推行市級公車改革三年來,濰坊市已轉(zhuǎn)讓和報廢公車數(shù)量占車改單位公車總量的60%,交通費比原來降低一半以上。圖為濰坊市拍賣行本年度第三期公車拍賣現(xiàn)場。
7月25日上午,濰坊市舉行公車改革車輛拍賣會,公開拍賣公車65輛,成交62輛,成交額303.11萬元。山東濰坊拍賣行有限公司總經(jīng)理叢樂敬介紹,這是今年以來舉辦的第7次公車拍賣會,每次成交量都不小。
據(jù)介紹,自推行市級公車改革至今年6月底,濰坊市納入改革范圍的部門單位已轉(zhuǎn)讓和報廢公車537輛,占車改單位公車總量的60%,交通費比原來降低一半以上。“隨著改革持續(xù)推進,預(yù)計存量公車拍賣、報廢速度還會加快。”濰坊市財政局行政政法科科長劉秋萍說。
清退公車公開拍賣
本次拍賣會拍出的最高價為62號2008年的豐田霸道車,底價15萬,成交價29.2萬元。另外,38號本田雅閣車起拍價為2.5萬元,以6.8萬元拍出。“62輛車均通過專業(yè)評估公司公開評價,總底價是186萬元,最后溢價相對較高,拍得的資金全部上交財政。”叢樂敬說,近300人參加了拍賣會,很多人從各縣市區(qū)專程趕來參加。
據(jù)了解,本次拍賣中占大頭的是濰坊市工商局清退公車。取消垂直管理回歸地方之后,濰坊市工商局今年啟動公車改革,于6月底一次性上交公車41輛,其中19輛參加了本次拍賣。
“一部分車況好的留在了公物倉,用作調(diào)配用車。”濰坊市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)科科長張克忠介紹,除去報廢車輛,公物倉現(xiàn)在存有12輛車作臨時備用。
據(jù)介紹,今年以來,濰坊市分批次收繳和公開拍賣公車255輛,取得處置收入941萬元,全部繳入國庫,專項用于充實市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金。與起拍價相比,公開拍賣成交價溢價率在25%以上。
從各單位今年年初提報的公車改革新政策及新方案【全文】備案表中,調(diào)查發(fā)現(xiàn),濰坊市老齡委辦公室擬報廢僅余的1輛公車,核定的單位交通費為24.78萬元,預(yù)留10%用于重大公務(wù)活動用車,正縣級公務(wù)交通每月補償2200元,科級600元,科員400元。對于現(xiàn)有補償標準,劉秋萍表示,中央關(guān)于公車改革的兩個文件下發(fā)后,濰坊市將及時進行調(diào)整。
部門自定方案預(yù)留改革空間
自開始,濰坊市就開始了市級公務(wù)用車管理制度改革。不同于全部貨幣化補貼、集中管理等的改革模式,濰坊市的做法是,在存量公務(wù)用車只減不增的前提下,探索實行“分類更新報廢、經(jīng)費總量控制、部門自主改革”的公車改革制度。
劉秋萍說:“申請新購一般公務(wù)用車一律不批,如需購置執(zhí)法執(zhí)勤、救災(zāi)用車等,要通過市級機關(guān)公務(wù)用車聯(lián)席會議審議,并開具批準購車通知單,從政府公物倉調(diào)配車輛也需開具此單,否則車管所不予掛牌。”
“在經(jīng)費總量控制范圍內(nèi),公車改革實行部門自主管理,各種改革方式都可以試用,為不同部門制定符合自身的公車管理制度預(yù)留了空間。”劉秋萍介紹,部門在公車管理上可靈活采取實物保障、發(fā)放交通補償、實物保障與發(fā)放交通補償相結(jié)合等不同模式,不得既“坐車”又拿交通補償。
這一做法,使得公車改革在濰坊市級機關(guān)的推廣阻力較小。
“局里90%以上的職工都贊成進行車改,外出執(zhí)行公務(wù)局里不再派車,車改后拿到了補償。”濰坊市教育局機關(guān)黨總支副書記馮秀紅說,市教育局首批未參與車改的3個直屬單位,都申請納入車改范圍。
車改尚需進一步探索
在探索中,超標、超編購買公車問題仍然存在。今年3月份,濰坊市紀委曾發(fā)布市直部門“五清”專項治理情況通報,在清車方面,發(fā)現(xiàn)39個部門存在購買超標車、公車掛企業(yè)或個人名下、借用企業(yè)車輛等問題66個,問題比較突出的有濰坊市貿(mào)促會超標準購買東風(fēng)日產(chǎn)天籟轎車掛濰坊茂安對外貿(mào)易服務(wù)站名下,濰坊市地方鐵路管理局超標準購買別克轎車掛濰坊德坤商貿(mào)有限責(zé)任公司名下。
司乘人員如何安置也是一個問題。馮秀紅表示,市教育局原來的15名司機全部為正式編制,司機處置成為公車改革的一大難點。“改革后,局里保留了3輛公車,12名司機被分流到各自原來所在的局直屬單位和學(xué)校。”他說,對于大多數(shù)市直機關(guān)單位,司機為臨時聘用,安置簡便一些。
同時,此前,由于沿用了10年前的車輛定編管理辦法,受人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等因素影響,按車輛編制核定的交通費,造成了部門之間人均交通補償標準不統(tǒng)一。針對這一問題,劉秋萍介紹,今年開始,打破原來按車輛編制核定交通費的辦法,改為交通補償按人核定,在經(jīng)費總量控制基礎(chǔ)上,除去存留的公務(wù)用車費用和預(yù)留10%到20%重大公共活動用車經(jīng)費外,部門可根據(jù)實際制定交通補償發(fā)放標準。另外,因為執(zhí)法執(zhí)勤部門界定不明確和執(zhí)法部門車改難度較大,濰坊市也在多方探索節(jié)支高效的車改模式
