湖北省價格條例(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范價格行為，維持價格秩序，穩(wěn)定價格總水平，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會公共利益，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》(以下稱《價格法》)、《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)、國務(wù)院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》(以下稱《處罰規(guī)定》)等法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價格行為適用本條例。
本條例所稱的價格，包括商品價格、服務(wù)價格和國家機(jī)關(guān)收費(fèi)。
商品價格是指各類有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)的價格。
服務(wù)價格是指各類有償服務(wù)的收費(fèi)。
國家機(jī)關(guān)收費(fèi)是指行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)履行職責(zé)過程中收取的補(bǔ)償性費(fèi)用。
第三條 實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下由市場決定價格的機(jī)制。商品和服務(wù)價格的制定應(yīng)當(dāng)符合價值規(guī)律，絕大多數(shù)由經(jīng)營者自主制定，極少數(shù)實(shí)行政府定價。支持和促進(jìn)公平、公開、合法的市場競爭，對價格活動實(shí)行事中、事后監(jiān)管。
政府定價，是指政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和程序制定的價格或者規(guī)定的作價辦法等指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。
本條例所稱經(jīng)營者是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營商品或者提供服務(wù)的法人、其他組織和個人。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立價格調(diào)控機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加強(qiáng)價格宏觀調(diào)控，保持市場價格總水平基本穩(wěn)定。
縣級以上各級人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格工作。
第五條 價格調(diào)控、監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，保障公民、法人和其他組織的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定提供價格監(jiān)測、成本調(diào)查和監(jiān)審、價格監(jiān)督檢查等所必需的資料。
第二章 經(jīng)營者的價格行為
第六條 經(jīng)營者進(jìn)行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施，同時享有下列權(quán)利：
(一)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況自主決定政府定價目錄外的商品和服務(wù)價格;
(二)制定屬于政府定價規(guī)定幅度內(nèi)的價格;
(三)制定屬于政府定價范圍內(nèi)的新產(chǎn)品試銷價格;
(四)建立內(nèi)部價格管理制度，準(zhǔn)確記錄與核定生產(chǎn)經(jīng)營成本、費(fèi)用和利潤;
(五)建議政府價格主管部門調(diào)整政府定價范圍和水平;
(六)檢舉、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利的行為。
第七條 經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定對商品和服務(wù)明碼標(biāo)價，做到標(biāo)價內(nèi)容真實(shí)明確、標(biāo)示醒目，價格變動時及時調(diào)整，不得在標(biāo)價外收取任何費(fèi)用。
以網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品的，還應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者說明商品的運(yùn)費(fèi)和配送方式、價款支付形式等信息;給予優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)同時明確標(biāo)示或者說明優(yōu)惠方式。
第八條 經(jīng)營者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為價格欺詐行為：
(一)標(biāo)價簽、價目表所標(biāo)示的價格等內(nèi)容與實(shí)際不相符的;
(二)同一商品或者服務(wù)使用兩種以上標(biāo)價簽、價目表，以低價招徠消費(fèi)者以高價結(jié)算的;
(三)使用誤導(dǎo)性語言、文字、圖片、計(jì)量單位等標(biāo)示價格或者標(biāo)示的價格無依據(jù)、無從比較的;
(四)不如實(shí)標(biāo)示價外饋贈物品的品名、數(shù)量或者饋贈物品為過期、偽劣商品的;
(五)收購、銷售商品或者提供服務(wù)帶有價格附加條件而不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件的;
(六)虛構(gòu)原價、虛假優(yōu)惠折價的;
(七)虛報(bào)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時間收取費(fèi)用的;
(八)謊稱市場價格為政府定價的;
(九)收購、銷售商品或者提供服務(wù)時做出與價格相關(guān)的承諾，不兌現(xiàn)或者不完全履行的;
(十)采取抬高等級、以次充好、以劣充優(yōu)、短缺數(shù)量、縮減面積等手段銷售商品或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、減少服務(wù)內(nèi)容變相提高價格的;
(十一)采取壓低等級、克扣數(shù)量等手段收購商品變相壓低價格的;
(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他價格欺詐行為。
第九條 具有市場支配地位或者在交易中占據(jù)優(yōu)勢地位的經(jīng)營者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為價格壟斷行為：
(一)以不公平的高價銷售或者以不公平的低價購買商品的;
(二)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制對方接受交易并收取費(fèi)用的;
(三)只收費(fèi)不服務(wù)或者多收費(fèi)少服務(wù)等質(zhì)價不符的;
(四)無正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品的;
(五)無正當(dāng)理由，設(shè)定過高的銷售價格或者過低的購買價格，拒絕或者變相拒絕與交易相對人進(jìn)行交易的;
(六)無正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實(shí)行差別待遇的;
(七)無正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易價格之外附加不合理費(fèi)用的;
(八)無正當(dāng)理由，通過價格折扣等手段限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易的;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他使用價格手段濫用市場支配地位的行為。
前款所稱市場支配地位，依照《反壟斷法》第十八條和第十九條規(guī)定予以認(rèn)定和推定。
第十條 經(jīng)營者有下列排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為價格壟斷行為：
(一)固定或者變更價格水平、價格變動幅度以及對價格有影響的手續(xù)費(fèi)、折扣或者其他費(fèi)用;
(二)預(yù)定計(jì)算價格的標(biāo)準(zhǔn)公式或者以其他方式變相固定、變更價格;
(三)限定商品的生產(chǎn)或銷售數(shù)量;
(四)分割銷售市場或者原材料采購市場;
(五)聯(lián)合抵制交易;
(六)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格;
(七)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他價格壟斷協(xié)議。
本條不適用經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于《反壟斷法》第十五條規(guī)定的豁免情形。
第十一條 機(jī)場、高速公路服務(wù)區(qū)以及地理位置特殊的景區(qū)等相對封閉區(qū)域的業(yè)主或者管理單位，應(yīng)當(dāng)按照有利市場競爭的原則確定商品和服務(wù)的經(jīng)營者;經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范相對封閉區(qū)域內(nèi)的商品和服務(wù)價格，并按照價格主管部門的規(guī)定將有關(guān)價格信息向社會發(fā)布，不得利用特殊區(qū)位優(yōu)勢牟取暴利。
第十二條 經(jīng)營者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為哄抬價格行為：
(一)捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的;
(二)除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)價格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的;
(三)無正當(dāng)理由，在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間大幅度抬高相關(guān)商品或者服務(wù)價格的;
(四)單獨(dú)利用資金優(yōu)勢或合伙集聚資金炒作抬高某種商品價格的;
(五)國務(wù)院價格主管部門認(rèn)定的其他哄抬價格的行為。
第十三條 經(jīng)營者有下列行為之一，且價格或者毛利率超過合理幅度的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為牟取暴利：
(一)強(qiáng)行搭售商品、為主商品提供配套產(chǎn)品或者強(qiáng)制服務(wù)的;
(二)利用相對封閉等特殊區(qū)位優(yōu)勢銷售商品或者提供服務(wù)的;
(三)以欺詐、脅迫等手段銷售商品或者提供服務(wù)的;
(四)國務(wù)院價格主管部門認(rèn)定的其他牟取暴利的行為。
前款所稱合理幅度由省價格主管部門確定并公布。
第三章 其他組織的價格行為
第十四條 行業(yè)組織或者其他單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營者執(zhí)行價格法律、法規(guī)、政策，不得有下列價格違法行為：
(一)制定排除或者限制價格競爭的規(guī)則、決定、通知等;
(二)組織經(jīng)營者達(dá)成法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的價格壟斷協(xié)議;
(三)組織本行業(yè)的經(jīng)營者相互串通、操縱市場價格或者推動商品價格過快、過高上漲。
第十五條 社會團(tuán)體不得有下列價格違法行為：
(一)利用行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，或只收費(fèi)不服務(wù);
(二)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外強(qiáng)制企業(yè)、其他組織或個人加入?yún)f(xié)會、學(xué)會等社團(tuán)并收取會費(fèi);
(三)違反規(guī)定將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)或?qū)⒔?jīng)營服務(wù)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為行政事業(yè)性收費(fèi);
(四)利用行政權(quán)力和壟斷地位以保證金、抵押金、集資、贊助等形式變相收費(fèi);
(五)違反國家政策規(guī)定強(qiáng)制辦班、培訓(xùn)、評比以及開展資格認(rèn)證、組織考試并收取費(fèi)用;
(六)違反規(guī)定向所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用。
第十六條 國家機(jī)關(guān)收費(fèi)實(shí)行清單管理，有下列情形之一的，屬于違法收費(fèi)行為：
(一)沒有合法依據(jù)，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(二)采取重復(fù)收費(fèi)、分解收費(fèi)項(xiàng)目、增加收費(fèi)頻次、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(三)繼續(xù)收取明令取消、停止執(zhí)行的收費(fèi)項(xiàng)目;
(四)擅自改變收費(fèi)主體、收費(fèi)辦法、收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)對象;
(五)不履行管理職責(zé)或者不提供服務(wù)、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);
(六)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的正常公務(wù)活動交由所屬部門、其他組織或個人辦理，以有償服務(wù)名義收費(fèi);
(七)利用職權(quán)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi);
(八)不按規(guī)定公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
前款所稱收費(fèi)清單由省價格主管部門會同財(cái)政部門聯(lián)合制定并公布。
第四章 價格調(diào)控
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定年度價格調(diào)控目標(biāo)，定期公布居民消費(fèi)價格指數(shù)。
當(dāng)重要的農(nóng)產(chǎn)品或者其他關(guān)系國計(jì)民生的商品和服務(wù)價格出現(xiàn)或可能出現(xiàn)較大波動時，縣級以上價格主管部門應(yīng)當(dāng)及時提請本級人民政府啟動價格應(yīng)急預(yù)案。
第十八條 縣級以上人民政府通過財(cái)政預(yù)算列出專項(xiàng)資金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與價格總水平或者居民生活必需品價格上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，保障低收入居民基本生活。
第二十條 縣級以上人民政府建立糧食、食用油、肉類、蔬菜以及主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要商品儲備制度，保障重要商品的供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格預(yù)期。
第二十一條 糧食、棉花、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品的市場收購價格持續(xù)降低且降幅較大時，縣級以上人民政府可以采取擴(kuò)大收儲、臨時性價格補(bǔ)貼或者制定目標(biāo)價格等保障性價格政策，穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品價格。
第二十二條 當(dāng)嚴(yán)重通貨膨脹或自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)公共事件發(fā)生時，重要農(nóng)產(chǎn)品或其他關(guān)系國計(jì)民生的重要商品或服務(wù)價格顯著上漲或者可能顯著上漲，省人民政府可以采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實(shí)行提價申報(bào)或者調(diào)價備案制度等價格干預(yù)措施。
房地產(chǎn)價格異常波動時，省人民政府可以適時采取價格干預(yù)措施。
實(shí)行價格干預(yù)措施的情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時解除價格干預(yù)措施。
第二十三條 市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)，省人民政府可以采取臨時集中定價權(quán)限、凍結(jié)部分重要商品價格等緊急措施，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五章 價格公共服務(wù)
第二十四條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告制度，開展價格巡查或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查，采集、分析、預(yù)測、發(fā)布重要商品和服務(wù)的價格、成本、市場供求等情況以及警示信息。
價格主管部門可以根據(jù)價格監(jiān)測預(yù)警工作需要指定具有行業(yè)代表性的經(jīng)營者作為價格監(jiān)測定點(diǎn)單位，對按要求報(bào)送相關(guān)信息的單位給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第二十五條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)價格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，接受政策咨詢，公示價格舉報(bào)電話號碼、通信地址和電子郵箱等通訊方式，為消費(fèi)者維權(quán)提供幫助。
第二十六條 省價格主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站，建立工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格指數(shù)體系，提高本省企業(yè)的價格話語權(quán)和市場競爭力。
第二十七條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作制度，主動公開規(guī)范性文件等信息;宣傳價格法規(guī)和政策，指導(dǎo)行業(yè)組織和經(jīng)營者規(guī)范價格行為，引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價和消費(fèi)者理性消費(fèi)。
價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格誠信登記制度，向社會公眾免費(fèi)提供價格誠信信息，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信自律。
第二十八條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格政策新聞發(fā)布制度，及時向社會通報(bào)重大價格政策的制定和調(diào)整，披露重大價格違法案件查處情況，定期公布重要商品和服務(wù)價格信息。
第二十九條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格爭議調(diào)處機(jī)制，化解價格糾紛，疏導(dǎo)價格矛盾，引導(dǎo)和規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)價格評估行為。
國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)中涉及的價格不明或者價格難以確定的財(cái)產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)委托政府價格主管部門進(jìn)行價格鑒定;價格主管部門也可以依據(jù)單位和個人的申請，對相關(guān)商品和服務(wù)價格進(jìn)行價格認(rèn)證。
第三十條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理定調(diào)價申請、備案等事項(xiàng)，并公示職責(zé)義務(wù)和辦事流程。
第三十一條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照依法規(guī)范、各司其職、信息共享、安全保密的原則，建立省級行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，推進(jìn)依法行政和公正司法。
第六章 政府定價行為
第三十二條 政府定價的范圍和權(quán)限依據(jù)中央定價目錄和本省定價目錄。
網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷經(jīng)營的商品、重要的公用事業(yè)、重要的公益性服務(wù)和法律規(guī)定的其他重要商品和服務(wù)的價格，應(yīng)當(dāng)列入本省定價目錄。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定申請行政審批時需提交專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，所涉及的服務(wù)具有行業(yè)、技術(shù)壟斷性質(zhì)或者市場競爭不充分的，其收費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本省定價目錄。
本省定價目錄由省價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)省人民政府審核同意報(bào)國務(wù)院價格主管部門審定后公布。
法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行政府定價或市場價格的商品和服務(wù)項(xiàng)目，自行進(jìn)入或退出定價目錄。
第三十三條 有下列情形之一的，價格主管部門可以啟動政府定價程序：
(一)價格未能反映市場供求、資源稀缺、環(huán)境損害等完全成本的;
(二)商品功能、服務(wù)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的;
(三)成本與供求及價格形成的其他條件發(fā)生顯著變化的;
(四)其他符合國家政策要求的。
第三十四條 制定、調(diào)整政府定價，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品和服務(wù)的平均成本或者行業(yè)合理成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求、資源稀缺程度、環(huán)境損害補(bǔ)償以及社會承受能力，按照國家規(guī)定進(jìn)行價格和成本調(diào)查、監(jiān)審，從嚴(yán)控制利潤率。
第三十五條 定價成本監(jiān)審實(shí)行制定價格前監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合。定期監(jiān)審的間隔時限不得少于一年。
價格主管部門可以委托具備合法資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)實(shí)施定價成本調(diào)查和監(jiān)審。
第三十六條 定價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得計(jì)入定價成本：
(一)不符合《中華人民共和國會計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定的;
(二)支付罰款、違約金的;
(三)贊助、捐贈的;
(四)與定價的商品、服務(wù)無直接關(guān)系的;
(五)不符合定價成本監(jiān)審規(guī)定的其他不合理費(fèi)用。
第三十七條 制定、調(diào)整政府定價，應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和其他有關(guān)方面的意見，涉及專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的應(yīng)當(dāng)聘請專家論證;涉及群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，論證其必要性、可行性。
定價聽證會由政府價格主管部門主持，由消費(fèi)者、經(jīng)營者、其他利益相關(guān)者、有關(guān)專家學(xué)者以及國家機(jī)關(guān)、社會組織的代表參加。聽證會參加人的具體人數(shù)、條件和構(gòu)成比例由價格主管部門根據(jù)聽證項(xiàng)目的實(shí)際情況確定，但消費(fèi)者代表的比例不得少于聽證參加人總數(shù)的五分之二。聽證會的具體程序按照國家和本省有關(guān)規(guī)定公開進(jìn)行。
聽證筆錄、聽證報(bào)告是定價機(jī)關(guān)作出定價決定時的重要參考依據(jù)，定價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證意見采納情況向社會公布。
第三十八條 制定、調(diào)整政府定價對社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面可能造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行社會風(fēng)險(xiǎn)評估。
第三十九條 制定、調(diào)整政府定價的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)建立合法性審查和集體討論制度，未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)的合法性審查或者審查不合法的，不得提交集體討論。集體討論的具體辦法按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布政府定價，接收社會監(jiān)督，并建立定價決策跟蹤調(diào)查評估制度，發(fā)現(xiàn)實(shí)際社會效果偏離政策預(yù)期或社會各方面意見集中的情形，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施予以糾正。
第七章 價格監(jiān)督檢查
第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全價格監(jiān)管機(jī)制，完善以行政監(jiān)督為主體、行業(yè)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、消費(fèi)者監(jiān)督等參與的價格監(jiān)督體系。
任何單位和個人有權(quán)對價格行為進(jìn)行社會監(jiān)督，向價格主管部門檢舉或者投訴價格違法行為。
第四十二條 價格行政處罰由價格違法行為發(fā)生地的縣級以上價格主管部門管轄。
上級價格主管部門可以直接查處下級價格主管部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級價格主管部門查處。
第四十三條 價格主管部門查處價格違法行為實(shí)行調(diào)查檢查、審理、決定、執(zhí)行和罰繳相分離制度。價格違法案件的審查由價格主管部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第四十四條 價格監(jiān)督檢查人員進(jìn)入當(dāng)事人的營業(yè)場所或其他有關(guān)場所開展調(diào)查檢查，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
(一)佩戴執(zhí)法標(biāo)志;
(二)出示執(zhí)法證件或出具價格檢查通知書;
(三)執(zhí)法人員不少于2人，且與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系可能影響案件處理的，應(yīng)當(dāng)回避;
(四)告知當(dāng)事人拒絕或不如實(shí)提供證據(jù)，提供虛假證據(jù)，轉(zhuǎn)移、隱匿、或銷毀證據(jù)等應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任;
(五)不得以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方式收集證據(jù);
(六)不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個人隱私。
第四十五條 價格主管部門調(diào)查收集與價格違法行為有關(guān)的證據(jù)時，可以行使下列職權(quán)：
(一)詢問當(dāng)事人或有關(guān)人員，并要求其如實(shí)提供檢查有關(guān)的其他資料;
(二)查詢、復(fù)制涉嫌價格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、協(xié)議、憑證、文件、電子數(shù)據(jù)及其他資料;
(三)核對涉嫌價格或收費(fèi)違法行為有關(guān)的銀行資料;
(四)對當(dāng)事人會計(jì)資料中的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)算或計(jì)算;
(五)以錄像、拍照等方式收集與價格違法行為有關(guān)的證據(jù)材料;
(六)勘驗(yàn)、檢查涉嫌價格違法行為有關(guān)的財(cái)物;
(七)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對與價格違法行為有關(guān)的問題進(jìn)行鑒定;
(八)在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，必要時，可以查封、扣押相關(guān)證據(jù);
(九)依法收集證據(jù)的其他方式。
第四十六條 有下列情形之一的，價格主管部門可以采取會議、約談、警示、警告、公告等方式，提醒告誡相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的價格義務(wù)和可能承擔(dān)的法律責(zé)任：
(一)市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常情況時;
(二)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時;
(三)出現(xiàn)社會反映強(qiáng)烈的價格、收費(fèi)問題時;
(四)突發(fā)事件、節(jié)假日、重大活動或者季節(jié)性、周期性價格或收費(fèi)行為發(fā)生時;
(五)有必要提醒告誡的其他情形。
第四十七條 價格監(jiān)督檢查人員調(diào)查取證后，應(yīng)當(dāng)提交案件調(diào)查報(bào)告。
價格主管部門對案件調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審查后，作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定以及作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利;作出責(zé)令停業(yè)整頓、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰事先告知書后3日內(nèi)向價格主管部門提出。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰事先告知書后3日內(nèi)向價格主管部門提出申請。
除按規(guī)定可以當(dāng)場作出價格行政處罰的案件外，其他價格行政處罰應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
第四十八條 價格主管部門對確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，作出行政處罰決定，并制作價格行政處罰決定書。
對具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)銷案：
(一)違法行為依法不予行政處罰或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的;
(二)違法事實(shí)不能成立的;
(三)違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的;
(四)價格投訴舉報(bào)人與價格違法行為人在價格主管部門主持下，自愿達(dá)成和解并記錄在案的;
(五)不屬于價格主管部門管轄，移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的。
第四十九條 當(dāng)事人對價格行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。法律另有規(guī)定的除外。
行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
第五十條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的價格主管部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，價格主管部門應(yīng)當(dāng)依照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定履行催告程序。
第八章 法律責(zé)任
第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，依照《價格法》、《反壟斷法》、《處罰規(guī)定》已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條 相對封閉區(qū)域內(nèi)的業(yè)主或者管理者違反本條例第十一條規(guī)定，由價格主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。
第五十三條 社會團(tuán)體有本條例第十五條所列違法行為的，限期整改，責(zé)令退還違法所得，逾期未退還的，予以沒收，并處違法所得5倍以下罰款;無違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處分。
第五十四條 國家機(jī)關(guān)有本條例第十六條所列違法行為的，處20萬元以下的罰款，責(zé)令退還違法所得，逾期未退還的，予以沒收;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處分。
第五十五條 公民、法人和其他組織拒絕提供價格監(jiān)督檢查、成本監(jiān)審、價格監(jiān)測所需數(shù)據(jù)、資料或提供虛假材料的，由價格主管部門責(zé)令改正，并予以警告;逾期不改正的，處10萬元以下的罰款。
第五十六條 有其他違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的行為的，責(zé)令退還違法所得，逾期未退還的，予以沒收，并處20萬元以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門給予行政處分。
第五十七條 拒絕、阻礙價格監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的以及威脅、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人或價格監(jiān)督檢查人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五十八條 縣級以上人民政府和價格等有關(guān)部門及其人員在價格監(jiān)管活動中有下列行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)泄露國家秘密、商業(yè)秘密的;
(二)沒有法定依據(jù)、超越法定職權(quán)、違反法定程序制定、調(diào)整價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)對申請、投訴和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)受理而不受理或者受理后拖延、推諉或不依法辦理的;
(四)對價格違法行為隱瞞不報(bào)或?qū)r格違法行為不依法處理的;
(五)在行政處罰過程中，未履行法定程序的;
(六)索取、收受當(dāng)事人財(cái)物的;
(七)對規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查和廉潔性評估過程中不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響的;
(八)對價格調(diào)節(jié)基金使用監(jiān)督不力或者發(fā)現(xiàn)問題處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的。
(九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及違反價格監(jiān)管程序規(guī)定行為的。
第九章 附 則
第五十九條 利率、匯率、保險(xiǎn)費(fèi)率、工資水平、證券及期貨價格，不適用本條例。
第六十條 本條例自6月1日起施行。
