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一、認(rèn)定工作規(guī)范化
江蘇省各市縣在省級學(xué)生資助中心指導(dǎo)下，明確了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與程序。一是明確認(rèn)定對象范圍。如常州市、無錫市等對無證明的家庭經(jīng)濟困難進(jìn)行細(xì)致分類認(rèn)定，對沒有民政部門、扶貧部門的貧困證明，但家庭經(jīng)濟又相對困難的學(xué)生，若家庭人均月收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)，可作為社會特困對象子女，憑有效收入證明申請資助；蘇州市將蘇州籍且父母月收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的學(xué)生、非蘇州籍但符合家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助條件且證明材料齊全可核實的學(xué)生及其它情況導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難需要資助的學(xué)生均納入資助范圍。二是明確了“不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生”的范圍。如蘇州市詳細(xì)規(guī)定了不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的情形，分為六個方面，十三項，包括對學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況好于當(dāng)?shù)匾话慵彝ソ?jīng)濟狀況的、拒絕配合家庭經(jīng)濟狀況核對及調(diào)查的、故意隱瞞家庭財產(chǎn)及收入的各種情況做出了細(xì)致劃分。三是明確家庭收入及家庭財產(chǎn)界定范圍。蘇州市明確規(guī)定將各類計時工資、獎金等、有償服務(wù)所得、社會保障待遇、商業(yè)保險金、贍（撫、扶）養(yǎng)費、安置費、拆遷補償所得等共計13項計入“家庭收入”；撫恤金、退役士兵經(jīng)濟補助金、政府津貼、獨生子女費、租房補貼、政府和社會資助的醫(yī)療救助款物等16項不計入“家庭收入”。
同時明確規(guī)定銀行存款、有價證券、商業(yè)保險所得、機動車輛（船舶、大型農(nóng)機具等）、房屋、債權(quán)及其它財產(chǎn)等10項列入“學(xué)生家庭財產(chǎn)”。四是分類細(xì)化家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。泰州市姜堰區(qū)將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生按困難程度分為“特別困難”、“比較困難”和“一般困難”三個等級，其中“比較困難”的情況包括直系親屬長期患病致家庭經(jīng)濟困難的、父母失業(yè)致收入水平低、無穩(wěn)定經(jīng)濟來源的單親家庭及特殊原因造成家庭經(jīng)濟比較困難的；“一般困難”的情況包括：學(xué)生基本生活費低于學(xué)校所在地區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或?qū)W校學(xué)生日常平均消費水平、農(nóng)民家庭有兩名子女同時在非義務(wù)教育階段學(xué)校就讀等情況。這兩個等級基本涵蓋了家庭經(jīng)濟困難卻無貧困證明的所有學(xué)生。蘇州市規(guī)定“家庭經(jīng)濟特殊困難學(xué)生”包括“特困家庭學(xué)生”和“特殊家庭學(xué)生”。其中，“特困家庭學(xué)生”主要為持有相關(guān)證明的特困家庭子女，而“特殊家庭學(xué)生”的概念涵蓋了烈士、優(yōu)撫家庭子女、殘疾兒童、因災(zāi)因病致貧學(xué)生。五是明確了認(rèn)定工作流程。江蘇省學(xué)生資助管理中心要求市、縣（區(qū)）學(xué)生資助管理中心會同直屬普通高中學(xué)校，成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作小組，具體指導(dǎo)和落實普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生調(diào)查和認(rèn)定工作。認(rèn)定程序一般是：班級調(diào)查推薦??年級評議上報??學(xué)校認(rèn)定工作小組初審??教育局學(xué)生資助管理中心審定。
二、資金籌集多元化
江蘇省的學(xué)生資助工作形成了政府、學(xué)校和社會資助“三位一體”的格局。一是政府資助資金向省內(nèi)貧困地區(qū)傾斜。江蘇省財政參照義務(wù)教育經(jīng)費保障機制分擔(dān)比例安排普通高中學(xué)生資助專項補助經(jīng)費，對蘇北農(nóng)村地區(qū)的補助比例高達(dá)70%-90%，蘇中農(nóng)村地區(qū)補助比例在40%-60%，蘇南地區(qū)和城區(qū)補助比例為10%。在學(xué)前教育階段，雖然原則上市縣承擔(dān)資助經(jīng)費，但是省財政按一定比例對各地給予補助，這些保障和分配傾斜政策大大緩解了地方財政壓力。二是學(xué)校資助資金充足。2013年，江蘇省全省學(xué)校從事業(yè)收入中提取資助資金1.01億元，占普通高中資助資金總額的57.9%；幼兒園從事業(yè)收入中提取經(jīng)費0.58億元，占學(xué)前教育資助資金總額的25.6%。調(diào)研組在走訪學(xué)校時發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校都有完善的校級學(xué)生資助制度。三是社會資助十分活躍。2013年江蘇省普通高中學(xué)校使用社會資金0.38億元資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，占普通高中學(xué)生資助資金總額的11.4%；全省幼兒園使用社會捐贈資金0.07億元，占學(xué)前教育資助資金總額的3%。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校和幼兒園能夠根據(jù)學(xué)生實際情況，充分利用社會資助資金，對學(xué)生予以資助，對特別困難學(xué)生給予資助傾斜。
三、資助管理信息化
江蘇省學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中學(xué)生資助管理信息化建設(shè)走在全國前列。一是建立了困難學(xué)生信息庫。省級有關(guān)部門研究設(shè)計了學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查樣表，各級資助部門根據(jù)情況進(jìn)行修訂，對轄區(qū)內(nèi)的在校生進(jìn)行家庭經(jīng)濟情況在線調(diào)查，管理系統(tǒng)根據(jù)指標(biāo)體系評價規(guī)則對學(xué)生家庭經(jīng)濟情況進(jìn)行評分。各級教育行政部門和學(xué)生資助管理機構(gòu)通過管理系統(tǒng)及時掌握各地各校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生情況。二是建立了受助學(xué)生信息庫。管理系統(tǒng)將學(xué)生受資助情況進(jìn)行匯總分析，形成每名受資助學(xué)生的個人信息、受資助情況、聯(lián)系方式等綜合信息表，生成受資助學(xué)生的綜合信息庫。三是建成了政策落實情況監(jiān)測模塊。針對普通高中學(xué)生資助業(yè)務(wù)，江蘇省學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)加入了普通高中政策落實情況監(jiān)測模塊。管理系統(tǒng)對普通高中資助政策落實情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計，動態(tài)監(jiān)測各地普通高中學(xué)生資助經(jīng)費落實情況。四是建成高校追溯查詢學(xué)生在高中階段受資助情況模塊。管理系統(tǒng)為江蘇省內(nèi)高校資助管理機構(gòu)提供了專門查詢通道，集中篩查或個別查詢申請高校國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款等政策資助的學(xué)生，在高中階段是否獲得過資助以及其以往家庭經(jīng)濟狀況，為高校生源地信用助學(xué)貸款審核工作提供依據(jù)。
四、績效評價制度化
江蘇省教育廳、財政廳于2011年印發(fā)了《江蘇省市、縣（市、區(qū)）學(xué)生資助工作績效評價暫行辦法》，對各市、縣（市、區(qū)）學(xué)生資助工作進(jìn)行績效評價�？冃гu價采取量化評估法，分為一級、二級和三級指標(biāo)，參照各項指標(biāo)權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)分值，根據(jù)政策落實情況逐一打分并匯總形成總評分。對市、縣學(xué)生資助工作的績效評價內(nèi)容包括“基礎(chǔ)建設(shè)”、“過程管理”和“工作成效”三部分。基礎(chǔ)建設(shè)部分評價機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)和配套資金情況；過程管理部分評價家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定、生源地信用助學(xué)貸款、中職學(xué)生資助、普通高中學(xué)生資助、義務(wù)教育學(xué)生資助、工作報表和政策宣傳情況；工作成效部分評價資助效果、財政資金杠桿系數(shù)、資助育人、社會評價和工作創(chuàng)新情況�？冃гu價由省級資助部門每年組織一次并通過信息系統(tǒng)開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、綜合評價指標(biāo)分析、工作滿意度調(diào)查等工作。每年省財政和省資助中心根據(jù)各級學(xué)生資助績效評價結(jié)果，給予各級學(xué)生資助部門“學(xué)生資助工作獎補專項經(jīng)費”此項經(jīng)費專項用于各級各類學(xué)生資助管理工作。
