《征信業(yè)管理?xiàng)l例》何時(shí)開始實(shí)施?
2013年1月21日時(shí)任國務(wù)院總理 溫家寶 ,簽署中華人民共和國國務(wù)院令第631號(hào) , 規(guī)定《征信業(yè)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2012年12月26日國務(wù)院第228次常務(wù)會(huì)議通過,自2013年3月15日起施行。
為什么要制定《征信業(yè)管理?xiàng)l例》?
我國征信業(yè)從無到有,逐步發(fā)展,作用日益顯現(xiàn),征信市場初具規(guī)模。但與信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快社會(huì)信用體系建設(shè)的要求還不相適應(yīng);征信經(jīng)營活動(dòng)還缺乏統(tǒng)一遵循的制度規(guī)范和監(jiān)管依據(jù),難以獲取市場主體信用信息的現(xiàn)象與不當(dāng)采集和濫用公民、法人信息,侵犯其合法權(quán)益的現(xiàn)象并存,影響征信業(yè)的健康發(fā)展。
黨中央、國務(wù)院高度重視征信業(yè)發(fā)展,對(duì)征信法制建設(shè)提出了明確要求。為規(guī)范征信活動(dòng),保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,引導(dǎo)、促進(jìn)征信業(yè)健康發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),有必要出臺(tái)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》。
《條例》的出臺(tái),解決了征信業(yè)發(fā)展中無法可依的問題。有利于加強(qiáng)對(duì)征信市場的管理,規(guī)范征信機(jī)構(gòu)、信息提供者和信息使用者的行為,保護(hù)信息主體權(quán)益;有利于發(fā)揮市場機(jī)制的作用,推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
【條例焦點(diǎn)解讀】
焦點(diǎn)1:如何保護(hù)個(gè)人信息安全?
作為個(gè)人“經(jīng)濟(jì)身份證”,個(gè)人征信記錄曾遇到過信息泄露等問題。在互聯(lián)網(wǎng)上就曾出現(xiàn)花錢買征信記錄的案例,犯罪分子通過購買的個(gè)人征信記錄等資料,激活信用卡,刷卡套現(xiàn)牟利。
《條例》如何保護(hù)個(gè)人信息安全?中國人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《條例》規(guī)定,除依法公開的個(gè)人信息外,采集個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息主體本人同意,未經(jīng)同意不得采集,同時(shí),向征信機(jī)構(gòu)提供個(gè)人不良信息的,應(yīng)當(dāng)事先告知信息主體本人。
另外,《條例》規(guī)定,除法律另有規(guī)定外,他人向征信機(jī)構(gòu)查詢個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)取得信息主體本人的書面同意并約定用途,征信機(jī)構(gòu)不得違反規(guī)定提供個(gè)人信息。
焦點(diǎn)2:不良信用信息為何保存5年?
華西都市報(bào)記者在《條例》中看到,征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人不良信息的保存期限不得超過5年,超過的應(yīng)予刪除。
為何要對(duì)個(gè)人不良信用記錄設(shè)置5年的期限?
央行相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,期限過長,信息主體信用重建的成本過高;期限太短,對(duì)信息主體的約束力不夠。
“國際上一般都對(duì)個(gè)人的不良信息設(shè)定了保存時(shí)限,但期限并不相同。如英國規(guī)定保留6年;韓國規(guī)定保留5年;美國規(guī)定,個(gè)人破產(chǎn)信息保留10年,其他負(fù)面信息保留7年,15萬美元以上的負(fù)面信息不受保存期限限制。我國香港地區(qū)的規(guī)定是,個(gè)人破產(chǎn)信息保留8年,敗訴信息保留7年。”該負(fù)責(zé)人說,在《條例》草案公開征求意見時(shí),有不少公眾意見和專家提出,應(yīng)當(dāng)對(duì)不良信息設(shè)定一定的保存期限,且期限不宜太長。
在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國的實(shí)際情況并借鑒國際慣例,《條例》將不良信息的保存時(shí)限設(shè)定為5年,超過5年的應(yīng)當(dāng)刪除。
華西都市報(bào)記者了解到,不良記錄有效期只有5年,但這5年并非從逾期那天開始計(jì)算,而是從還清那日開始計(jì)算。比如一筆貸款在2月1日逾期未還,一直到10月1日才償還,那么不良記錄保留的5年,將是從10月1日開始計(jì)算。
焦點(diǎn)3:違規(guī)行為如何處置?
《條例》規(guī)定,違法提供或者出售信息、因過失泄露信息、未經(jīng)同意查詢個(gè)人信息或者企業(yè)的信貸信息等均屬違規(guī)行為。
根據(jù)規(guī)定,如果有這些違規(guī)行為,將對(duì)單位處5萬元以上50萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上10萬元以下的罰款,嚴(yán)重的還將追究刑事責(zé)任。
另外,《條例》規(guī)定個(gè)人對(duì)本人信息享有查詢、異議和投訴等權(quán)利,包括:個(gè)人認(rèn)為信息錯(cuò)誤、遺漏的,可以向征信機(jī)構(gòu)或信息提供者提出異議,異議受理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處理。
個(gè)人認(rèn)為合法權(quán)益受到侵害的,可以向征信業(yè)監(jiān)督管理部門投訴,征信業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理并限期答復(fù)。個(gè)人對(duì)違反《條例》規(guī)定,侵犯自己合法權(quán)利的行為,還可以依法直接向人民法院提起訴訟。相關(guān)新聞
從事個(gè)人征信業(yè)務(wù) 注冊資本不少于5000萬元
為防止侵犯個(gè)人隱私,《條例》對(duì)設(shè)立從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)做出明確規(guī)定。
除符合公司法規(guī)定的條件外,還需具備主要股東信譽(yù)良好,最近3年無重大違法違規(guī)記錄,注冊資本不少于5000萬元,有符合規(guī)定的保障信息安全的設(shè)施、設(shè)備和制度、措施,董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員取得任職資格等條件,并經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),取得個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后方可辦理登記。