2017年我縣衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行國家、省、市衛(wèi)生工作的各項(xiàng)方針政策，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全區(qū)衛(wèi)生工作者與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，圍繞縣委、縣政府提出的“堅(jiān)持政府、社區(qū)、居民三方利益統(tǒng)籌，凸顯人居環(huán)境大整治成效，著力豐富城市內(nèi)涵，加快推進(jìn)‘三大轉(zhuǎn)變’步伐”的工作指導(dǎo)思想，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)執(zhí)法力度，健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，努力滿足市民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。主要工作計(jì)劃如下：
一、工作目標(biāo)
按照縣委、縣政府提出“堅(jiān)持三方利益統(tǒng)籌，凸顯人居環(huán)境
大整治成效;著力豐富城市內(nèi)涵，加快推進(jìn)‘三大轉(zhuǎn)變’步伐”的指導(dǎo)思想，全面落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)主管部門工作任務(wù)，擴(kuò)大內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革覆蓋面，開展衛(wèi)生院院長競(jìng)聘選拔，試行人員聘用制度;加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力;推進(jìn)東海、城東衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心過渡，擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，拓展服務(wù)功能;加大衛(wèi)生市場(chǎng)執(zhí)法力度，實(shí)行分類監(jiān)督;規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)，實(shí)行記分管理;積極引進(jìn)、共建，支持指導(dǎo)建設(shè)名醫(yī)院;加強(qiáng)正骨醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)，推廣“循證醫(yī)學(xué)”診療模式，爭創(chuàng)名醫(yī)院;規(guī)范預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，拓展婦幼保健業(yè)務(wù)，推行防疫人員專項(xiàng)責(zé)任考評(píng);加強(qiáng)愛衛(wèi)工作，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果;深化健康教育，加快紅會(huì)基層組織建設(shè)步伐;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，履行齊抓共管職責(zé)。
二、主要工作舉措
(一)擴(kuò)大內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革覆蓋面，試行人員聘用制度。在總結(jié)正骨醫(yī)院內(nèi)部人事分配制度改革經(jīng)驗(yàn)，東海、刺桐衛(wèi)生院人事分配制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面推行區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部人事分配制度改革;在東海衛(wèi)生院試行人事聘用制度改革，科學(xué)合理地確定崗位，按照崗位的職責(zé)和任用條件，通過考試或考核的辦法擇優(yōu)聘用工作人員，實(shí)現(xiàn)能者上崗，優(yōu)勝劣汰，通過簽訂聘用合同，明確聘任雙方的權(quán)利和義務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變;探索在衛(wèi)生院推行人事代理制度，暢通人員進(jìn)出口。引入按勞分配和按生產(chǎn)要素分配，按崗位、任務(wù)、業(yè)績定酬的機(jī)制，建立起重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實(shí)行綜合目標(biāo)管理責(zé)任制和科室成本核算，自主靈活的內(nèi)部分配和效益激勵(lì)機(jī)制;在正骨醫(yī)院試點(diǎn)推行同工同酬分配制度和工作人員末位淘汰制度。在刺桐衛(wèi)生院試點(diǎn)推行院長競(jìng)聘選拔的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，逐步在其他衛(wèi)生院推開。
(二)加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)和綜合配套建設(shè)，力爭易地建設(shè)疾控中心，逐步建立和完善疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，組建掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能并隨時(shí)能夠處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理醫(yī)療救治隊(duì)伍，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和人員，逐步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，充分利用和科學(xué)調(diào)度轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，防范包括非典等引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
加強(qiáng)非典防治工作，在進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、發(fā)熱門診和門診預(yù)檢分診點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)、醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及后勤物資保障的同時(shí)，組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)工作方案，查找不足，健全完善各項(xiàng)工作體系，不斷提高我縣防治非典的指揮、疫情信息報(bào)告、疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治和應(yīng)急處理能力。
(三)規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。按照醫(yī)療資源設(shè)置規(guī)劃意見，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)衛(wèi)生體制多樣化和公平競(jìng)爭，逐步營造和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)有序、公平的競(jìng)爭環(huán)境。
嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持文明執(zhí)法，重點(diǎn)打擊各類非法行醫(yī)行為，嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療要素的準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位的規(guī)范化建設(shè)，開展對(duì)從業(yè)人員資格、醫(yī)療質(zhì)量、護(hù)理工作以及包括醫(yī)療垃圾集中處理、醫(yī)療廢水消毒排泄等在內(nèi)的院感管理的專項(xiàng)檢查整頓。協(xié)調(diào)有關(guān)部門清理整頓非法醫(yī)療廣告。對(duì)違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行計(jì)分管理，抓好醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化建設(shè)，打擊無證行醫(yī)。
建立衛(wèi)生監(jiān)督的長效管理制度，鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)工作成果。強(qiáng)化衛(wèi)生市場(chǎng)監(jiān)督，分好、中、差三類對(duì)食品經(jīng)營單位試行分類監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，開展治理“餐桌污染”為主的衛(wèi)生專項(xiàng)整治，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效，對(duì)住宅小區(qū)、背街小巷、工業(yè)區(qū)低檔次餐飲業(yè)，學(xué)校、醫(yī)院食堂及周邊飲食店、食雜店和公共場(chǎng)所衛(wèi)生進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治低檔次飲食店(攤)、理發(fā)店的衛(wèi)生條件;以食品衛(wèi)生管理為抓手，在強(qiáng)化整改達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生管理，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校食堂實(shí)行分級(jí)滾動(dòng)管理，定期公布分類管理信息。防范和減少群體性食物中毒和職業(yè)中毒事故的發(fā)生。加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳和健康教育，完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，提高健教知曉率、健康行為形成率和廣大群眾的大衛(wèi)生意識(shí)及自我保健能力。進(jìn)一步加強(qiáng)愛衛(wèi)、傳染病防治和除“四害”工作。強(qiáng)化管理意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生長效管理措施，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。
(四)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，拓展婦幼保健工作。加強(qiáng)傳染病的預(yù)防控制、監(jiān)督和疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)防疫人員實(shí)行專項(xiàng)責(zé)任考評(píng)制度。
完成計(jì)免常規(guī)工作的前提下，拓展流動(dòng)人口兒童計(jì)免工作。加強(qiáng)與部門、社區(qū)和用人單位的工作協(xié)調(diào)，發(fā)揮社會(huì)力量抓好傳染病信息反饋和兒童計(jì)免工作。爭取項(xiàng)目，加強(qiáng)婦幼所設(shè)備建設(shè)，走進(jìn)社區(qū)和用人單位，開展婦女病普查、母嬰保健宣傳咨詢指導(dǎo)等生殖健康工作，加強(qiáng)與計(jì)生部門協(xié)作，主動(dòng)介入計(jì)生技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮基層計(jì)生員的作用，做好孕產(chǎn)婦和計(jì)生術(shù)后訪視工作。啟動(dòng)新生兒童重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)病防治，實(shí)行分類管理，重點(diǎn)開展對(duì)制鞋皮革加工、工藝彩繪、蓄電池加工及小電鍍廠的專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)和從業(yè)人員的健康體檢，嚴(yán)格審核和發(fā)放勞動(dòng)衛(wèi)生許可證，督促監(jiān)測(cè)超標(biāo)企業(yè)限期整改，避免職業(yè)病例及職業(yè)性中毒事故發(fā)生。
(五)積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展紅十字會(huì)基層組織。
加強(qiáng)愛國衛(wèi)生組織管理和公廁、污水溝、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和管理，提高綠化美化檔次;每季度開展一次滅蟑、滅蚊、滅蠅活動(dòng)，每年開展二次滅鼠活動(dòng)，鞏固滅鼠、滅蟑、滅蚊先進(jìn)城區(qū)成果，不斷降低鼠密度，保持城區(qū)蒼蠅密度繼續(xù)控制在標(biāo)準(zhǔn)的3倍以內(nèi)。繼續(xù)加快村改社區(qū)的改水改廁步伐，提高自來水普及率和無害化廁率。繼續(xù)開展第十六個(gè)愛國衛(wèi)生月和衛(wèi)生之家、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)活動(dòng)，從基礎(chǔ)抓起，推動(dòng)我縣的愛衛(wèi)運(yùn)動(dòng)，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。
以中學(xué)、學(xué)區(qū)、社區(qū)為重點(diǎn)，建立基層紅十字會(huì)組織，增強(qiáng)紅會(huì)組織的橫向交流活動(dòng)。擴(kuò)展基層初級(jí)救護(hù)培訓(xùn)領(lǐng)域。加強(qiáng)宣傳輿論導(dǎo)向，繼續(xù)大力開展公民無償獻(xiàn)血活動(dòng)，確保市政府下達(dá)獻(xiàn)血任務(wù)的圓滿完成。
(六)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生業(yè)務(wù)建設(shè)，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵。強(qiáng)化綜合醫(yī)療業(yè)務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)局直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展技術(shù)項(xiàng)目合作，指導(dǎo)較具規(guī)模的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)等級(jí)，共同推進(jìn)“名醫(yī)院”建設(shè)。
區(qū)衛(wèi)生防疫站要加強(qiáng)傳染病防治和職業(yè)病專項(xiàng)整治工作力度，加強(qiáng)計(jì)免門診規(guī)范化管理，推廣兒童計(jì)免保償制，完善計(jì)免智能化信息管理。區(qū)婦幼所要積極拓展服務(wù)項(xiàng)目，主動(dòng)進(jìn)入社區(qū)和單位，開展婦女病普查和母嬰保健宣傳咨詢，以保健帶動(dòng)臨床，盡可能減少婚檢改革給業(yè)務(wù)帶來的負(fù)面影響，提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。適應(yīng)市級(jí)行政中心東遷需要，積極引進(jìn)、共建，支持指導(dǎo)建設(shè)名醫(yī)院。正骨醫(yī)院繼續(xù)加強(qiáng)三個(gè)重點(diǎn)中醫(yī)�？平ㄔO(shè)，逐步推廣循證醫(yī)學(xué)診療模式，完善醫(yī)院信息化管理，加快ISO9001-2000質(zhì)量管理體系的導(dǎo)入，力爭率先在全市醫(yī)院首家通過認(rèn)證，加強(qiáng)同北京積水潭醫(yī)院的合作，內(nèi)引外聯(lián)，樹立品牌，籌建“福建省(或泉州市)小兒骨科診療中心”，探索連鎖經(jīng)營以及財(cái)務(wù)公司化和后勤物業(yè)化的辦院管理思路。東海衛(wèi)生院要在推行人事分配制度改革的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化管理，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，借助疏港路拓寬改造工程，拓展過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。刺桐衛(wèi)生院要在試運(yùn)行綜合目標(biāo)管理責(zé)任制過程中，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，不斷充實(shí)完善;要積極拓展服務(wù)范圍，建立特色專科，開展技術(shù)項(xiàng)目合作。城東衛(wèi)生院要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)涵建設(shè)，力爭在潯美工業(yè)區(qū)周邊擇地建設(shè)城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房，逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心過渡。北峰衛(wèi)生院要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)和管理，加強(qiáng)對(duì)合作科室、項(xiàng)目的管理和規(guī)范。
按照群眾性精神文明創(chuàng)建公式的要求，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育典型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站。在目前已建成的刺桐、北峰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和19個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基礎(chǔ)上，從全區(qū)人居環(huán)境大整治工作大局出發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)村改社區(qū)后的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，挖掘和拓展“六位一體”功能。力爭建設(shè)1個(gè)省級(jí)示范衛(wèi)生服務(wù)中心、5-8個(gè)精品社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，做好東海、城東衛(wèi)生院過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的前期工作，著力豐富城市內(nèi)涵。
(七)落實(shí)綜治、計(jì)生、安全生產(chǎn)職責(zé)。積極開展社會(huì)治安綜合治理，全面落實(shí)綜合治理目標(biāo)責(zé)任制。
落實(shí)“四五”普法規(guī)劃和依法治理工作任務(wù)，開展“四五”普法宣傳和教育活動(dòng)，依法整頓醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)，推行文明執(zhí)法。以爭創(chuàng)全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)為抓手，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育綜合治理工作中衛(wèi)生工作職責(zé)，繼續(xù)充實(shí)并兌現(xiàn)計(jì)生“三結(jié)合”優(yōu)惠措施，做好計(jì)生困難戶掛鉤幫扶，加強(qiáng)與計(jì)生部門的技術(shù)合作和雙向指導(dǎo)。落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)工作部署和緊急指示，鞏固“創(chuàng)安”工作成效，加大安全生產(chǎn)工作宣傳力度，督促指導(dǎo)系統(tǒng)各單位抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，重點(diǎn)抓好防范醫(yī)療事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治，定期組織培訓(xùn)、檢查，舉辦一場(chǎng)全系統(tǒng)的消防演練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提高系統(tǒng)全體工作人員對(duì)突發(fā)消防事故的處理應(yīng)變能力和自我防護(hù)意識(shí)。
(八)加強(qiáng)黨建工作，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)。
黨組織和全體黨員要以鄧小平理論和十六大精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，按照縣委提出的“把握時(shí)機(jī)，富于創(chuàng)意，人人參與”的十二字學(xué)習(xí)方針，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任感。加強(qiáng)政治思想、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。加大先進(jìn)典型的培育力度，總結(jié)先進(jìn)典型的工作經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)省委制定的建立和完善反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”，深化主題教育活動(dòng)內(nèi)涵，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持黨團(tuán)活動(dòng)日、“三會(huì)一課”和民主生活會(huì)制度，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，增強(qiáng)黨員干部宗旨意識(shí)、廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾和輿論監(jiān)督。著力指導(dǎo)抓好基層黨組織建設(shè)工作，在民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)培植黨的基層組織。衛(wèi)生局機(jī)關(guān)爭創(chuàng)市級(jí)文明單位，正骨醫(yī)院爭創(chuàng)省級(jí)文明單位，東海衛(wèi)生院爭創(chuàng)區(qū)級(jí)文明單位。
