■關(guān)于工資制度改革
規(guī)范央企負(fù)責(zé)人薪酬管理
“，工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進，規(guī)范公務(wù)員津貼補貼、事業(yè)單位實施績效工資工作有序進行，23個省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。”尹蔚民說，“2008年以來，全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅12.6%。”
對于的工作，尹蔚民提出，一要完善企業(yè)工資制度。完善人力資源市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點行業(yè)工資指導(dǎo)線。
同時，積極擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，推動建立工資正常增長機制。探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評估機制，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
“改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)特別是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。”尹蔚民說，“健全工資支付保障制度，全面治理農(nóng)民工工資拖欠問題。”
二要完善公務(wù)員工資制度。研究建立工資調(diào)查比較制度，繼續(xù)做好公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平試調(diào)查。
三要完善事業(yè)單位工資制度。鞏固義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資成果，繼續(xù)做好其他事業(yè)單位實施績效工資工作。
■專家觀點
應(yīng)將公務(wù)員工資透明化
人社部人事科學(xué)研究院院長吳江介紹，與時下熱議的收入分配改革新政策及新方案【全文】的思路有所契合，人社部提出的明年工資制度改革思路，體現(xiàn)了有關(guān)部門進一步縮小不合理的收入差距的決心。而包括制定機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)科學(xué)合理的收入決定機制，則是尹蔚民報告的核心所在。
他認(rèn)為，公務(wù)員工資的多寡，通常是國企和事業(yè)單位人員制定工資的重要依據(jù)之一，部分民營企業(yè)也會予以參考。因此，尹蔚民報告特別提出要完善公務(wù)員工資制度，研究建立工資調(diào)查比較制度，做好公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的試調(diào)查。吳江分析，這一調(diào)查可以找到機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的工資底數(shù)，為其工資增長找到依據(jù)，更重要的則是使這種增長變得科學(xué)起來。
針對加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點行業(yè)工資指導(dǎo)線的問題，吳江建議，更重要的是將公務(wù)員工資透明化，并建立相關(guān)信息發(fā)布制度，也公布類似企業(yè)的指導(dǎo)線。這樣，也有助于一些收入較低行業(yè)的工資能夠逐步向公務(wù)員“看齊”。
吳江還提出，目前義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位等一教、兩衛(wèi)行業(yè)已基本實現(xiàn)了績效工資管理，他建議，明年我國應(yīng)該一鼓作氣，在這一成功試點的基礎(chǔ)上，理清思路，在剩余事業(yè)單位中全面實施績效工資。
附：公務(wù)員收入分配制度改革的通知
適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資水平
通知要求完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，完善科學(xué)合理的職務(wù)與職級并行制度，適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資水平;調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，降低津貼補貼所占比例，提高基本工資占比;提高艱苦邊遠地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，抓緊研究地區(qū)附加津貼實施方案。結(jié)合分類推進事業(yè)單位改革，建立健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工資分配制度。
此項工作由人力資源社會保障部、財政部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、全國總工會等負(fù)責(zé)。
公務(wù)員收入分配制度改革的通知已經(jīng)正式發(fā)布，主要從收入分配改革是對現(xiàn)有利益格局的大調(diào)整、收入分配改革應(yīng)該成為約束性指標(biāo)、給百姓穩(wěn)定、安全、理性的預(yù)期來展開。
