最新貴陽市地方立法條例全文內(nèi)容

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 導(dǎo)語:《貴陽市地方立法條例》經(jīng)2008年2月28日貴陽市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過,2008年5月30日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2008年8月1日起施行。下面是小編收集的相關(guān)內(nèi)容,歡迎閱讀。

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市地方立法活動(dòng),提高地方立法質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條 例。

第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止地方性法規(guī)及其相關(guān)活動(dòng),市人民政府規(guī)章的備案審查,適用本條 例。

第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循立法法的基本原則,立足本市實(shí)際,突出地方特色,增強(qiáng)可操作性,防止地方保護(hù)主義和部門利益傾向。

第四條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī):

(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和省人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)的規(guī)定,需要根據(jù)本市實(shí)際作出具體規(guī)定的事項(xiàng);

(二)屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng);

(三)除只能由法律規(guī)定的事項(xiàng)外,國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的,根據(jù)本市實(shí)際,需要先行制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。

前款所列事項(xiàng)中,涉及本行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)、市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng),需要制定地方性法規(guī)的,由市人民代表大會(huì)制定。

市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì))可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第五條 立法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章 立法準(zhǔn)備

第六條  常務(wù)委員會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,制定五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。

第七條 制定立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)公開征求立法項(xiàng)目、立法建議,具體工作由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱法制工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)。

立法項(xiàng)目包括立項(xiàng)建議書、調(diào)研報(bào)告、法規(guī)草稿、依據(jù)的法律和行政法規(guī)以及相關(guān)資料等;立法建議包括法規(guī)名稱、立法必要性、需要規(guī)范的主要問題等。

提出立法項(xiàng)目、立法建議應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第八條 法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱專門委員會(huì))和相關(guān)部門,邀請(qǐng)有關(guān)組織、專家,對(duì)立法項(xiàng)目、立法建議進(jìn)行調(diào)查研究、科學(xué)論證,提出立法規(guī)劃草案。

根據(jù)立法規(guī)劃和實(shí)際需要以及立法項(xiàng)目調(diào)研起草情況,按年度提出立法計(jì)劃草案。

第九條 立法規(guī)劃、立法計(jì)劃草案,由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議)審議同意后提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過,并向社會(huì)公布。

立法計(jì)劃確需調(diào)整的,由主任會(huì)議審議決定。

第十條 起草地方性法規(guī)可以采取下列形式:

(一)自行組織起草;

(二)委托有關(guān)組織、專家起草;

(三)法制工作機(jī)構(gòu)、專門委員會(huì)、市人民政府有關(guān)部門聯(lián)合起草。

法規(guī)起草單位應(yīng)當(dāng)成立起草小組,并對(duì)任務(wù)、人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)予以明確和落實(shí)。

第十一條 起草地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

(一)不得與憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)抵觸;

(二)與本市地方性法規(guī)協(xié)調(diào);

(三)不重復(fù)法律、法規(guī)規(guī)定;

(四)行政許可、行政處罰依法設(shè)置;

(五)規(guī)定明確具體、便于實(shí)施;

(六)符合立法技術(shù)規(guī)范。

有關(guān)專門委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu),可以提前介入,了解起草情況,參與調(diào)查研究和論證,提出意見和建議。

第十二條 市人民政府?dāng)M提出的法規(guī)案,涉及主管部門之間職責(zé)權(quán)限不明確,或者意見分歧較大的,市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào),形成統(tǒng)一意見。

第三章 市人民代表大會(huì)立法程序

第十三條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱主席團(tuán))可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、各專門委員會(huì),可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

第十四條 市人民代表大會(huì)代表10人以上聯(lián)名,可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見,再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

專門委員會(huì)審議時(shí),可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見。

第十五條  向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案,在大會(huì)閉會(huì)期間,可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,決定提請(qǐng)大會(huì)審議,由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。

第十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,大會(huì)全體會(huì)議聽取關(guān)于該法規(guī)案說明后,由各代表團(tuán)審議。

第十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,除常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)的外,有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審議,向主席團(tuán)提出審議意見,并且印發(fā)會(huì)議。

第十八條 市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱法制委員會(huì))根據(jù)各代表團(tuán)、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見,對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后,印發(fā)會(huì)議。

第十九條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后,由法制委員會(huì)根據(jù)審議意見進(jìn)行修改,提出法規(guī)草案表決稿,由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過。

第二十條  法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會(huì)全體會(huì)議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,作出決定,向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第二十一條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

第二十二條 常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。

專門委員會(huì)審議時(shí),可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見。

第二十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決,由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

各方面意見一致的,可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決;各方面意見分歧較大的,可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,法規(guī)案仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,由主任會(huì)議提出,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意,可以暫不付表決,交法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)審議后,提請(qǐng)主任會(huì)議決定。

第二十四條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取提案人說明和有關(guān)專門委員會(huì)的審議報(bào)告,由會(huì)議進(jìn)行審議。提案人是專門委員會(huì)的,只聽取提案人說明。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案的審議結(jié)果報(bào)告,由會(huì)議進(jìn)行審議。

法制委員會(huì)根據(jù)會(huì)議審議意見,提出法規(guī)草案表決稿,經(jīng)主任會(huì)議決定,提交常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

第二十五條 交有關(guān)專門委員會(huì)審議的法規(guī)案,有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其必要性、可行性和主要內(nèi)容進(jìn)行審議,提出審議意見。

有關(guān)專門委員會(huì)認(rèn)為有重大問題需要進(jìn)一步研究的,應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出報(bào)告,由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者交提案人修改后再交有關(guān)專門委員會(huì)審議。

有關(guān)專門委員會(huì)審議法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)法制委員會(huì)、其他有關(guān)專門委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)參加。

第二十六條  法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后,法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見,對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改。

法規(guī)草案修改后的征求意見稿應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,同時(shí)分送市人民政府、市政協(xié)、縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、有關(guān)部門、專家征求意見。按照規(guī)定需要聽證的,應(yīng)當(dāng)組織聽證。

法制委員會(huì)根據(jù)各方面意見,對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。對(duì)征求意見情況和重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。

第二十七條  法制委員會(huì)審議和法制工作機(jī)構(gòu)修改法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)、提案人參加。專門委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)案的重要問題意見不一致的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)主任會(huì)議決定。

第二十八條 有關(guān)專門委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)列入會(huì)議議程的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式聽取各方面意見。

第五章 法規(guī)解釋

第二十九條 本市的地方性法規(guī),有下列情況之一的,由常務(wù)委員會(huì)解釋:

(一)法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;

(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新情況,需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。

第三十條  市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、專門委員會(huì)、縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),可以書面提出法規(guī)解釋要求。

第三十一條 法規(guī)解釋草案,由法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)擬定,經(jīng)主任會(huì)議決定,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改,提出法規(guī)解釋草案表決稿,由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

第三十二條 法規(guī)解釋通過后15日內(nèi),由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)的解釋,還應(yīng)當(dāng)向下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議備案。

第六章 其他規(guī)定

第三十三條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交法規(guī)草案文本及其說明,并提供必要資料。

第三十四條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的15日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的7日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第三十五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問;有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求派人介紹情況;涉及專業(yè)性問題,可以邀請(qǐng)有關(guān)單位、專家提供咨詢意見。

市人民代表大會(huì)各代表團(tuán)以及常務(wù)委員會(huì)分組審議法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)通讀法規(guī)草案,保證審議時(shí)間。

第三十六條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案,列入會(huì)議議程前,提案人有權(quán)撤回;交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)主席團(tuán)或者主任會(huì)議同意,向市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,該法規(guī)案的審議即行終止。

列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,因重大問題存在較大分歧擱置審議、暫不付表決滿1年,沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的,由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,該法規(guī)案終止審議。

第三十七條 交付表決未獲通過的法規(guī)案,如果提案人認(rèn)為必須制定法規(guī),可以按照規(guī)定程序重新提出,由主席團(tuán)或者主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。

第三十八條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)通過之日起15日內(nèi),報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)批準(zhǔn)之日起20日內(nèi),發(fā)布公告予以公布。地方性法規(guī)修正、修訂的,必須公布新的文本。常務(wù)委員會(huì)公報(bào)刊登的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第三十九條 有關(guān)法規(guī)具體問題的詢問,由法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)研究,提出答復(fù)意見,經(jīng)主任會(huì)議同意后,予以答復(fù),并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

第四十條  市人民政府制定的規(guī)章,應(yīng)于公布后30日內(nèi)報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

第四十一條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的,可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出審查的建議,由法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查。

第四十二條 法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)市人民政府制定的規(guī)章進(jìn)行審查時(shí),可以要求制定機(jī)關(guān)說明情況,經(jīng)審查認(rèn)為其與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市的地方性法規(guī)相抵觸的,可以提出書面審查意見交制定機(jī)關(guān)處理。

第四十三條 法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷的,可以提出處理建議,由主任會(huì)議決定向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到審查意見后2個(gè)月內(nèi)提出處理報(bào)告。

制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷的,由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議,決定是否撤銷。

第七章 附則

第四十四條 法規(guī)案包括制定、修正、修訂、廢止案。

第四十五條 本條例自2008年8月1日起施行。2001年1月8日貴陽市第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《貴陽市人民代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)地方立法工作的決定》同時(shí)廢止。

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