10月9日，天津市發(fā)布了《天津市關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》及《天津市私人小客車合乘管理規(guī)定》三個(gè)出租汽車行業(yè)改革的政策文件征求意見稿，征求意見截止日期為10月23日，暫行辦法自11月1日起執(zhí)行。
今年7月26日，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，7月27日，交通運(yùn)輸部等七部門聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)。兩個(gè)改革文件對(duì)國(guó)家出租汽車行業(yè)改革的方向、重點(diǎn)任務(wù)提出了明確要求，對(duì)網(wǎng)約車規(guī)范管理作出了具體規(guī)定，為網(wǎng)約車的依法管理提供了法律支撐。
按照國(guó)家關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革、規(guī)范網(wǎng)約車管理的有關(guān)要求，天津市交通運(yùn)輸委結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極會(huì)同法制、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、通信等相關(guān)部門共同研究，先后多次召開人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、市民乘客代表、出租汽車企業(yè)、網(wǎng)約車平臺(tái)公司、出租汽車駕駛員等各界人士參加的專題座談會(huì)，廣泛聽取意見建議，反復(fù)論證、起草了深化出租汽車行業(yè)改革三個(gè)政策文件征求意見稿。
《天津市關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》明確提出了“出租汽車是綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)”的科學(xué)定位，要堅(jiān)持“乘客為本、改革創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、依法規(guī)范、齊抓共管”的基本原則。要積極推進(jìn)巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理改革、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)巡游車轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革價(jià)格形成機(jī)制、實(shí)施運(yùn)力動(dòng)態(tài)調(diào)整、啟動(dòng)出租汽車區(qū)域經(jīng)營(yíng)、完善出租汽車服務(wù)設(shè)施、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、建設(shè)信用體系等重點(diǎn)改革任務(wù)。同時(shí)，該意見還對(duì)規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車和私人小客車合乘提出了明確的要求。
《天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》提出天津市要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。該辦法強(qiáng)調(diào)網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，有效保障乘客和駕駛員合法權(quán)益。同時(shí)明確了天津市網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，并對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)約車車輛、駕駛員準(zhǔn)入條件和許可申辦程序進(jìn)行了規(guī)定和細(xì)化。
《天津市私人小客車合乘管理規(guī)定》中明確，天津市鼓勵(lì)和規(guī)范私人小客車合乘行為。私人小客車合乘不能以盈利為目的，屬于合乘各方自愿民事行為，合乘服務(wù)分?jǐn)傎M(fèi)用由合乘服務(wù)提供者和合乘人按照人數(shù)平均分?jǐn)�。合乘服�?wù)分?jǐn)傎M(fèi)用僅限于出行過程中的能耗成本和發(fā)生的路橋通行費(fèi)用。每日每車派單次數(shù)不超過兩次。該規(guī)定還明確，禁止利用私人小客車合乘名義從事網(wǎng)約車服務(wù)及其他 非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，對(duì)以合乘名義從事或變相從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的，將依法予以查處。
附：天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)
第一章 總則
第一條【主旨】為 規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行 業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)、《天津市關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》及 其他相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車)經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及相關(guān)行政管理，除遵守《辦法》外，還應(yīng)遵守本暫行辦法。
本暫行辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本暫行辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者(以下稱網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者)，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條【發(fā)展原則】本市堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
市交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)出租汽車發(fā)展定位，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、出租汽車?yán)锍汤寐始俺鞘薪煌〒矶聽顩r等因素，建立網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第四條【運(yùn)價(jià)】本市網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
第五條【部門職責(zé)】市交通運(yùn)輸行政主管部門主管全市網(wǎng)約車管理工作。市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市網(wǎng)約車的具體管理，各區(qū)交通運(yùn)輸行政管理部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)約車具體管理工作。
市公安、人力社保、發(fā)展改革、通信、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、商務(wù)、工信、人民銀行天津分行等部門按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法處理。
第二章 網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可
第六條【線上服務(wù)能力認(rèn)定】對(duì) 注冊(cè)地在本市行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同市通信、工信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等相關(guān)部門，按照交通運(yùn)輸部等七部 門《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的線上服務(wù)能力認(rèn)定以及對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)事中事后聯(lián)合監(jiān)管的通知》的規(guī)定，對(duì)其線上服務(wù)能力進(jìn)行認(rèn)定，凡符合條件的，應(yīng)出具線上 服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果證明。
第七條【平臺(tái)申請(qǐng)條件】凡在本市申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，除應(yīng)符合《辦法》的有關(guān)條件外，還應(yīng)符合下列條件：
(一)具有企業(yè)法人資格，非本市企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并在本市依法納稅;
(二)符合交通運(yùn)輸部等七部門《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的線上服務(wù)能力認(rèn)定以及對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)事中事后聯(lián)合監(jiān)管的通知》的規(guī)定要求;
(三)服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地。服務(wù)器不在本市的，服務(wù)器數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在本市同步備份并接受有效監(jiān)管;
(四)網(wǎng)約車平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入市交通運(yùn)輸行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管平臺(tái);
(五)在本市設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備與其管理需要相適應(yīng)的服務(wù)能力、固定辦公場(chǎng)所、培訓(xùn)教育場(chǎng)所、工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條【平臺(tái)申請(qǐng)材料】申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表;
(二)投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;
(三)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，非本市企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)提供在本市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)(港澳臺(tái)僑投資企業(yè))的還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)(港澳臺(tái)僑投資企業(yè))批準(zhǔn)證書;
(四)在本市的服務(wù)機(jī)構(gòu)、固定辦公場(chǎng)所、培訓(xùn)教育設(shè)施、負(fù)責(zé)人員和管理人員等信息的證明材料;
(五)注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定證明材料;
(六)經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第九條【平臺(tái)許可程序和期限】擬在本市申請(qǐng)從事網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)通過市行政許可服務(wù)中心窗口向市交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交符合第八條規(guī)定的材料。
市交通運(yùn)輸行政主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)第八條第(四)項(xiàng)中的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)。
市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出許可決定，對(duì)符合規(guī)定條件的，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，并在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》中明確經(jīng)營(yíng)范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)楸臼行姓䥇^(qū)域，經(jīng)營(yíng)期限為4年。對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)，作出不予許可決定，并向申請(qǐng)人出具《不予行政許可決定書》。
在經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30日前，網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者可以向市交通運(yùn)輸行政主管部門提出延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可有效期的申請(qǐng)，網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)許可有效期內(nèi)無違反法律法規(guī)規(guī)章、本暫行辦法行為的，市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可有效期的決定。
第十條【平臺(tái)備案及注銷】網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》并向本市通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到市公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者有關(guān)證照被依法注銷或吊銷的，市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)相應(yīng)注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》。
第十一條【車輛許可條件】擬在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)在本市公安機(jī)關(guān)登記的7座及以下乘用車，且在車輛檢驗(yàn)有效期內(nèi)，沒有未處理完畢的交通事故和交通違法記錄;
(二)車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn);
(三)符合本市實(shí)施的最新機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，且車輛初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)時(shí)未滿2年;
(四)采用自然吸氣發(fā)動(dòng)機(jī)的車輛，排量不小于2.0升，采用增壓發(fā)動(dòng)機(jī)的車輛，排量不小于1.8升，軸距2700毫米以上;新能源車輛軸距2650毫米以上，續(xù)航里程250千米以上;
(五)安裝符合國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，以及具備固態(tài)存儲(chǔ)、無線傳輸、車內(nèi)外影像監(jiān)控功能的行車記錄裝置;
(六)車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(七)應(yīng)當(dāng)在指定位置設(shè)置電子運(yùn)輸證;
(八)車輛屬個(gè)人所有的，車輛所有人應(yīng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，且名下沒有登記的其他巡游車或網(wǎng)約車;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條【車輛許可材料】擬在本市申請(qǐng)網(wǎng)約車車輛許可的，應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一向市交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
(一)網(wǎng)約車車輛運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)表;
(二)車輛產(chǎn)權(quán)屬企業(yè)或單位的，需提交機(jī)動(dòng)車登記證、行駛證、法人登記證明及復(fù)印件;車輛產(chǎn)權(quán)屬駕駛員個(gè)人的，需提交機(jī)動(dòng)車登記證、行駛證、身份證件、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》及復(fù)印件;
(三)機(jī)動(dòng)車購(gòu)置發(fā)票原件及復(fù)印件;
(四)車輛所有人與網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者簽訂的入網(wǎng)營(yíng)運(yùn)協(xié)議及有效委托手續(xù);
(五)證明符合網(wǎng)約車車輛條件的其他材料。
第十三條【車輛許可程序】擬在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過市行政許可服務(wù)中心窗口向市交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交符合第十二條規(guī)定的材料。
市交通運(yùn)輸行政主管部門按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過的，向申請(qǐng)人出具《變更車輛登記使用性質(zhì)通知書》。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持《變更車輛登記使用性質(zhì)通知書》，到市公安交通管理部門將車輛使用性質(zhì)變更為“預(yù)約出租客運(yùn)”。
車輛使用性質(zhì)變更后，車輛所有人須安裝符合國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，以及行車記錄裝置。
申請(qǐng)人持變更后的機(jī)動(dòng)車行駛證原件及復(fù)印件和市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)設(shè)備勘驗(yàn)證明，至市行政許可服務(wù)中心市交通運(yùn)輸行政主管部門窗口申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
市交通運(yùn)輸行政主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)車輛做出許可決定。予以許可的，出具《行政許可決定書》，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，不予許可的，出具《不予行政許可決定書》。
第十四條【車輛許可期限和退出】《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期自機(jī)動(dòng)車行駛證初次注冊(cè)之日起不超過8年。
網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)。
未達(dá)到網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛退出網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的，市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，市公安交通管理部門辦理車輛使用性質(zhì)變更登記。
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》被注銷、撤銷或吊銷的，應(yīng)注銷平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者擁有所有權(quán)車輛的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》�！毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》被注銷、撤銷或吊銷的，應(yīng)注銷駕駛員個(gè)人擁有所有權(quán)車輛的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
車輛報(bào)廢、轉(zhuǎn)出、所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，網(wǎng)約車車輛經(jīng)營(yíng)期限自動(dòng)終止，并注銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
第十五條【駕駛員許可條件】擬在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)具有本市戶籍;
(二)男60周歲以下，女55周歲以下;
(三)取得本市核發(fā)的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證，并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;
(四)具有初中以上文化程度;
(五)無交通肇事、危險(xiǎn)駕駛、暴力犯罪記錄，無吸毒和酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;
(六)身體健康;
(七)經(jīng)指定考試機(jī)構(gòu)考試合格;
(八)5年內(nèi)沒有被吊銷出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證記錄;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條【駕駛員申請(qǐng)材料】擬在本市從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
(一)網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格申請(qǐng)表;
(二)申請(qǐng)人身份證、駕駛證、學(xué)歷證明及復(fù)印件，本市三級(jí)甲等醫(yī)院出具的近1年內(nèi)體檢報(bào)告;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十七條【駕駛員許可程序及期限】擬在本市申請(qǐng)從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，可通過網(wǎng)上審批平臺(tái)向市交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交第十六條規(guī)定的申請(qǐng)材料。
市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)第十五條第(四)、(六)、(七)、(八)項(xiàng)的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行審核;市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)第十五條第(一)、(二)、(三)、(五)項(xiàng)的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行審核，并按規(guī)定時(shí)限將審核結(jié)果反饋至市交通運(yùn)輸行政主管部門。
審核通過的申請(qǐng)人，須參加網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試。市交通運(yùn)輸行政主管部門對(duì)考試通過的申請(qǐng)人，出具《行政許可決定書》，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，證件注冊(cè)有效期限為3年。不予許可的，出具《不予行政許可決定書》。
網(wǎng)約車駕駛員與網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者解除勞動(dòng)合同或協(xié)議的，網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)備完成注銷。報(bào)備信息包括駕駛員從業(yè)資格證信息、與網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者解除勞動(dòng)合同或協(xié)議的證明等。
第三章 網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為
第十八條【平臺(tái)服務(wù)規(guī)范】網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益，除應(yīng)當(dāng)遵守《辦法》的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)保證提供服務(wù)的車輛已取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，并確保技術(shù)、安全性能良好、可靠，保證線上線下提供服務(wù)的車輛一致。將車輛信息和營(yíng)運(yùn)相關(guān)信息向市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)備;
(二)保證提供服務(wù)的駕駛員已取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，保證線上線下提供服務(wù)的駕駛員一致。將駕駛員相關(guān)信息向市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)備;
(三)按照相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員依法簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，簽訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，簽訂協(xié)議的，應(yīng)包含工傷保障條款，明確雙方的權(quán)利和義務(wù);
(四)執(zhí)行網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范;
(五)按照相關(guān)法律法規(guī)開展職業(yè)道德服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)、反恐怖及治安安全防范等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育;
(六)記錄駕駛員、約車人在其平臺(tái)發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份;
(七)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)向本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)傳輸運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、完整;
(八)應(yīng)建立乘客服務(wù)投訴受理制度，設(shè)立并公布投訴電話，24小時(shí)受理乘客投訴;
(九)應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)并公示作價(jià)辦法，須向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票;
(十)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi);
(十一)不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益、公眾或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為;
(十二)網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者須投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，車輛須投保營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)性第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)。網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)中發(fā)生安全事故，網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)乘客的損失承擔(dān)先行賠付責(zé)任;
(十三)完成客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的運(yùn)輸保障任務(wù);
(十四)履行和承擔(dān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它義務(wù)和責(zé)任。
第十九條【駕駛員服務(wù)規(guī)范】網(wǎng)約車駕駛員除應(yīng)當(dāng)遵守《辦法》的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)遵守道路交通安全規(guī)定，文明駕駛，禮貌服務(wù);
(二)保持運(yùn)營(yíng)車輛性能良好，保證運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管設(shè)施設(shè)備完好;
(三)保持車輛容貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生;
(四)按照運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù);
(五)不得接入未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái)或使用未取得經(jīng)營(yíng)許可的車輛提供網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù);
(六)運(yùn)營(yíng)時(shí)隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》;
(七)按照合理路線或乘客要求的路線行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛;
(八)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(九)不得將車輛交由他人運(yùn)營(yíng)，不得巡游攬客，不得進(jìn)入巡游車專用候客通道、場(chǎng)站攬客;
(十)不得在載客狀態(tài)時(shí)承攬其他預(yù)約業(yè)務(wù);
(十一)按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式向乘客收費(fèi)，不得違規(guī)收費(fèi);
(十二)履行和承擔(dān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)和責(zé)任。
第二十條【乘客規(guī)范】乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列乘車規(guī)定：
(一)不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規(guī)定的要求;
(二)不得攜帶管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性危險(xiǎn)物品;
(三)按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費(fèi);
(四)不得在網(wǎng)約車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備;
(五)自覺履行與網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的電子協(xié)議;
(六)醉酒者乘車的，應(yīng)當(dāng)有陪同(監(jiān)護(hù))人員;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十一條【交通部門監(jiān)管職責(zé)】市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)、各區(qū)交通運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)的監(jiān)管，完善監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺(tái)信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、車輛軌跡信息、訂單詳細(xì)信息(不含乘客個(gè)人信息)、服務(wù)質(zhì)量、乘客評(píng)價(jià)信息以及乘客投訴處理情況等。
市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺(tái)基本信息、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。
市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等部門有權(quán)根據(jù)管理需要，依法調(diào)取、查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第二十二條【相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)】 市通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和 信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合市交通運(yùn)輸行政主管部門對(duì) 認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行依法處置。
公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。
市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督檢查，防范并查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為實(shí)施監(jiān)督管理，防范并查處價(jià)格欺詐和價(jià)格壟斷行為。
第二十三條【信用體系】各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將在本市登記注冊(cè)的網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)人員的登記注冊(cè)、行政許可、行政處罰、業(yè)績(jī)情況等相關(guān)信息在本市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)和全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(天津)上公示。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條【行政處罰】網(wǎng)約車平臺(tái)公司及駕駛員有違反《天津市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》、《網(wǎng)約車出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章行為的，由市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)和區(qū)交通運(yùn)輸行政管理部門按照職責(zé)依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第二十五條【私人小客車合乘】本市鼓勵(lì)和規(guī)范私人小客車合乘行為。私人小客車合乘，是指合乘服務(wù)提供者不以盈利為目的，事先在互聯(lián)網(wǎng)合乘信息服務(wù)平臺(tái)中發(fā)布個(gè)人駕車出行信息，由出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的非營(yíng)運(yùn)小客車，分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。
合乘屬于合乘各方自愿民事行為，合乘服務(wù)分?jǐn)傎M(fèi)用由合乘服務(wù)提供者和合乘人按照人數(shù)平均分?jǐn)偂：铣朔⻊?wù)分?jǐn)傎M(fèi)用僅限于出行過程中的能耗成本和發(fā)生的路橋通行費(fèi)用。合乘每日每車派單次數(shù)不超過兩次。
禁止利用私人小客車合乘名義從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。合乘服務(wù)分?jǐn)傎M(fèi)用超過出行過程中的能耗成本和發(fā)生的路橋通行費(fèi)用的，按未經(jīng)許可從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，依法予以處罰。
本市私人小客車合乘具體管理辦法由市交通運(yùn)輸行政主管部門另行制定。
第二十六條【限行規(guī)定】從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的車輛，按照初始登記使用性質(zhì)執(zhí)行本市機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施。
第二十七條【執(zhí)行日期】本暫行辦法自11月1日起執(zhí)行
