政建設(shè)還存在一些問題和不足。一是對落實黨風廉政建設(shè)主體責任的認識不夠到位,主要表現(xiàn)為:有的領(lǐng)導干部“一崗雙責”意識不強,認為黨風廉政建設(shè)是紀檢部門的事,存在重業(yè)務(wù)工作、輕黨風廉政建設(shè)的現(xiàn)象;有的習慣于當“老好人”,不敢作為,不敢擔當。二是相關(guān)部門對重點工作的監(jiān)管不到位,主要表現(xiàn)為:有些工程項目手續(xù)不完善,并存在程序倒置問題;個別項目未進行公開招投標就開工建設(shè);部分政府性資金使用、管理不規(guī)范等。三是機關(guān)執(zhí)行力較差,主要表現(xiàn)為:少數(shù)機關(guān)工作人員服務(wù)意識欠缺,不同程度存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象;個別機關(guān)部門和單位辦事效率低,存在“慢作為”,甚至“不作為”現(xiàn)象;少數(shù)機關(guān)工作人員不守工作紀律、自由散漫,存在懶政怠政現(xiàn)象。這些問題說明我們?nèi)孕韬敛凰尚傅刈ズ命h風廉政建設(shè),努力打造廉潔高效政府。
二、明確目標任務(wù),推進黨風廉政建設(shè)邁向新臺階
按照園區(qū)戰(zhàn)略部署,要把反腐敗貫穿于園區(qū)工作各個方面、各個環(huán)節(jié),以反腐倡廉、勤政為民的新成效促進我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
(一)堅持管錢與管權(quán)并重,扎緊監(jiān)管制度的“籠子”
公共資金、公共資源、國有企業(yè)等領(lǐng)域極易滋生腐敗,必須引起高度重視。我們要在嚴肅查處的同時,緊緊扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化監(jiān)管舉措、加強制度建設(shè),形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。
一是管好用好財政資金。要加強預算管理,嚴格執(zhí)行預算管理規(guī)定、專項資金管理辦法等相關(guān)制度,深化績效預算管理改革,把有限的資金用到刀刃上;要按照審計監(jiān)督全覆蓋要求,每年對機關(guān)事業(yè)單位進行全面審計,同時加大任中和離任經(jīng)濟責任審計力度;要加強對涉農(nóng)專項資金的清理和亂收費、亂攤派等專項清理,嚴格“三公經(jīng)費”管理,確保財政資金的使用效益和安全。
二是強化對公共資源交易的監(jiān)管。要加大園區(qū)行政審批局建設(shè)力度,堅持應進必進、能進全進的原則,所有項目必須統(tǒng)一進審批大廳進行交易;要健全完善“全方位、立體式、電子化”監(jiān)督體系,實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督和網(wǎng)上監(jiān)督的有機結(jié)合,切實將公共資源交易活動置于陽光之下;要進一步完善招投標管理、中介機構(gòu)管理等方面的制度,讓權(quán)力在制度的框架內(nèi)運行。
三是加強國有企業(yè)監(jiān)管。為防止國資流失、維護國資安全,要深化監(jiān)管體制改革,建立監(jiān)管聯(lián)席會議制度,健全監(jiān)督工作會商機制,形成紀委、審計、外部董事監(jiān)管大格局;完善現(xiàn)代企業(yè)制度,規(guī)范董事會建設(shè),積極引入外部董事,開展職業(yè)經(jīng)理人試點,推動企業(yè)經(jīng)理成員契約化管理;探索建立國有企業(yè)經(jīng)常性審計制度,加大國有資產(chǎn)和國有企業(yè)信息公開力度,建設(shè)陽光國企。
(二)堅持明責與問責并重,推動各項決策部署落實
在全國經(jīng)濟下行壓力加大的背景下,自上而下出臺了經(jīng)濟穩(wěn)增長的政策措施,我們要持之以恒抓政策落實,向落實要效益、以落實促發(fā)展。
1.要明確責任抓落實。年初,園區(qū)印發(fā)了《重點項目及工作責任分解方案》和《中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的分工意見》,堅持把黨風廉政建設(shè)與項目建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核,切實做好“兩個責任”和“一崗雙責”制度落實。各級領(lǐng)導班子及成員要根據(jù)工作分工,做到業(yè)務(wù)工作和項目建設(shè)管到哪里,黨風廉政建設(shè)就深入到哪里。各部門要進一步拉出清單、制定圖冊,明確責任到人,做到事事有人抓、有人管。同時,要進一步完善工作臺帳制度,按照時間節(jié)點、進展情況實行銷號管理,在保證質(zhì)量安全前提下,盡量往前趕、早見效。
2.要強化督查抓落實。今后,我們要增強督查頻次,把督促、指導和檢查貫穿于全區(qū)工作的全過程,提高督查實效。要沉到基層一線,多到項目現(xiàn)場和企業(yè)搞實地督查,及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題;要加強分類指導,已經(jīng)完成的要認真總結(jié)、鞏固提高,沒有完成的要及時研究調(diào)度,找準原因、精準施策、督促整改,確保如期完成。
3.要嚴格問責抓落實。近日,*為規(guī)范和強化黨的問責工作,印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責條例》。我們要用好問責這把利劍,通過問責倒逼責任落實。年初的工作分解部署,年終我們是要賬的,園區(qū)黨委、管委會態(tài)度很明確,就是把問責的板子打下去,對貫徹重大決策措施不力、不到位、嚴重滯后,影響經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)完成的,該處理的處理,該通報的通報,釋放不作為就問責的強烈信號。問責不是目的,現(xiàn)在形勢這么嚴峻,任務(wù)這么繁重,干部必須負起責任,扎實做好各項工作。
(三)堅持教育與懲處并舉,凈化園區(qū)政治生態(tài)
反腐倡廉既要治標,又要治本,我們要貫徹好這個原則,做好政治生態(tài)提升工程。
1.深化廉政宣教,強化黨員干部廉潔從政意識。以“兩學一做”教育活動為契機,深入開展理想信念教育、宗旨教育、紀律教育和警示教育,在全區(qū)營造倡廉、學廉、思廉的良好氛圍。要利用電視臺、網(wǎng)絡(luò)等多種平臺,多渠道宣傳學習“兩項黨規(guī)”;要利用“每月聘請專家講座”平臺開展廉政教育;要利用好廉政短信平臺、強化警示提醒功能;要深化廉政文化“六進”活動,打造豐富的宣傳、教育、警示、預防網(wǎng)絡(luò),切實強化黨員干部廉潔從政意識。
2.提升行政效能,優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”,扭轉(zhuǎn)“四風”頑疾,轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風,為園區(qū)發(fā)展打造風清氣正健康安全的生態(tài)環(huán)境。一是強化機關(guān)效能建設(shè),繼續(xù)加大明察暗訪力度,嚴肅整治庸、懶、散、效能低下以及吃拿卡要等行為;二是搞活三無工程監(jiān)督工作,為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,為企業(yè)發(fā)展保駕護航,以工作實效取信于民。三是不斷完善權(quán)力運行機制,加強對權(quán)力運行重點崗位、重要事項的監(jiān)督,打造陽光政務(wù)。
3.強化腐敗懲治,保持高壓反腐態(tài)勢。一是緊盯重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)和重點崗位人員,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早查處,把腐敗問題扼殺在搖籃中。二是通過“工程監(jiān)督、效能監(jiān)察、專項治理、信訪舉報、作風督查”收集挖掘案件線索,保持高壓反腐的態(tài)勢。三是對貫徹落實政策措施不力、行動遲緩造成嚴重后果的,對作風不實、服務(wù)不優(yōu)、用權(quán)不公、為政不廉的,依紀依規(guī)嚴肅處理。
同志們,做好黨風廉政工作任重而道遠,讓我們切實把思想和行動統(tǒng)一到園區(qū)黨委、管委會的決策部署上來,想干事、能干事、干成事、不出事,為加快建設(shè)“田園生態(tài)城、渤海創(chuàng)智谷”做出新的更大貢獻!
謝謝大家!