范文一
為科學(xué)謀劃審計(jì)工作，促進(jìn)審計(jì)工作今后進(jìn)一步向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，根據(jù)市委市政府及江西省省審計(jì)廳工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定我局“十三五”審計(jì)工作規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》指示精神，不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提升審計(jì)工作能力，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，充分發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”以及“免疫系統(tǒng)”的重要保障作用，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)民生、推動(dòng)法治建設(shè)、廉政建設(shè)以及全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo)
(一)加強(qiáng)對(duì)重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)。認(rèn)真按照審計(jì)署、江西省審計(jì)廳指示精神，持續(xù)跟蹤檢查重大政策措施在我市的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)并督促整改到位;從體制機(jī)制上分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，研究提出解決問(wèn)題的對(duì)策，促進(jìn)政策措施落地生根和不斷完善，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)深化財(cái)政審計(jì)。一是加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，加大對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性審計(jì)，推動(dòng)細(xì)化預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算制定的科學(xué)化、規(guī)范化，督促建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算定額、支出標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高財(cái)政資金績(jī)效水平。二是加強(qiáng)財(cái)政收支審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政收支的真實(shí)、合法，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)部門(mén)單位將各項(xiàng)非稅收入和預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，推動(dòng)建立“全口徑”政府預(yù)算體系。三是加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)等方面審計(jì)，進(jìn)一步構(gòu)建風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)作風(fēng)。
(三)加強(qiáng)民生審計(jì)。要將保障民生視為審計(jì)機(jī)關(guān)的重要工作，要通過(guò)審計(jì)工作維護(hù)民生、促進(jìn)民生、改善民生。要繼續(xù)對(duì)養(yǎng)老、失業(yè)、低保、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金和保障性安居工程開(kāi)展審計(jì)，促進(jìn)完善社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定;持續(xù)關(guān)注救災(zāi)、扶貧、教育、文化等民生資金和項(xiàng)目情況，有針對(duì)性地開(kāi)展審計(jì)，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金按照規(guī)定使用，推動(dòng)惠民政策落實(shí)到位。
(四)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。一是堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，加大任中審計(jì)力度。要與市紀(jì)委、市委組織部、國(guó)資委等部門(mén)保持溝通，掌握情況，根據(jù)需要有針對(duì)性地確定任中審計(jì)計(jì)劃，使任中審計(jì)處于科學(xué)動(dòng)態(tài)的掌握之中。在經(jīng)責(zé)審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格遵循中紀(jì)委、中央組織部、審計(jì)署等7部門(mén)發(fā)布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)*員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則)，將有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不斷完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，依法管理，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。二是制訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃。對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次，加大對(duì)權(quán)力高度集中、自由裁量權(quán)大等部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)加強(qiáng)政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)。一是繼續(xù)推進(jìn)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)政府投入大、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)問(wèn)責(zé)和問(wèn)效的作用，促進(jìn)投資領(lǐng)域的規(guī)范。二是積極探索投資跟蹤審計(jì)，對(duì)重要投資政策執(zhí)行、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況實(shí)施跟蹤審計(jì)，充分發(fā)揮投資審計(jì)預(yù)防性作用。三是逐步開(kāi)展投資項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)提高投資績(jī)效，充分發(fā)揮審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建設(shè)性作用。
(六)推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)。在資源環(huán)境狀況日趨惡化的情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)必須發(fā)揮作用。一是圍繞耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、水資源保護(hù)、節(jié)約集約用地等方面開(kāi)展審計(jì)，揭露和查處無(wú)序開(kāi)發(fā)、低效利用以及破壞浪費(fèi)資源等重大問(wèn)題，促進(jìn)資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用。二是加強(qiáng)環(huán)境污染方面的審計(jì)，揭露和查處污染防治資金被截留挪用、損失浪費(fèi)、效益低下以及防治措施不落實(shí)，尤其是加劇環(huán)境污染狀況等問(wèn)題。三是積極推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)與其他審計(jì)相結(jié)合。在各項(xiàng)審計(jì)中密切關(guān)注資源環(huán)境情況，形成資源環(huán)境審計(jì)合力。四是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，將《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》關(guān)于“自然資源資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況”納入審計(jì)內(nèi)容，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)責(zé)任履行情況作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。
(七)加大對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題的審計(jì)力度，促進(jìn)廉政建設(shè)。要密切關(guān)注重大投資、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地交易、專(zhuān)項(xiàng)資金使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，注重發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題和大要案線索，有針對(duì)性地集中優(yōu)勢(shì)力量對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)和揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、國(guó)有資產(chǎn)損失浪費(fèi)等重大問(wèn)題。同時(shí)要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)的協(xié)作配合，及時(shí)移送相關(guān)案件線索，發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的反腐合力，增強(qiáng)審計(jì)威懾力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要從體制機(jī)制層面找出原因，有針對(duì)性地提出建議，推動(dòng)建立和完善相關(guān)制度，從源頭上防止腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)。
(八)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。逐步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》提出的實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的指示精神，對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行梳理分析、歸納匯總，根據(jù)項(xiàng)目重要程度和具體情況，統(tǒng)籌安排、科學(xué)實(shí)施，逐步推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
(九)強(qiáng)化審計(jì)整改工作。一是健全審計(jì)整改工作機(jī)制，與市政府、市人大及其他有關(guān)部門(mén)建立審計(jì)整改聯(lián)合檢查機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)整改威懾力。二是落實(shí)審計(jì)回訪制度，督促被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位。三是制定處理處罰規(guī)定。對(duì)整改不力的要按照規(guī)定進(jìn)行處理處罰，確保審計(jì)整改落實(shí)到位。
(十)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。在審計(jì)工作中要密切關(guān)注財(cái)政、金融、民生、資源和環(huán)境保護(hù)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，注意發(fā)現(xiàn)并反映苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提出解決問(wèn)題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。
三、基礎(chǔ)建設(shè)
(一)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)貑挝�、政府和上�?jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的支持，適當(dāng)增加人員、擴(kuò)充機(jī)構(gòu)，為審計(jì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化審計(jì)管理。一是安排每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃都要都要精心謀劃，做好充分的審前調(diào)查，充分考慮各方面因素，科學(xué)合理進(jìn)行安排，使每年的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃以及整個(gè)“十三五”期間的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃都形成一個(gè)科學(xué)有機(jī)的整體。二是審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行;若是相關(guān)科室需要調(diào)整審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，必須出具書(shū)面調(diào)整報(bào)告，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)審批。三是加大審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)籌力度。重點(diǎn)以財(cái)政審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為平臺(tái)，將不同種類(lèi)的審計(jì)項(xiàng)目科學(xué)整合，統(tǒng)籌實(shí)施。
(三)進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步樹(shù)立審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作生命線的思想意識(shí)，建立健全審計(jì)質(zhì)量控制制度，多角度、全方位地不斷提升審計(jì)質(zhì)量。一是繼續(xù)推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目審理工作，完善部門(mén)復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理等內(nèi)控機(jī)制。二是發(fā)揮審理委員會(huì)的作用。對(duì)重要審計(jì)項(xiàng)目，審理委員會(huì)要把好關(guān)、負(fù)好責(zé)，要召開(kāi)審理會(huì)議對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行研究確定。三是強(qiáng)化對(duì)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。每年都要對(duì)審計(jì)檔案進(jìn)行檢查，對(duì)審計(jì)程序不到位、重大問(wèn)題事實(shí)不清、法律法規(guī)引用錯(cuò)誤等問(wèn)題堅(jiān)決糾正，嚴(yán)格防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)出現(xiàn)重大審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。四是建立健全考評(píng)檢查機(jī)制，不斷完善相關(guān)制度，組織開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查和項(xiàng)目評(píng)優(yōu)工作，促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量不斷提高，審計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范。
(四)及早開(kāi)展大數(shù)據(jù)審計(jì)。為了適應(yīng)信息化建設(shè)飛速發(fā)展的形勢(shì)，我局將根據(jù)實(shí)際情況，努力創(chuàng)造條件開(kāi)展“大數(shù)據(jù)審計(jì)”。一方面爭(zhēng)取搭建“大數(shù)據(jù)審計(jì)”平臺(tái)，完成相關(guān)設(shè)施體系建設(shè);另一方面組織開(kāi)展培訓(xùn)，將大數(shù)據(jù)審計(jì)的觀念、思維、方式、方法及時(shí)傳導(dǎo)給審計(jì)人員，培養(yǎng)審計(jì)人員運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、整理和分析的能力，及早具備開(kāi)展“大數(shù)據(jù)審計(jì)”的條件。
(五)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)事業(yè)成功的關(guān)鍵是人，審計(jì)事業(yè)要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是增加年輕審計(jì)人員的比重，培養(yǎng)一支年輕的審計(jì)隊(duì)伍。讓年輕審計(jì)人員多挑重?fù)?dān)，在實(shí)踐中磨練意志品質(zhì)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，使審計(jì)事業(yè)的發(fā)展后繼有人。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。要采取集中培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、以老帶新等各種培訓(xùn)方式，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，增加審計(jì)人員獲得中高級(jí)職稱(chēng)比例;改變審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)以財(cái)經(jīng)類(lèi)為主的局限，在掌握財(cái)經(jīng)知識(shí)的同時(shí)，向法律類(lèi)、計(jì)算機(jī)類(lèi)等多學(xué)科、多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才。四是加強(qiáng)思想建設(shè)。要用“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求審計(jì)人員，從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，深入踐行“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律和工作紀(jì)律，打造出一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬、能挑重?fù)?dān)的審計(jì)鐵軍，隨時(shí)完成上級(jí)部門(mén)交辦的審計(jì)任務(wù)。
范文二
近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在逐步摸索著往前發(fā)展，在審計(jì)內(nèi)容上有了新的視角，在組織方式上也更加完善，尤其2015年，積極探索和組織了大批量的任中審計(jì)，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也提出了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作新的發(fā)展要求。領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)該是一個(gè)比較全面、相對(duì)復(fù)雜的工作，不僅是涵蓋的內(nèi)容需要更加科學(xué)和全面，審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也需要更加客觀科學(xué)，并且易于操作。對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作未來(lái)的發(fā)展方向，現(xiàn)提出以下建議：
一、深化審計(jì)內(nèi)容，逐步開(kāi)始自然資源和決策效益的審計(jì)方向。緊跟時(shí)代的發(fā)展需要，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目要拓展內(nèi)涵，逐步把自然資源納入到資產(chǎn)中，把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)范圍。同時(shí)，也要逐漸開(kāi)始把領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策帶來(lái)的效益和損失納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)范圍。
二、建立審計(jì)干部數(shù)據(jù)庫(kù)，形成有效信息平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)相對(duì)綜合的審計(jì)工作，為了便于提高審計(jì)效益，今后要逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源有序整合，將各單位和部門(mén)按照責(zé)權(quán)歸屬建立審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將每次的審計(jì)情況歸類(lèi)綜合，在以后的審計(jì)過(guò)程中，就不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)，也便于資料的全面歸集。經(jīng)責(zé)項(xiàng)目和財(cái)務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合，任中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合，科學(xué)歸責(zé)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
三、實(shí)行項(xiàng)目審理制度，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在全面狠抓審計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，在每一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)尾，增設(shè)項(xiàng)目審理程序，成立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)審理部門(mén)，針對(duì)審計(jì)組的問(wèn)題定性、證據(jù)支持、文書(shū)規(guī)范性等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，把審計(jì)的定性和定責(zé)逐步進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
四、細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)定責(zé)。對(duì)于評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、民生等方面，逐步建立統(tǒng)一的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)價(jià)，客觀歸責(zé)。
五、統(tǒng)籌安排任中項(xiàng)目，把握審計(jì)頻率。對(duì)于任中審計(jì)，應(yīng)逐步探索常態(tài)化任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。今后的項(xiàng)目安排中，建議組織部門(mén)對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行合理統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)、有序地提出領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃和對(duì)象名單。
六、科學(xué)分類(lèi)審計(jì)對(duì)象，做到依責(zé)定審。領(lǐng)導(dǎo)干部所任職位存在較大的差異性，所以，在實(shí)施審計(jì)的時(shí)候，有必要依據(jù)審計(jì)對(duì)象的職位進(jìn)行分類(lèi)，設(shè)定相應(yīng)的審計(jì)重點(diǎn)和方向。教育、環(huán)保、社保、醫(yī)療等等各類(lèi)不同
