開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作總結
為全面貫徹落實中央、自治區(qū)、柳州市黨委和市委關于脫貧攻堅的決策部署，切實做好查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，推動深化全面從嚴治黨向基層延伸，柳北區(qū)本著以人為本，執(zhí)政為民的理念，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，聚焦主責主業(yè)，強化措施，精準發(fā)力，嚴肅查處扶貧領域各項違紀問題，取得了明顯成效，現(xiàn)將有關情況總結如下：
一、主要做法
（一）、加強組織協(xié)調(diào)，層層傳導壓力，以上率下嚴格落實“兩個責任”
柳北區(qū)委高度重視開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責專項工作，成立了領導小組，由區(qū)黨政一把手擔任領導小組組長，區(qū)委周思泉書記切實做到“五個親自”、“五個帶頭”，即：扶貧攻堅工作任務親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報，帶頭公開廉政承諾、帶頭到貧困戶家中解決實際困難、帶頭約談提醒、帶頭參加民主生活會、帶頭下基層進行黨風廉政責任制檢查考核。堅持示范引領，先后4次對專項工作進行了再動員再部署，迅速將融安現(xiàn)場會議和融水調(diào)研座談會于春生書記講話精神進行傳達，嚴明政治紀律和規(guī)矩意識。區(qū)委常委掛點各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門督導指導工作。出臺《柳北區(qū)開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責專項工作實施方案》和《柳北區(qū)開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責專項工作督導方案》，就強化紀律審查、開展專項巡察督導、強化警示教育、強化協(xié)調(diào)合作等監(jiān)督執(zhí)紀工作提出具體要求。明確各單位各部門的目標任務，
把扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀工作納入黨風廉政建設責任制檢查考核內(nèi)容，壓實黨政“一把手”的第一責任、黨政班子成員的分管責任、區(qū)委和各鎮(zhèn)黨委的主體責任、扶貧部門的牽頭抓總責任、職能部門的主管責任和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督責任，形成橫向到邊、縱向到底的責任落實機制。加強對各級黨委（黨組）推進《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》及《中國共產(chǎn)黨問責條例》貫徹落實的督查力度。堅持“早提醒、常扯袖”約談制度，對有苗頭性、傾向性問題或者有輕微違紀行為的黨員干部開展“一對一”約談。7月份以來，區(qū)委書記、區(qū)長、區(qū)紀委書記以及分管扶貧副區(qū)長等領導共約談扶貧領域重點責任部門以及紀檢監(jiān)察干部69人次。其中咬耳扯袖62人次，紅臉出汗7人次，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。
（二）、堅持挺紀在前，突出巡察重點，全面落實扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責
1、突出重點，創(chuàng)新巡察方式。
切實把紀律挺在法律前面，實現(xiàn)監(jiān)督關口前移。堅持區(qū)紀委書記下訪暗訪民情、紀律審查4個片區(qū)工作組日常督導巡察機制，完善區(qū)委常委督查巡察制度、完善“兩代表一委員”調(diào)研巡察制度、完善區(qū)委巡察人才庫建設等制度，通過現(xiàn)場接訪、聽取工作匯報、實地核查、個案指導、片區(qū)督導等方式，對10個鎮(zhèn)、街道和19個重點責任部門，重點就領導班子及其成員執(zhí)行黨的紀律情況、落實黨風廉政建設“兩個責任”情況、在“三重一大”（ 重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）事項執(zhí)行情況、對民生政策的落實和民生資金項目的監(jiān)管情況、扶貧領域“一對一”幫扶情況、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況等進行督查巡察。共開展各類巡察督查 14次，提出整改意見、建議45條、
2、營造氛圍，強化宣傳教育 。
運用柳北之音、紀檢監(jiān)察微信平臺、柳北紀檢監(jiān)察網(wǎng)站等網(wǎng)絡媒體宣傳專項活動的主要內(nèi)容和開展情況，結合“兩學一做”開展扶貧領域執(zhí)紀監(jiān)督警示教育，組織區(qū)機關重點領域、重要崗位的黨員干部到柳北區(qū)黨風廉政教育國稅局基地參觀展示大廳、觀看微電影《底線》等活動，以案為戒，凈化心靈。在各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村屯LED電子屏播放宣傳標語，發(fā)放、張貼專項工作公告600余份，在城鎮(zhèn)主要干道、209國道懸掛大型廣告牌和宣傳欄，力求做到宣傳全覆蓋無死角，確保扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀工作家喻戶曉、深入人心。
3、暢通渠道，強化線索排查。
將線索排查列明清單歸口管理，分級落實責任到某一具體人，采取多種舉措，不斷擴展新的有效的紀律審查線索來源。一是強化村屯信訪舉報宣傳，設立村屯信訪舉報宣傳欄108塊，把舉報受理事項、舉報方式、舉報聯(lián)系電話全面公開，充分發(fā)揮村屯群眾參與監(jiān)督舉報作用。二是全面排查問題線索，建立信訪工作臺帳，從信訪舉報中“篩”線索；從專項檢查中“找”線索；從部門協(xié)作中“拓”線索；從訪民情中“引”線索；從巡查中“審”出案源線索；從網(wǎng)絡輿情中“捉”案源線索；從上級指導中“獲”線索。聯(lián)合財政、審計等部門開展扶貧領域的專項檢查，對涉及扶貧資金的項目往下延伸到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）居民及農(nóng)戶家中，要求鎮(zhèn)（街道）干部逐筆逐戶核對排查，不留死角；對平時群眾反映比較多的村財務進行審計。三是建立廉潔自律回訪機制，針對群眾反映集中的問題，安排工作人員對享受扶貧補助的農(nóng)戶進行一一回訪。截止目前，收到扶貧領域相關信訪舉報16件次，排查問題線索18件次。
（三）、創(chuàng)新管理模式，構建“一網(wǎng)四區(qū)”，強力推進紀律審查工作
柳北區(qū)通過建立懲治和預防腐敗網(wǎng)，成立4個紀律審查協(xié)作區(qū)，積極推行“一網(wǎng)四區(qū)”的紀律審查協(xié)作區(qū)模式，有效破解了基層紀委辦案力量不足、辦案環(huán)境不暢等難題。按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，查辦疑難復雜信訪舉報、重點案件為主”原則，區(qū)紀委監(jiān)察局以建立一張懲治和預防腐敗網(wǎng)為目標，區(qū)紀委班子成員各聯(lián)系1個紀律審查協(xié)作區(qū)，負責統(tǒng)籌調(diào)度，采取“請進來、走出去”、“大+小”培訓、“向上學+自學”、“理論+實踐”“一對一”個案指導等多種方式開展培訓，指導、參與、督導協(xié)作區(qū)辦案，做到學以致用，學為用之。同時加強紀律審查人才隊伍建設，建立協(xié)作區(qū)辦案人力資源庫，有法律、組織、財務、審計等專業(yè)人才60人，對每個入庫干部的家庭成員、社會關系等情況予以記錄，防止協(xié)作辦案中出現(xiàn)人情案、關系案。4個協(xié)作區(qū)在區(qū)紀委常委會統(tǒng)一領導下實現(xiàn)“橫向協(xié)作”和“縱向協(xié)作”相結合，開展辦案競賽，重點調(diào)查疑難復雜問題線索，助推紀律審查工作“提速增效”，形成了“一網(wǎng)四區(qū)”辦案格局。柳北區(qū)90%的紀檢監(jiān)察干部全部投入到紀律審查工作一線，目前，4個紀律審查協(xié)作區(qū)已立案80起（新立案77件），結案71件（上年度遺留案件3件），其中黨紀處分37人，政紀處分10人，組織處理24人。共糾正、收繳違規(guī)違紀款項58萬余元。違紀款集中現(xiàn)場清退18、5萬元。其中扶貧領域共立案21件，已結案19件，結案率86%。其中正科級黨員領導干部2人，占總立案數(shù)的10%。給予黨紀處分8人，政紀處分5人，通報批評6人，挽回經(jīng)濟損失約6萬余元。案件通報曝光5批次14人次。
二、存在問題
雖然我們今年在“四風”和扶貧領域專項整治工作取得了一定成績，但是還不同程度的存在一些問題：一是部分干部對監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的長期性、艱巨性、系統(tǒng)性認識不夠，存在“松一松、緩一緩”的想法。二是因體制機制方面的原因，街道紀工委書記及區(qū)直部門紀檢組長還身兼行政事務性工作。三是大部分紀檢監(jiān)察干部辦案水平不高。
三、下步打算
（一）、全面宣傳發(fā)動，營造良好氛圍
我們要積極采取多角度、多層次、多方式大力宣傳扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，努力營造全區(qū)群眾了解、關心、參與扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的濃厚氛圍。要通過加大扶貧政策落實、扶貧資金發(fā)放使用、扶貧項目建設等情況的公開公示，凡涉及扶貧領域的政策、項目、資金，都要及時全面地公開，確保資金申報、審批、撥付、使用、管理情況公開透明、不留死角，主動接受社會和群眾監(jiān)督；要明確公開形式、程序、內(nèi)容、范圍、時限，實現(xiàn)扶貧政策信息公開標準化、規(guī)范化、制度化，讓基層群眾、扶貧對象“懂政策、知情況”。要以群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳中央精神和要求，宣傳黨中央、自治區(qū)和柳州市及柳北區(qū)堅定不移推進扶貧領域正風反腐的堅定決心，不斷凝聚全面從嚴治黨向基層延伸的強大正能量。大力宣傳扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的重大意義、目標任務和措施成效，不斷增強人民群眾的信心。結合“兩學一做”學習教育，加強對《黨章》《準則》《條例》的學習，增強廣大基層干部遵規(guī)守紀意識，筑牢“不敢腐”的防線。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，開展經(jīng)常性深入宣傳，營造良好的輿論氛圍。第一書記、扶貧工作隊和各聯(lián)系單位深入到貧困戶家中與農(nóng)戶“一對一”“面對面”宣傳扶貧領域有關政策、信息，及時了解、監(jiān)督扶貧資金的落實情況，確保黨的各項脫貧攻堅政策真正落到實處。
（二）、突出問題導向，實施精準監(jiān)督
要本著什么問題突出、什么問題群眾反映強烈，就集中力量查糾解決什么問題。要緊盯三類崗位：一是村“兩委”成員，特別是村支書、村主任；二是區(qū)、鎮(zhèn)和街道干部；三是基層站所工作人員。突出四個整治重點：一是重點整治和查處各級黨委（黨組）、各級紀檢監(jiān)察機關在脫貧攻堅工作中，不擔當、不作為，落實黨風廉政建設“兩個責任”不力問題；二是重點整治和查處脫貧攻堅工作中，相關單位和工作人員不作為、慢作為、亂作為，以及玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、勞民傷財?shù)韧怀鰡栴}；三是重點整治和查處各級工作人員在重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目、易地扶貧搬遷項目、貧困村基礎設施項目、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設項目以及事關群眾利益的重點扶貧項目的申報、審批、實施、驗收環(huán)節(jié)濫用職權、違規(guī)操作、權錢交易等突出問題；四是重點整治和查處各級工作人員在扶貧資金申報、審批、下發(fā)等環(huán)節(jié)吃拿卡要、優(yōu)親厚友、雁過拔毛、貪污索賄、截留私分、擠占挪用等突出問題。
（三）、層層傳導壓力，級級壓實責任。
一是片區(qū)組長定期向分管領導匯報工作，組員定期向組長匯報紀律審查、案件線索及案件審查工作情況。分管領導抓組長，組長抓組員，一級一級往下傳導壓力。對不定期匯報的單位進行電話提醒、約談，如果該單位仍不認真履行執(zhí)紀任務的，紀律審查為0的，對其主要領導進行問責。二是要建立案件審查預警機制。區(qū)紀委負責全區(qū)案件線索的管理，進行一級研判，建立全區(qū)問題線索管理臺帳。紀檢監(jiān)察室負責區(qū)一級問題線索和案件的督辦，片區(qū)組長負責基層問題線索和案件的督辦，采用紅黃藍預警機制。問題線索1個半月未辦結的進行藍牌提醒，2個半月未辦結的進行黃牌警醒，3個月未辦結的，給予紅牌警告，由主辦人向分管領導說明情況，如為人為拖延時間或不作為的，進行問責。三是要加強業(yè)務培訓，提升執(zhí)紀監(jiān)督問責水平，正確運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，確保專項工作紀律審查提質(zhì)增量。
