去年中央三公經(jīng)費支出減逾12億
受國務(wù)院委托，財政部部長樓繼偉昨日向十二屆全國人大常委會第十五次會議作中央決算報告。報告顯示，中央行政事業(yè)單位三公經(jīng)費實際支出58.8億元，比預(yù)算少花12.7億元，五年來減幅最大。值得關(guān)注的是，去年教育、科技、醫(yī)療等主要項目支出都沒花完預(yù)算安排的資金，國防支出8082 .88億元，完成預(yù)算的10 0 %，公共安全支出2120 .27億元，超過預(yù)算3.4個百分點。
報告顯示，中央行政事業(yè)單位三公經(jīng)費財政撥款支出58 .8億元，比預(yù)算數(shù)減少12.7億元，其中因公出國(境)經(jīng)費支出減少3.56億元;公務(wù)用車購置及運行費支出減少5 .28億元;公務(wù)接待費支出減少3.87億元。
這是國務(wù)院連續(xù)第五年向全國人大常委會報告中央部門三公經(jīng)費支出情況。2011年6月國務(wù)院向全國人大常委會報告2010年中央財政決算時，首次將三公經(jīng)費納入報告。當(dāng)年一些中央部門還首次公開本部門的三公預(yù)算。五年來，國務(wù)院一直履行“約法三章”，中央部門三公經(jīng)費預(yù)算總規(guī)模只減不增。從實際支出看，中央部門三公經(jīng)費比2010年少花近40億元。其中，公務(wù)接待費壓縮最多達56.7%，公車費也砍掉近半。
相比之下，因公出國(境)經(jīng)費五年來減少幅度較小，而且是唯一沒有“連年遞減”的項目，2011年、2012年均比2010年花得多，今年安排的預(yù)算執(zhí)行數(shù)也比去年決算執(zhí)行數(shù)多。對此，財政部預(yù)算司解釋，主要是受出訪任務(wù)增加、參加國際賽事等因素影響。
三公經(jīng)費多少合適如何衡量?
專家建議能少花就少花，不能省還是不省
三公經(jīng)費到底多少才是合適的，如何衡量?全國人大財經(jīng)委員會一名委員表示，控制三公經(jīng)費，有利于解決大吃大喝、公款消費、揮霍浪費等問題，但近年三公經(jīng)費在一定程度上被“污名化”，對三公經(jīng)費應(yīng)正視其正面作用。部門單位要運轉(zhuǎn)，公職人員要履職，就會有開支，關(guān)鍵在于三公經(jīng)費必須“編得有根據(jù)，花得有道理，用得有效率”，公開透明，接受監(jiān)督。
財政部財政科學(xué)研究所研究員趙云旗說，三公經(jīng)費減到什么程度，科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)就是職能與人均費用相匹配，不是該花的錢不花，而是遵循節(jié)約原則，能少花就少花，不能省還是不省。
“關(guān)于公務(wù)用車、公務(wù)接待，幾乎每年審計都會有問題，但為什么會出這樣的問題?制度問題還是管理問題，或是個別人的行為問題?”在審議中，全國人大常委會委員、中國科學(xué)院黨組副書記方新提出疑問。方新說，應(yīng)將科研事業(yè)單位的科研用車與政府機關(guān)公務(wù)用車區(qū)分開，如中科院有1000多個野外臺站，必須要有車，而且要有比較好的車，能不能列支到科研裝備或業(yè)務(wù)用車?公務(wù)接待方面，中科院每年接待8000名外賓的費用，不單吃飯，國內(nèi)旅費、住宿等包括在內(nèi)，能不能將國際科技交流同一般的公務(wù)接待分開?
當(dāng)前中央三公經(jīng)費支出58.8億，究竟是多是少?有專家指出，當(dāng)前一些三公經(jīng)費含在其他類目里，編制本身不夠科學(xué)。趙云旗表示，從當(dāng)前三公經(jīng)費公開的情況看，公眾不太容易了解一個部門多少人，辦多少事情，很難評價或衡量三公經(jīng)費支出是否合理，是否高效，只能希望政府經(jīng)費越少越好，成為一個低成本的節(jié)約型政府，這種要求可以理解。目前有些地方已開始嘗試曬出更細賬本。如四川巴中市白廟鄉(xiāng)公布每筆接待費的去向，細化到每頓宴請菜單，一些地區(qū)曬出三公經(jīng)費的清單。目前中央及各地三公經(jīng)費公開，一時還達不到很具體的程度，但應(yīng)該向更公開透明的方向走，“公開得越細越好”。
