為加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理,本著量入為出,事前控制的原則,有計(jì)劃的調(diào)配使用教育資金,合理配置辦學(xué)資源,安排好費(fèi)用支出,保障和促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,特制定學(xué)校關(guān)于預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度。
學(xué)校關(guān)于預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度【1】
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我校預(yù)算管理行為,充分發(fā)揮預(yù)算分配和監(jiān)督職能,強(qiáng)化預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力,科學(xué)配置辦學(xué)資源,提高預(yù)算資金的使用效益,保障和促進(jìn)我校教學(xué)、科研等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 學(xué)校預(yù)算管理堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)權(quán)結(jié)合、收支平衡”的總原則。
第三條 學(xué)校預(yù)算管理的主要任務(wù)是:完善預(yù)算管理體制和運(yùn)行機(jī)制;積極籌措資金增加收入;科學(xué)合理地安排學(xué)校年度預(yù)算;監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行;建立健全預(yù)算管理辦法和制度等。
第二章 預(yù)算管理體制
第四條 學(xué)校預(yù)算由黨委常委會研究決定。其對預(yù)算管理的主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)預(yù)算的法律法規(guī)、方針政策;
(二)審查、批準(zhǔn)學(xué)校關(guān)于預(yù)算管理的規(guī)章制度;
(三)確定學(xué)校預(yù)算編制的原則和要求;
(四)審議、批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算建議草案;
(五)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行,審議、批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整方案;
(六)審查、批準(zhǔn)學(xué)校的決算報(bào)告。
第五條 計(jì)財(cái)處作為學(xué)校預(yù)算的專職管理部門,具體負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督工作等,其主要職責(zé)為:
(一)收集資料,分析往年預(yù)算執(zhí)行情況,對學(xué)校各單位提出的明細(xì)預(yù)算建議案進(jìn)行審核,并匯總編制預(yù)算草案;
(二)按照上級主管部門的要求及時準(zhǔn)確地編報(bào)學(xué)校預(yù)算建議草案;
(三)根據(jù)上級主管部門的預(yù)算批復(fù)意見,編制校內(nèi)預(yù)算,并按事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則把學(xué)校的預(yù)算分解到各有關(guān)責(zé)任單位,實(shí)施責(zé)任預(yù)算管理;
(四)審批各責(zé)任單位具體預(yù)算方案;
(五)結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展的具體情況會同有關(guān)部門提報(bào)預(yù)算調(diào)整建議;
(六)根據(jù)校長辦公會的決議,按照規(guī)定程序調(diào)整年度預(yù)算;
(七)監(jiān)督學(xué)校各項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行,督促各預(yù)算收入單位和繳款單位完成收繳任務(wù),匯總、通報(bào)收繳情況,監(jiān)督各責(zé)任單位管好用好資金,節(jié)約開支,提高資金使用效益,準(zhǔn)確、及時地分析預(yù)算執(zhí)行情況,建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警系統(tǒng),強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束力;
(八)定期向上級主管部門和學(xué)校報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況;
(九)年終全面分析預(yù)算執(zhí)行情況,準(zhǔn)確及時地編報(bào)年終決算。
第六條 各預(yù)算責(zé)任單位(學(xué)院、部、職能部門等)是本部門預(yù)算的責(zé)任主體,其主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)學(xué)校的要求,結(jié)合本部門實(shí)際,提報(bào)本部門年度預(yù)算建議;
(二)落實(shí)本部門的預(yù)算收入和支出責(zé)任;
(三)按照“量入為出”的原則進(jìn)一步細(xì)化本部門的預(yù)算,編報(bào)本部門具體預(yù)算方案和月度用款計(jì)劃;
(四)堅(jiān)持“一支筆”審批和會簽制度,嚴(yán)格控制本部門的預(yù)算執(zhí)行,維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力;
(五)根據(jù)事業(yè)發(fā)展情況,年內(nèi)確需調(diào)整預(yù)算的,要據(jù)實(shí)向?qū)W校提出預(yù)算調(diào)整建議,按規(guī)定程序報(bào)批。
第三章 預(yù)算編制原則
第七條 預(yù)算編制必須堅(jiān)持“量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、效益優(yōu)先”的原則。根據(jù)學(xué)?傮w事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算年度可能取得的各項(xiàng)收入情況,量力而行,量財(cái)辦事,統(tǒng)籌安排支出項(xiàng)目,原則上不得編制赤字預(yù)算。
第八條 收入預(yù)算的編制要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。逐項(xiàng)核實(shí)各項(xiàng)合法收入,盡可能排除收入中的不確定因素。
第九條 支出預(yù)算的編制要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。支出預(yù)算分為經(jīng)常性支出和建設(shè)性專項(xiàng)支出兩部分。首先要保證經(jīng)常性支出,并堅(jiān)持適度從緊;其次按已落實(shí)的專項(xiàng)收入來源情況和學(xué)校自籌能力安排建設(shè)性專項(xiàng)支出。
第十條 預(yù)算編制堅(jiān)持“收支兩條線”的原則,所有收入全部由學(xué)校統(tǒng)一調(diào)度使用,全部支出由學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一安排。
第十一條 預(yù)算編制堅(jiān)持公開、公正的原則。要從學(xué)校和各部門的實(shí)際出發(fā),對編制程序、重點(diǎn)項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn)和定額、資金分配等,加強(qiáng)科學(xué)論證,努力做到客觀、公正、透明,確保資金分配的科學(xué)合理。
第四章 預(yù)算編制的內(nèi)容和方法
第十二條 學(xué)校年度預(yù)算根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)編制的綜合財(cái)務(wù)收支擬定計(jì)劃,由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。
第十三條 收入預(yù)算。收入預(yù)算是預(yù)算年度內(nèi)學(xué)校通過多種渠道取得的各類非償還性辦學(xué)資金的收入計(jì)劃,包括:
(一)財(cái)政補(bǔ)助收入。指學(xué)校從財(cái)政部門取得的各類撥款,包括教育事業(yè)費(fèi)撥款、科研事業(yè)費(fèi)撥款、公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)撥款、住房改革撥款等,其中教育事業(yè)費(fèi)撥款按核定的定額測算。
(二)上級補(bǔ)助收入。指學(xué)校從上級主管部門取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。按照有關(guān)要求測算。
(三)事業(yè)收入(預(yù)算外資金)。指學(xué)校開展教學(xué)、科研及輔助活動取得的收入,包括教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入。教育事業(yè)收入按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算;科研事業(yè)收入由科研主管部門按橫向科研項(xiàng)目收入水平測算。
(四)經(jīng)營收入。指學(xué)校在教學(xué)、科研及輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。分析往年的決算情況,根據(jù)預(yù)算年度業(yè)務(wù)量和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算。
(五)附屬單位上繳收入和其他收入?yún)⒄胀晟侠U、收入情況,根據(jù)預(yù)算年度業(yè)務(wù)活動情況,采用增量預(yù)算按項(xiàng)目逐一測算。
(六)基建撥款。指由上級計(jì)劃部門安排的預(yù)算撥款與基建基金撥款,根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和撥款計(jì)劃計(jì)算。
第十四條 支出預(yù)算。支出預(yù)算是預(yù)算年度中學(xué)校用于教學(xué)科研活動、基本建設(shè)和其他事業(yè)活動的資金支出計(jì)劃,按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,主要包括:
(一)事業(yè)支出。包括人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出和專項(xiàng)支出(固定資產(chǎn)購建和大修繕)。
1、人員支出。包括基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費(fèi)等,按核定的編制數(shù)和工資、津貼、獎金等標(biāo)準(zhǔn)測算。
2、日常公用支出。包括日常辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、專業(yè)材料購置費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、福利費(fèi)、招待費(fèi)等。視單位業(yè)務(wù)性質(zhì),依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和支出定額標(biāo)準(zhǔn)測算。按會計(jì)科目編制詳細(xì)預(yù)算,并按照事權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則分配到各責(zé)任部門,編制責(zé)任預(yù)算。
3、對個人和家庭的補(bǔ)助支出。包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼、住房公積金和助學(xué)金等,按照核定的人數(shù)及規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)等因素測算。
4、專項(xiàng)支出。包括建筑物購建費(fèi)、辦公及專用設(shè)備購置費(fèi)、圖書購置費(fèi)、交通工具購置費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造費(fèi)及科研和三重點(diǎn)建設(shè)等專項(xiàng)支出,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能統(tǒng)籌安排,采用零基預(yù)算方法測算。從項(xiàng)目論證、實(shí)施到完工全面測算,并進(jìn)行全方位的監(jiān)控。做到“按項(xiàng)申報(bào)、?顚S谩雾(xiàng)核算、專項(xiàng)考核”。
(二)經(jīng)營支出。根據(jù)計(jì)劃安排,結(jié)合經(jīng)營收入情況統(tǒng)籌測算。
(三)對附屬單位補(bǔ)助支出。參照歷年實(shí)際,結(jié)合附屬單位上繳情況測算。
(四)結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建。根據(jù)學(xué)校資金情況和基建計(jì)劃統(tǒng)籌安排。
第五章 預(yù)算的編制程序
第十五條 根據(jù)《預(yù)算法》和上級主管部門的要求,學(xué)校年度預(yù)算作為政府預(yù)算的組成部分,亦采用“兩上兩下”的編制程序。
第十六條 根據(jù)國家有關(guān)預(yù)算法規(guī)、政策及自治區(qū)主管部門的工作部署,每年6月份,由計(jì)財(cái)處向全校各經(jīng)費(fèi)使用部門印發(fā)編制下一年度經(jīng)費(fèi)需求計(jì)劃和專項(xiàng)支出計(jì)劃的通知。
第十七條 各責(zé)任部門根據(jù)學(xué)校年度預(yù)算編制的要求,結(jié)合本部門的工作計(jì)劃和發(fā)展需求提出本部門的預(yù)算建議草案,7月底前報(bào)計(jì)財(cái)處。
第十八條 計(jì)財(cái)處通過分析、審核,編制學(xué)校年度預(yù)算建議草案,報(bào)經(jīng)校長辦公會議審查、批準(zhǔn)后,上報(bào)自治區(qū)教育廳批復(fù)(一上)。
第十九條 計(jì)財(cái)處根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)(一下),對原預(yù)算草案進(jìn)一步細(xì)化、調(diào)整,經(jīng)校長辦公會議審查、批準(zhǔn)后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳(二上)。
第二十條 計(jì)財(cái)處根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳的預(yù)算批復(fù)(二下),按照學(xué)校內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行格式編制收入預(yù)算表、支出預(yù)算表、責(zé)任部門經(jīng)費(fèi)分配表和基建收支表,經(jīng)校長辦公會審議批準(zhǔn)后,正式發(fā)文公布執(zhí)行。
第六章 預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整
第二十一條 學(xué)校預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后,即具法律效力,非經(jīng)規(guī)定程序不得變更,任何部門和個人無權(quán)減收增支。
第二十二條 與學(xué)校收入預(yù)算有關(guān)的各職能部門有權(quán)代表學(xué)校積極組織收入,有責(zé)任監(jiān)督各項(xiàng)收入按計(jì)劃足額上繳學(xué)校。
第二十三條 各經(jīng)費(fèi)使用部門要本著精打細(xì)算、勤儉節(jié)約的原則嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算安排好全年的經(jīng)費(fèi)支出,實(shí)行項(xiàng)目管理,不得隨意變更資金用途,確保?顚S眉百Y金使用效益。
第二十四條 計(jì)財(cái)處依據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真組織核算,對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)控對無預(yù)算及變更資金用途的應(yīng)予拒付;對學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查和分析,及時向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并將具體情況通報(bào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用部門。
第二十五條 學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批復(fù),一般不得調(diào)整,若遇非常事件不得不調(diào)整年度預(yù)算時,需按下列程序辦理:
(一) 因國家政策、事業(yè)計(jì)劃和任務(wù)較大變動引起的預(yù)算調(diào)整,有關(guān)部門(歸口管理部門)提出調(diào)整申請報(bào)告,報(bào)經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、校長辦公會審議通過后,按規(guī)定程序報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。計(jì)財(cái)處根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳批復(fù)調(diào)整年度預(yù)算。
(二) 在學(xué)?偸杖朐试S范圍內(nèi),校內(nèi)需要追加預(yù)算支出的項(xiàng)目,須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門以書面形式向財(cái)務(wù)主管部門提出項(xiàng)目申請報(bào)告,財(cái)務(wù)主管部門初審后,5萬元(含)以上的報(bào)校長辦公會審定,5萬元以下的由分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。計(jì)財(cái)處根據(jù)相關(guān)會議決議或校領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)整校內(nèi)預(yù)算,并根據(jù)需要報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。
(三) 在預(yù)算執(zhí)行過程中,由于客觀情況發(fā)生變化,或原定預(yù)算預(yù)計(jì)不周,預(yù)算支出項(xiàng)目間發(fā)生此余彼缺情況時,調(diào)整應(yīng)遵循下列原則:一是調(diào)劑權(quán)限必須與審批權(quán)限一致;二是調(diào)劑只能此增彼減,不得突破預(yù)算;三是調(diào)劑須有利于提高效益,促進(jìn)工作。調(diào)整的程序是由經(jīng)費(fèi)使用部門(歸口管理部門)提出申請,報(bào)財(cái)務(wù)主管部門,由財(cái)務(wù)部門據(jù)情況報(bào)分管校長或校長辦公會審定后執(zhí)行。
第七章 決 算
第二十六條 計(jì)財(cái)處在年度終了,要按照《會計(jì)法》、《高等學(xué)校會計(jì)制度》的要求進(jìn)行年終清理、轉(zhuǎn)賬、結(jié)賬并編制會計(jì)決算報(bào)表。決算報(bào)表的編制要做到數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時。
第二十七條 決算報(bào)表完成后,須提交校長辦公會審查、批準(zhǔn)后上報(bào)自治區(qū)教育廳。
第二十八條 審計(jì)部門應(yīng)依法對學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,并出具審計(jì)報(bào)告。
第八章 附 則
第二十九條 學(xué)校預(yù)算年度自1月1日起至12月31日止。
第三十條 本辦法的具體執(zhí)行規(guī)程見《某大學(xué)預(yù)算管理操作規(guī)程》。
第三十一條
本辦法自發(fā)布之日起施行,由計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)解釋。
學(xué)校關(guān)于預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度【2】
為切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)(含幼兒園和直屬單位,下同)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,充分發(fā)揮預(yù)算的約束作用,強(qiáng)化預(yù)算的分配、監(jiān)督職能,合理調(diào)度資金,保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》和上級有關(guān)文件要求,制定本辦法。
一、預(yù)算編制管理體制
1、中小學(xué)校預(yù)算編制管理體制堅(jiān)持“以縣為主”的原則,在省、市(州)級政府財(cái)政、教育行政部門的指導(dǎo)和縣級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體由縣級財(cái)政、教育行政部門共同組織實(shí)施。在不改變學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用權(quán)的前提下,實(shí)行“校財(cái)局管”的資金管理模式。
2、中小學(xué)校預(yù)算編制以獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校為基本單位,非獨(dú)立設(shè)置教學(xué)點(diǎn)納入其所隸屬的學(xué)校統(tǒng)一編制。中心學(xué)校如果對獨(dú)立設(shè)置、獨(dú)立核算的中小學(xué)具有管理職能,所轄學(xué)校也應(yīng)單獨(dú)編制預(yù)算,中心學(xué)校應(yīng)協(xié)助、指導(dǎo)所轄學(xué)校編制預(yù)算并監(jiān)督其加強(qiáng)資金管理,但不得對所轄學(xué)校的資金“統(tǒng)籌”。
3、所有獨(dú)立設(shè)置的中小學(xué)校均應(yīng)單獨(dú)編制年度預(yù)算,并進(jìn)行獨(dú)立核算,建立獨(dú)立的賬務(wù),編制獨(dú)立的報(bào)表。
二、預(yù)算編制的基本原則
1、真實(shí)性原則。中小學(xué)預(yù)算編制要做到穩(wěn)妥可靠、量入為出、收支平衡。預(yù)算收支的預(yù)測必須以學(xué)校發(fā)展規(guī)模為依據(jù),對每一收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)應(yīng)認(rèn)真測算,力求各項(xiàng)收支數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
2、完整性原則。中小學(xué)的預(yù)算編制要體現(xiàn)完整性原則,即將學(xué)校的預(yù)算內(nèi)外財(cái)政資金和其他依法取得的收入及相應(yīng)的支出全部納入預(yù)算,統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排,綜合編制預(yù)算。對各項(xiàng)收入、支出預(yù)算的編制做到不重不漏,不得在預(yù)算之外保留收支項(xiàng)目。
3、重點(diǎn)性原則。中小學(xué)預(yù)算要做到合理安排各項(xiàng)資金,尤其要合理安排各項(xiàng)支出。在兼顧一般的同時,優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目。 要先保證基本支出,后安排項(xiàng)目支出;先重點(diǎn)、急需項(xiàng)目,后一般項(xiàng)目。
4、科學(xué)性原則。中小學(xué)的預(yù)算編制要具有科學(xué)性,對每一收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)要運(yùn)用科學(xué)合理的方法,依據(jù)充分確實(shí)的資料和收支規(guī)律進(jìn)行計(jì)算,力求各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。
5、透明性原則。中小學(xué)預(yù)算的編制要體現(xiàn)公開、透明的原則。學(xué)校的經(jīng)常性支出要建立科學(xué)的定員定額體系,從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算分配的標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目支出應(yīng)通過填報(bào)項(xiàng)目文本、經(jīng)過科學(xué)論證、優(yōu)先排序后確定必保項(xiàng)目和備選項(xiàng)目,結(jié)合當(dāng)年財(cái)力和支出重點(diǎn)進(jìn)行安排,使預(yù)算分配更加規(guī)范、透明。
6、績效性原則。財(cái)政部門和教育行政部門要建立中小學(xué)預(yù)算項(xiàng)目支出績效考評制度,對預(yù)算執(zhí)行過程和完成結(jié)果進(jìn)行全面追蹤問效,提高資金的使用效益。
三、預(yù)算編制模式與流程
中小學(xué)校預(yù)算編制統(tǒng)一采用以學(xué)校為基本編制單位,采用“二上二下”的預(yù)算編報(bào)模式。在此模式下,中小學(xué)校作為縣級教育行政部門的二級預(yù)算單位編制預(yù)算,縣級教育行政部門對中小學(xué)校的預(yù)算進(jìn)行匯總,并上報(bào)縣級財(cái)政部門,由縣級教育行政部門對中小學(xué)下達(dá)預(yù)算并進(jìn)行監(jiān)督管理。
“一上”:是指中小學(xué)編報(bào)預(yù)算建議數(shù)。在這一階段,中小學(xué)首先編制年度預(yù)算建議數(shù),上報(bào)教育局。
預(yù)算建議數(shù)就是要全面反映單位本財(cái)政年度的經(jīng)費(fèi)需求,以及發(fā)生這些需求的基本數(shù)據(jù)和政策依據(jù),一定要注意全面性和完整性。要求學(xué)校必須廣泛地收集信息,編制的每一項(xiàng)建議數(shù),都要有詳細(xì)、真實(shí)、可靠的依據(jù)。
“一下”:是指教育局下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。教育局根據(jù)中小學(xué)編報(bào)預(yù)算建議數(shù)和上級有關(guān)文件精神進(jìn)行審定,下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。預(yù)算控制數(shù)就是教育局的預(yù)算草案。教育局將按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則,予以下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。
“二上”:是指中小學(xué)上報(bào)預(yù)算草案。根據(jù)教育局下達(dá)的預(yù)算控制數(shù),中小學(xué)編制年度預(yù)算草案,經(jīng)教職工代表大會通過后,再報(bào)送教育局。預(yù)算草案簡單地說,基本上是單位本年度準(zhǔn)備執(zhí)行的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,要注意現(xiàn)實(shí)性和操作性。
“二下”:是指教育局批復(fù)預(yù)算。教育局審核各中小學(xué)預(yù)算草案并予以批復(fù)。
四、編制程序與方法
(一)編制前的準(zhǔn)備工作
1、調(diào)查資源、摸清家底、收集資料
正式編制預(yù)算前,學(xué)校要對本校的資源進(jìn)行調(diào)查,摸清家底,對學(xué)校現(xiàn)有的資產(chǎn)、收支狀況,在崗在編及離退休人員狀況,在校生規(guī)模基本情況進(jìn)行全面清查,為編制預(yù)算提供真實(shí)依據(jù)。
2、確定基本數(shù)據(jù)和基本依據(jù)
對學(xué)校的教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì),并與上年度《教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》相核對,以上月末實(shí)際數(shù)作為編報(bào)預(yù)算依據(jù)。
3、總結(jié)上年度預(yù)算執(zhí)行情況,分析預(yù)算年度新形勢
總結(jié)和分析上年度預(yù)算收支執(zhí)行情況,掌握學(xué)校財(cái)務(wù)收支和業(yè)務(wù)活動的變化情況,找出影響本年度預(yù)算的各種因素(剔除上年度一次性或臨時性因素);分析本年度國家有關(guān)政策對預(yù)算的要求;認(rèn)真領(lǐng)會教育行政部門和財(cái)政部門對預(yù)算編制的相關(guān)要求,做好年度預(yù)算編制準(zhǔn)備工作。
(二)收入預(yù)算的編制
中小學(xué)校收入預(yù)算應(yīng)以上年度預(yù)算執(zhí)行情況為基礎(chǔ)(上年度沒有預(yù)算的以實(shí)際收入為基礎(chǔ)),根據(jù)本年度維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本要求,考慮預(yù)算年度的收入增減因素進(jìn)行測算,即收入預(yù)算采用“基數(shù)法”加“因素法”進(jìn)行編制。測算時可采用對比分析法,即通過在不同時期(或不同情況)的預(yù)算收支數(shù)據(jù)的對比,來編制預(yù)算收入數(shù),如本期與上期對比。對比分析時,必須注意指標(biāo)的可比性,如指標(biāo)的計(jì)算口徑、計(jì)價(jià)基礎(chǔ)是否一致等。
中小學(xué)的收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入、其他收入等。
1、財(cái)政補(bǔ)助收入:指學(xué)校直接從財(cái)政部門或通過主管部門從財(cái)政部門取得的各類經(jīng)費(fèi),包括按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的工資、津補(bǔ)貼、福利經(jīng)費(fèi)、對個人和家庭的補(bǔ)助、社會保障與社會保險(xiǎn)、教師專項(xiàng)津貼,以及按規(guī)定比例、由財(cái)政負(fù)擔(dān)的公用經(jīng)費(fèi)和校舍維修改造資金等。
2、事業(yè)收入:指學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動依法取得的收入,包括從財(cái)政專戶核拔的預(yù)算外資金和部分經(jīng)批準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金,如住宿費(fèi)等。
3、勤工儉學(xué)收入:指學(xué)校在教學(xué)及其輔助活動之外,開展勤工儉學(xué)活動所取得的收入。
4、其他收入:指除以上各項(xiàng)收入以外的收入,具體包括捐贈收入、銀行利息收入等。由于有些其他收入不具備經(jīng)常性(如捐贈收入),因此在編制預(yù)算時應(yīng)在上年度收入數(shù)基礎(chǔ)上剔除一次性收入后編制。
編制收入預(yù)算時,要突出財(cái)政供給的主渠道地位,對事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入、其他收入的預(yù)算建議數(shù),要遵循穩(wěn)健性原則,對沒有把握的收入不能列入預(yù)算,對預(yù)計(jì)發(fā)生的收入不能高估,防止收入不能實(shí)現(xiàn)時造成預(yù)算無法執(zhí)行。
上年事業(yè)費(fèi)收支有節(jié)余的,年末應(yīng)轉(zhuǎn)入學(xué)校事業(yè)基金,在編制下年度預(yù)算時,動用上年度事業(yè)基金彌補(bǔ)當(dāng)年收入不足,要在當(dāng)年收入預(yù)算中反映。上年專項(xiàng)資金(維修費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)等)節(jié)余應(yīng)納入下年度預(yù)算,屬政府采購的,還應(yīng)納入政府采購預(yù)算。
(三)支出預(yù)算的編制
中小學(xué)校的支出預(yù)算,分為基本支出和項(xiàng)目支出兩部分。學(xué)校應(yīng)根據(jù)開展教育教學(xué)活動和事業(yè)發(fā)展的需求,結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況和工作安排,合理安排各項(xiàng)資金。優(yōu)先保障學(xué);局С龅暮侠硇枰,以維持學(xué)校日常教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),然后本著“量入為出”的原則,安排各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所需的項(xiàng)目支出。
1、基本支出預(yù)算的編制
為滿足基本支出預(yù)算定員定額與管理的需要,基本支出預(yù)算采取定員定額法編制。參照財(cái)政部《政府收支分類科目》中支出經(jīng)濟(jì)分類科目,根據(jù)支出的基本性質(zhì)進(jìn)行合理歸并,確定中小學(xué)校基本支出構(gòu)成,劃分為工資福利支出、對個人和家庭的補(bǔ)助、商品和服務(wù)支出三部分。
(1)工資福利支出預(yù)算包括:基本工資、津貼、補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、其他工資福利支出。
(2)對個人和家庭的補(bǔ)助預(yù)算包括:離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎勵金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、獨(dú)生子女保健費(fèi)、其他對個人和家庭的補(bǔ)助支出。
這兩部分支出預(yù)算,原則上采用定員定額法編制,即根據(jù)規(guī)定的分類定額標(biāo)準(zhǔn)和核實(shí)的單位人員情況,測算出本校工資福利支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出建議數(shù)。對貧困學(xué)生的困難補(bǔ)助費(fèi)、獎學(xué)金,應(yīng)按實(shí)際在校享受助學(xué)金的學(xué)生人數(shù)、財(cái)政部門規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編制。
(3)商品和服務(wù)支出是指維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的公用事業(yè)支出,包括:辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、出國費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出。其預(yù)算編制,采取定員和定額相結(jié)合的辦法,即按在校學(xué)生數(shù)和現(xiàn)行各政府確定的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算預(yù)算年度商品和服務(wù)支出總額。在編制中小學(xué)校商品和服務(wù)支出預(yù)算時,應(yīng)主要根據(jù)在校學(xué)生人數(shù),同時又要兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的基本需求;要向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜,保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本支出。商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)定額計(jì)算對象的制定,同時還應(yīng)根據(jù)支出的具體情況來確定。
2、項(xiàng)目支出預(yù)算的編制
項(xiàng)目支出預(yù)算,是為完成特定的教育教學(xué)任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),根據(jù)上級財(cái)政部門和教育行政部門要求、學(xué)校發(fā)展需要,在基本支出之外編制的具有專門指定用途的支出。項(xiàng)目支出預(yù)算,是中小學(xué)預(yù)算的重要組成部分,科學(xué)合理地確定項(xiàng)目支出預(yù)算,對規(guī)范和強(qiáng)化預(yù)算管理,提高資金使用效益,實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展目標(biāo),具有十分重要的意義。
2007年《政府收支分類科目》中確定的項(xiàng)目支出預(yù)算主要包括基本建設(shè)支出、其他資本支出等。
目前,中小學(xué)校的項(xiàng)目支出預(yù)算主要包括房屋建筑物購建、大型修繕、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、信息網(wǎng)絡(luò)購建、其他資本性支出等。在編制項(xiàng)目支出預(yù)算時,學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,以滿足學(xué)校的基本辦學(xué)條件為目標(biāo),提出年度預(yù)算建議數(shù)?h級教育行政部門根據(jù)全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況,按照輕重緩急的原則,對各預(yù)算單位上報(bào)的項(xiàng)目支出預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行科學(xué)論證和合理排序,統(tǒng)籌確定全縣中小學(xué)項(xiàng)目支出預(yù)算建議數(shù)報(bào)同級財(cái)政部門。
項(xiàng)目支出可采用零基預(yù)算法來編制,即編制預(yù)算時不再考慮上年度的項(xiàng)目支出基數(shù),而是按照預(yù)算年度所有因素和項(xiàng)目的輕重緩急程度,從零開始每年確定一次,重新測算項(xiàng)目支出需求。
3、政府采購預(yù)算的編制
政府采購預(yù)算是預(yù)算編制的組成部分。根據(jù)政府采購法的要求,在編制中小學(xué)校項(xiàng)目支出預(yù)算過程中,凡納入當(dāng)?shù)卣少從夸浀捻?xiàng)目,都要納入政府采購預(yù)算,由預(yù)算編制單位提出政府采購預(yù)算建議數(shù),并填報(bào)《政府采購預(yù)算表》。
(1)政府采購的項(xiàng)目和金額,按地方政府采購規(guī)定執(zhí)行。
(2)中小學(xué)校填報(bào)《政府采購預(yù)算表》時,須提出采購數(shù)量和金額,以及擬采購時間,以便組織政府采購。
(3)中小學(xué)校填報(bào)的《政府采購預(yù)算表》,作為年度預(yù)算草案的一部分,按規(guī)定程序上報(bào)縣級教育行政部門審核、匯總后報(bào)送縣級財(cái)政部門。
五、預(yù)算編制依據(jù)與定額標(biāo)準(zhǔn)
(一)工資福利支出、對個人和家庭補(bǔ)助支出預(yù)算定額與標(biāo)準(zhǔn)
1、基本工資與津貼部分按學(xué)校定員編制,結(jié)合學(xué)校實(shí)際人員情況,根據(jù)國家和地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn),按實(shí)際在編在崗人數(shù)以及離退休人員、長病假人員、長期聘用人員等逐個匯總計(jì)算。
2、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為:教職工工資總額的5%?8%,當(dāng)?shù)乜h級政府醫(yī)保部門另有規(guī)定的,按縣級政府醫(yī)保部門規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
3、住房公積金繳存比例為:教職工工資總額的3%?10%,當(dāng)?shù)乜h級政府房改部門另有規(guī)定的,按縣級政府房改部門規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。未實(shí)行住房制度改革的,不提取住房公積金。
4、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為:教職工工資總額的1%?5%,當(dāng)?shù)乜h級政府勞動保險(xiǎn)部門另有規(guī)定的,按縣級政府勞動保險(xiǎn)部門規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
5、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為:教職工工資總額的24%,當(dāng)?shù)乜h級政府勞動保險(xiǎn)部門另有規(guī)定的,按縣級政府勞動保險(xiǎn)部門規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
6、獎金的發(fā)放規(guī)定:按一個月基本工資總額發(fā)放,當(dāng)?shù)乜h級政府另有規(guī)定的,按縣級政府的規(guī)定計(jì)算。
7、貧困寄宿生生活補(bǔ)助:按國家、省級政府有關(guān)規(guī)定計(jì)算。
8、遺屬補(bǔ)助、獨(dú)生子女、學(xué)生助學(xué)金:按人事、財(cái)政部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
9、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為:教職工工資總額的0.7%,當(dāng)?shù)乜h級政府勞動保險(xiǎn)部門另有規(guī)定的,按縣級政府勞動保險(xiǎn)部門規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
(二)商品和服務(wù)支出、其他資本性支出預(yù)算定額與標(biāo)準(zhǔn)
為優(yōu)化公用經(jīng)費(fèi)支出,提高資金使用效率,公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算要體現(xiàn)“保運(yùn)轉(zhuǎn)”、“保安全”的原則,要體現(xiàn)向提高教育教學(xué)質(zhì)量方面傾斜的原則,中小學(xué)商品和服務(wù)支出和其他資本性支出預(yù)算應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn):
1、工會經(jīng)費(fèi):按教職工工資總額的2%預(yù)算。在商品和服務(wù)性支出中的“工會經(jīng)費(fèi)”中列支。
2、福利費(fèi):按教職工基本工資的2%?3%預(yù)算。在商品和服務(wù)性支出中的“福利費(fèi)”中列支。
3、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi):按學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)的5%計(jì)算。在商品和服務(wù)性支出中的“培訓(xùn)費(fèi)”中列支。
4、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)(包括教學(xué)水電費(fèi)、取暖費(fèi)、教研教改費(fèi)、教學(xué)差旅費(fèi)、印刷資料費(fèi)、體育維持費(fèi)等)屬于學(xué)!氨_\(yùn)轉(zhuǎn)”的基本支出,必須在預(yù)算中得到保證,其預(yù)算不得低于商品和服務(wù)支出預(yù)算總額的35%,在商品和服務(wù)支出的相應(yīng)科目中列支。
5、日常維修維護(hù)費(fèi)(包括房屋建筑物、道路、運(yùn)動場地、設(shè)備的維修維護(hù))、儀器設(shè)備、校園網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程教育(含硬件和軟件)購建費(fèi)、圖書資料(含音像資料)購置費(fèi)屬于學(xué)!氨0踩敝\發(fā)展的基本支出,必須在預(yù)算中得到保證,其預(yù)算不得低于商品和服務(wù)支出預(yù)算總額的40%。上述支出分別在商品和服務(wù)性支出中的“維修(護(hù))費(fèi)”、其他資本性支出中的“專用設(shè)備購置”、“信息網(wǎng)絡(luò)購建”和“其他”中列支。
(三)縣級政府財(cái)政與教育行政部門公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算的分配原則與標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)算編制應(yīng)體現(xiàn)公平,傾斜弱勢群體弱勢學(xué)校,兼顧地區(qū)差異與學(xué)校差異的均衡性原則:
1、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)(包括商品和服務(wù)支出、其他資本性支出)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不能低于上年度生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力保持適當(dāng)增長。
2、為保證獨(dú)立設(shè)置但規(guī)模較小的學(xué);具\(yùn)轉(zhuǎn),縣級財(cái)政部門與教育行政部門安排中小學(xué)預(yù)算時,設(shè)置“公用經(jīng)費(fèi)起點(diǎn)額度”。學(xué)校無論規(guī)模大小,“公用經(jīng)費(fèi)起點(diǎn)額度”標(biāo)準(zhǔn)一樣。補(bǔ)助的“公用經(jīng)費(fèi)起點(diǎn)額”為該縣所屬城鄉(xiāng)同類學(xué)校(中學(xué)、小學(xué))校均公用經(jīng)費(fèi)的10%?15%之間。補(bǔ)助差額部分在縣新機(jī)制結(jié)余經(jīng)費(fèi)中安排。
3、學(xué)校中要考慮學(xué)校所在地區(qū)的地形、地貌、離城鎮(zhèn)的遠(yuǎn)近等差異,對偏遠(yuǎn)山區(qū)、湖區(qū)的學(xué)校要給予特殊照顧,其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于全縣平均生均公用經(jīng)費(fèi)水平。
4、專項(xiàng)資金(設(shè)備購置、房屋建筑物建設(shè)、大修改造等)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),要求量化分配指標(biāo)到校?h級教育行政部門應(yīng)建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)明細(xì)賬,確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有效使用。
在編制中小學(xué)預(yù)算時,凡涉及到中小學(xué)教師工資福利、對個人和家庭支出預(yù)算科目項(xiàng)目,必須嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)及相關(guān)政策,由財(cái)政安排。對同級政府預(yù)算不足或留有預(yù)算缺口的,學(xué)校不得在商品和服務(wù)性支出、其他資本性支出中調(diào)劑安排。
六、預(yù)算報(bào)表體系與指標(biāo)
1、中小學(xué)校預(yù)算報(bào)表應(yīng)該反映學(xué)校年度預(yù)算收支規(guī)律、教育教學(xué)與事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)等基本內(nèi)容,要求完整合理、邏輯清晰、內(nèi)容簡明。
2、為了統(tǒng)一報(bào)表與指標(biāo)口徑,預(yù)算報(bào)表及指標(biāo)由省級財(cái)政、教育行政部門設(shè)計(jì)發(fā)布,全省統(tǒng)一實(shí)施。原則上縣級財(cái)政、教育行政部門不再增減相關(guān)報(bào)表與指標(biāo),確有特殊情況需要編制的,可另行設(shè)計(jì)有關(guān)附表,但應(yīng)本著簡潔明了的原則,不能過多加重中小學(xué)編報(bào)負(fù)擔(dān)。
3、中小學(xué)校預(yù)算報(bào)表體系由預(yù)算基表、預(yù)算綜合報(bào)表和預(yù)算編制說明書三部分組成。預(yù)算基表由學(xué);厩闆r表、學(xué)校收支預(yù)算表和政府采購預(yù)算表等3張報(bào)表組成。預(yù)算綜合報(bào)表在預(yù)算基表的基礎(chǔ)上自動生成,由中小學(xué)校基本情況匯總表、收支預(yù)算匯總表、支出預(yù)算明細(xì)表、政府采購預(yù)算匯總表等4張表構(gòu)成。
4、預(yù)算編制說明書是預(yù)算報(bào)表不可缺少的部分,中小學(xué)要以預(yù)算表的有關(guān)內(nèi)容編寫簡明扼要的預(yù)算編制說明,說明包括學(xué)校基本情況中突出本年度主要工作任務(wù)、工作目標(biāo)、預(yù)算收支情況與分析、存在的問題與建議等。
5、中小學(xué)編報(bào)預(yù)算時應(yīng)嚴(yán)格按全省統(tǒng)一的指標(biāo)體系與預(yù)算口徑,如有疑問的應(yīng)向上級財(cái)政與教育行政部門咨詢。
七、其他事項(xiàng)
1、以中小學(xué)為主體編制預(yù)算是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要內(nèi)容。由于中小學(xué)數(shù)量多,點(diǎn)多面廣,預(yù)算編制的專業(yè)性、政策性、時效性強(qiáng),要求高,難度大,且中小學(xué)財(cái)務(wù)人員對預(yù)算管理工作不熟悉、各地財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展不平衡,各級財(cái)政、教育行政部門要高度重視中小學(xué)預(yù)算編制工作,每年要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)組織各種形式的培訓(xùn)活動,為中小學(xué)配備必要設(shè)備,加強(qiáng)預(yù)算的軟硬件建設(shè)。
2、中小學(xué)要在校長的領(lǐng)導(dǎo)下,組成以財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定的預(yù)算編制管理小組。學(xué)校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,配備專(兼)職財(cái)務(wù)人員,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,提高財(cái)務(wù)管理水平。
3、每年年初,在年度預(yù)算未正式批復(fù)以前,縣級財(cái)政與教育行政部門要根據(jù)上年度預(yù)(決)算金額,對學(xué)校按月預(yù)拔經(jīng)費(fèi),確保年初學(xué)校的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、預(yù)算編制與批復(fù)時間要求。每年九月初,縣級財(cái)政與教育行政部門就應(yīng)開始著手布置下年度預(yù)算編制工作,提出下年度預(yù)算的基本原則與要求,布置到校。根據(jù)預(yù)算編報(bào)的“二上二下”程序,縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)盡快批復(fù)學(xué)校預(yù)算。
5、省、市(州)級政府財(cái)政、教育行政部門要定期和不定期對學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和研究處理預(yù)算管理中的問題,對預(yù)算編制和執(zhí)行情況好的地區(qū)和單位要給予獎勵和表彰,對不按要求編制和管理預(yù)算的地區(qū)和單位要予以批評教育,直至扣減轉(zhuǎn)移支付撥款。
6、經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)承擔(dān)義務(wù)教育職能并執(zhí)行公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦義務(wù)教育階段學(xué)校,享受了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)的,同時應(yīng)參照本辦法編制預(yù)算,其學(xué)生和農(nóng)村義務(wù)教育保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)必須在縣級教育行政部門總預(yù)算中得到體現(xiàn)。