責(zé)無(wú)旁貸地落實(shí)好主體責(zé)任
黨的十八屆三中全會(huì)提出黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，理清了黨風(fēng)廉政建設(shè)在思想上、組織上、權(quán)責(zé)上的基本關(guān)系，起到了綱舉目張的作用。全區(qū)各級(jí)檢察院黨組要深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)的分析和判斷上來(lái)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑒?wù)實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，推動(dòng)過(guò)硬檢察隊(duì)伍建設(shè)，確保檢察權(quán)依法正確行使。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)
檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，也是反腐敗的重要職能部門。當(dāng)前，檢察隊(duì)伍也成為“圍獵對(duì)象”，時(shí)刻經(jīng)受著被腐蝕的考驗(yàn)。這就要求我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻把主體責(zé)任抓在手上、扛在肩頭、刻在心中，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�，抓好主體責(zé)任的落實(shí)，確保自身清正廉潔。要正視并認(rèn)真解決當(dāng)前客觀存在的重業(yè)務(wù)輕隊(duì)伍，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形式化、主體意識(shí)缺位、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、管理監(jiān)督不到位等問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，真正使各級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨組責(zé)無(wú)旁貸地落實(shí)好主體責(zé)任。要切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)全局性的工作，與檢察業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)。要定期召開(kāi)黨組會(huì)議，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體情況進(jìn)行科學(xué)分析和研判，既“掛帥”又“出征”，毫不動(dòng)搖堅(jiān)守“主陣地”，躬耕不輟種好“責(zé)任田”，切實(shí)把主體責(zé)任落到實(shí)處。
層層傳導(dǎo)壓力
在落實(shí)主體責(zé)任的總體布局上，要認(rèn)真學(xué)習(xí)近期出臺(tái)的《中共最高人民檢察院黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，研究制定全區(qū)檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)的意見(jiàn)和具體辦法，進(jìn)一步明確主體責(zé)任劃分。明確黨組擔(dān)負(fù)總責(zé)、突出第一責(zé)任、明確分管責(zé)任、踐行“一崗雙責(zé)”、落實(shí)協(xié)同責(zé)任等責(zé)任的內(nèi)容和形式，建立健全責(zé)任體系、責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和履責(zé)要求。進(jìn)一步明確黨組、檢察長(zhǎng)、班子成員、檢委會(huì)專職委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門的具體職責(zé)，科學(xué)劃分各責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，建立完善的工作程序和配套措施。
在責(zé)任的具體傳導(dǎo)上，要建立和完善4項(xiàng)具體制度:一是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)定期報(bào)告制度。下級(jí)院要向上一級(jí)院黨組每半年、全年報(bào)告一次本院和本地區(qū)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。對(duì)報(bào)告言之無(wú)物、敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅批評(píng)，并要求下級(jí)院主要領(lǐng)導(dǎo)到上一級(jí)院說(shuō)明情況、當(dāng)面匯報(bào)工作。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得不力的，上級(jí)院要派出工作組，幫助查找、解決問(wèn)題。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)公開(kāi)承諾制度。通過(guò)公開(kāi)承諾，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)主體責(zé)任情況的公開(kāi)監(jiān)督，促使一級(jí)抓一級(jí)，各級(jí)都不敢松懈。三是建立健全廉政約談制度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的本院和下級(jí)院干部隊(duì)伍，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等問(wèn)題，要及時(shí)約談，注重抓早抓小，防止小問(wèn)題發(fā)展為大問(wèn)題。四是建立健全自治區(qū)檢察院巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和巡視整改約談制度。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)王岐山同志在全國(guó)部分省區(qū)市巡視工作座談會(huì)上“存在問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告就是瀆職”的講話精神，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，層層傳導(dǎo)壓力。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向應(yīng)該成為推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)的基本工作方法。
首先，多方位、多層面、多角度地查找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建立解決問(wèn)題的倒逼機(jī)制。要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪、問(wèn)卷調(diào)查、運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)特別是檢察內(nèi)網(wǎng)等方法，加強(qiáng)與人民群眾、干警特別是基層院干警的溝通交流，使自治區(qū)檢察院黨組能夠掌握真實(shí)情況，增強(qiáng)推進(jìn)落實(shí)主體責(zé)任的針對(duì)性。
其次，完善抽樣評(píng)估機(jī)制，及時(shí)評(píng)估工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止在查找問(wèn)題上走過(guò)場(chǎng)。要通過(guò)問(wèn)題倒查責(zé)任人、倒查制度的落實(shí)情況、倒查主體責(zé)任的落實(shí)情況。檢務(wù)督察，是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的重要手段和方法。要把檢務(wù)督察當(dāng)作上級(jí)院黨組的“眼”和“腿”，推動(dòng)檢務(wù)督察很好地開(kāi)展起來(lái)。
第三，深化檢務(wù)公開(kāi)是保障社會(huì)公眾、案件當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的一項(xiàng)重要改革，也是社會(huì)公眾、案件當(dāng)事人監(jiān)督和倒逼檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的一項(xiàng)重要機(jī)制。通過(guò)深化檢務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)特別是案件當(dāng)事人的監(jiān)督，各級(jí)院黨組也能夠窺見(jiàn)各級(jí)主體責(zé)任的落實(shí)情況，增強(qiáng)落實(shí)好主體責(zé)任的自覺(jué)性。
敢于追究責(zé)任
沒(méi)有責(zé)任追究，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。強(qiáng)化責(zé)任追究要來(lái)真的、碰硬的，堅(jiān)決克服不作為、軟弱渙散的老好人主義，做到有腐必反、有案必查，有責(zé)必問(wèn)、有過(guò)必究，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正擔(dān)負(fù)起責(zé)任。
在具體查辦案件中，要本著對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作作風(fēng)，確保查辦的每起案件都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，咬定“八項(xiàng)規(guī)定”不放松，持續(xù)聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，特別是對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的損害群眾利益、特權(quán)思想、霸道作風(fēng)等問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，一個(gè)階段一個(gè)重點(diǎn)地抓清理、抓查擺、抓追責(zé)，解決執(zhí)法辦案中存在的廉政建設(shè)的突出問(wèn)題，管住權(quán)力集中的崗位和環(huán)節(jié)，鏟除司法腐敗產(chǎn)生的土壤。要旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，確保監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門把工作重心轉(zhuǎn)換到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)上來(lái)。進(jìn)一步明晰紀(jì)檢監(jiān)察部門與政治部、機(jī)關(guān)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)分工，促其突出主責(zé)，聚焦主業(yè)，集中精力履行好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要作表率
“主體責(zé)任”對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)院黨組書記提出了新的更高的要求。
作表率，就要講政治，講大局，帶頭學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和的一系列重要講話精神，做貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律的模范。
作表率，在紀(jì)律上要嚴(yán)格律己。上有所好，下必效焉。領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，必須在生活、工作上嚴(yán)格要求自己，絲毫不能放松對(duì)自己的人生觀、世界觀、價(jià)值觀的改造，做執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則和檢察人員廉潔從檢的“排頭兵”。始終牢記“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”的古訓(xùn)，嚴(yán)格約束家人和身邊工作人員，潔身自好、不濫交友。
作表率，在監(jiān)督上要透明。檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和群眾的監(jiān)督。虛心傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，有則改之，無(wú)則加勉。及時(shí)向黨組匯報(bào)個(gè)人情況，及時(shí)匯報(bào)主體責(zé)任的落實(shí)情況。要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察部門落實(shí)好監(jiān)督工作，以監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。
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