2015年江蘇公車(chē)改革的最新消息
江蘇將于2015年全面啟動(dòng)公車(chē)改革，首批涉及1萬(wàn)多家參改單位。
日前，江蘇省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》作出全面解讀，其中關(guān)于公車(chē)改革的相關(guān)條例備受各方關(guān)注。會(huì)上首次明確了江蘇公務(wù)用車(chē)改革的時(shí)間表：省級(jí)機(jī)關(guān)將在2015年上半年車(chē)改到位，包括南京在內(nèi)的各地黨政機(jī)關(guān)車(chē)改在2015年下半年基本完成。
首批車(chē)改涉及全省1萬(wàn)多家機(jī)關(guān)單位
公車(chē)改革將由黨政機(jī)關(guān)帶頭實(shí)施。據(jù)江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室主任蔡湧嘯介紹，首批參改單位包括江蘇地區(qū)黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位，共約1萬(wàn)多家單位。
據(jù)悉，為了推進(jìn)全省公務(wù)用車(chē)改革有序進(jìn)行，江蘇專門(mén)成立了公車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、發(fā)改委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、人社廳等部門(mén)共同參與。目前，領(lǐng)導(dǎo)小組已赴周邊兄弟省市進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)全省公務(wù)用車(chē)改革前的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握參改單位、參改人員、公務(wù)用車(chē)的數(shù)量、運(yùn)行費(fèi)用，已經(jīng)車(chē)改的地區(qū)發(fā)放的公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼等情況。
具體車(chē)改辦法
1.取消一般公務(wù)用車(chē)改由社會(huì)提供
根據(jù)《辦法》規(guī)定，普通公務(wù)出行未來(lái)將實(shí)行社會(huì)化提供，并且從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車(chē)。
“具體政策很清晰，首先是取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)用車(chē)，符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)和其他車(chē)輛，將來(lái)普通公務(wù)出行通過(guò)自主選擇、社會(huì)化提供。同時(shí)，也要適度發(fā)放一些公務(wù)交通補(bǔ)貼。我們省的改革也要按照中央的精神來(lái)�！辈虦[解釋說(shuō)。
2.車(chē)補(bǔ)最多只可比中央上浮30%
公務(wù)交通補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是多少?根據(jù)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)改方案：司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元，處級(jí)800元，科級(jí)及以下500元。中央給各地劃定了三條紅線，一是改革后公務(wù)用車(chē)交通補(bǔ)貼支出總額必須低于改革前的公務(wù)用車(chē)運(yùn)行整體費(fèi)用;二是中央國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)交通補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%，邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%;第三條紅線是改革以后不能既拿錢(qián)又坐車(chē)
3.首選國(guó)產(chǎn)汽車(chē)，優(yōu)先選新能源汽車(chē)
《辦法》還規(guī)定，公務(wù)用車(chē)應(yīng)當(dāng)選用國(guó)產(chǎn)汽車(chē)，優(yōu)先選用新能源汽車(chē)。同時(shí)，公務(wù)用車(chē)的購(gòu)置、保險(xiǎn)、維修、加油等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。
關(guān)于國(guó)產(chǎn)汽車(chē)，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)制定專門(mén)目錄，對(duì)國(guó)產(chǎn)汽車(chē)有比較明確的范圍。關(guān)于優(yōu)先選用新能源汽車(chē)，11月江蘇省在蘇州召開(kāi)了一次關(guān)于新能源汽車(chē)的推進(jìn)會(huì)，對(duì)新能源汽車(chē)推廣使用從政策、費(fèi)用、制度等方面都在進(jìn)行具體落實(shí)。下一步，關(guān)于公務(wù)用車(chē)優(yōu)先使用新能源汽車(chē)的問(wèn)題，還將會(huì)有更具體的制度。
違規(guī)購(gòu)車(chē)將面臨降級(jí)或撤職
《辦法》對(duì)于公車(chē)管理監(jiān)督部門(mén)做了進(jìn)一步梳理。根據(jù)規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定公務(wù)用車(chē)的配備和使用管理規(guī)定，負(fù)責(zé)本級(jí)政府公務(wù)用車(chē)管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作。同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定配備和使用公務(wù)用車(chē)，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、非工作期間回單位停放制度。
違規(guī)購(gòu)置公務(wù)用車(chē)和運(yùn)行費(fèi)，將由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。
“車(chē)改”時(shí)間表：已有47個(gè)縣(市)“試水”
此前江蘇已有47個(gè)縣(市、區(qū))“試水”推行務(wù)用車(chē)改革。對(duì)此，蔡湧嘯表示，大多數(shù)都是自己在探索，在應(yīng)該保留哪些公務(wù)用車(chē)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該放在什么檔次等問(wèn)題方面還不夠完善。這次公務(wù)用車(chē)改革有個(gè)原則，就是已經(jīng)車(chē)改的地區(qū)和部門(mén)，必須按照這次的公務(wù)用車(chē)改革的方案進(jìn)行規(guī)范。
南京等地機(jī)關(guān)2015年下半年實(shí)施
會(huì)上還首次明確了江蘇公務(wù)用車(chē)改革的時(shí)間表：省級(jí)機(jī)關(guān)將在明年上半年車(chē)改到位，包括南京在內(nèi)的各地黨政機(jī)關(guān)車(chē)改在明年下半年基本完成。
下一步，還將按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)參與車(chē)改。
《辦法》還規(guī)定了以下內(nèi)容
1.“三公”經(jīng)費(fèi)：地方各級(jí)政府需定期“曬”
在《辦法》中，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)(公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi))的使用作出了嚴(yán)格規(guī)定。地方各級(jí)人民政府及政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開(kāi)制度，定期公布“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況。采購(gòu)方面，政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和規(guī)定，采購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用的貨物，不得采購(gòu)奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購(gòu)置、建設(shè)豪華辦公用房。
2.辦公用房：不得出租出借，裝修前先審批
在辦公用房方面，《辦法》明確，政府各部門(mén)不得出租、出借辦公用房;未經(jīng)本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變辦公用房使用功能。此外，新建、調(diào)整辦公用房的單位，應(yīng)當(dāng)在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房的同時(shí)，將原辦公用房騰退移交本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一調(diào)劑使用。辦公用房的裝修要嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批手續(xù)，按照簡(jiǎn)樸實(shí)用、安全節(jié)能的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)、裝修標(biāo)準(zhǔn)。
