導(dǎo)語(yǔ)：湖州市人民政府工作規(guī)則2003年6月9日市政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。下面是小編收集的湖州市人民政府工作規(guī)則，歡迎閱讀。
一、總則
(一)為使市政府各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，結(jié)合市政府工作實(shí)際，制定本屆政府工作規(guī)則。
(二)市政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，接受人民監(jiān)督，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、執(zhí)政為民的政府。
(三)市政府組成人員在行政工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，貫徹實(shí)施國(guó)家法律、法規(guī)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，接受市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)人民政府和市政府各部門、各直屬單位工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣區(qū)人民政府和市政府各部門的作用，保證政令暢通;要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，尊重廣大人民群眾的首創(chuàng)精神，按客觀規(guī)律辦事;要忠于職守、勤奮工作、服從命令、講究效率，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新進(jìn)取的精神，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;要深入實(shí)際、調(diào)查研究、清正廉潔、依法行政、全心全意為人民服務(wù)。
(四)市政府各部門要認(rèn)真依照法律法規(guī)行使職權(quán)。要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作;要精簡(jiǎn)會(huì)議、公文和事務(wù)性活動(dòng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率、保證工作質(zhì)量;要相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府的各項(xiàng)工作部署。
二、市政府組成人員的職責(zé)
(五)市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)，副市長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)，市政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人。
(六)市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。
(七)市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大問(wèn)題，必須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或市政府全體會(huì)議討論決定。
(八)副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。
(九)市政府秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。
(十)市長(zhǎng)外出期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)代行市長(zhǎng)職務(wù)。
(十一)市政府辦公室、市政府各工作部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門的工作。
三、會(huì)議制度
(十二)市政府會(huì)議分為全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府專題會(huì)議和市政府秘書長(zhǎng)主任聯(lián)席會(huì)議。
(十三)市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議。視情邀請(qǐng)市委有關(guān)部門、市人大和市政協(xié)以及各民主黨派、群眾團(tuán)體的負(fù)責(zé)人列席。會(huì)議議題由市政府常務(wù)會(huì)議確定，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。市政府全體會(huì)議原則上每半年召開(kāi)一次，必要時(shí)由市長(zhǎng)決定隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是：
1.傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定;
2.總結(jié)和部署市政府一個(gè)時(shí)期的重要工作;
3.討論分析全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，通報(bào)重要工作情況;
4.需要由市政府全體會(huì)議討論決定的其他重大問(wèn)題。
(十四)市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，市政府副秘書長(zhǎng)，市政府辦公室主任、副主任列席;有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席相關(guān)議題的討論。可視情邀請(qǐng)市人大、政協(xié)負(fù)責(zé)人參加。市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)決定召開(kāi)，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持，在會(huì)議組成人員超過(guò)半數(shù)時(shí)方能召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是：
1.傳達(dá)和討論黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的重要指示、決定和會(huì)議精神，提出具體貫徹意見(jiàn);
2.討論通過(guò)向省政府和市委、市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的有關(guān)重大問(wèn)題的請(qǐng)示、報(bào)告;
3.討論通過(guò)由市政府制定和發(fā)布的政府規(guī)范性文件、重要決定;
4.討論通過(guò)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常委會(huì)審議的議案;
5.討論市政府向市人民代表大會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》;
6.討論通過(guò)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)、全市財(cái)政預(yù)決算(草案)及其執(zhí)行情況等報(bào)告;
7.總結(jié)、研究、安排年度市政府工作;
8.分析全市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，通報(bào)有關(guān)情況;
9.討論通過(guò)重大改革事項(xiàng)和制定重要政策措施;
10.其他需要市政府常務(wù)會(huì)議研究決定的重要事項(xiàng)。
凡需市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，議題主辦單位必須事先作好充分準(zhǔn)備，其內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的，應(yīng)在會(huì)前與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，盡可能取得一致意見(jiàn)，并由分管副市長(zhǎng)審查把關(guān)。未經(jīng)協(xié)調(diào)或不成熟的議題，原則上不提交會(huì)議。會(huì)議材料一般應(yīng)在會(huì)議前2-3天交常務(wù)會(huì)議組成人員研究、準(zhǔn)備。
(十五)市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)出席，市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，市政府辦公室主任、副主任列席。市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人根據(jù)會(huì)議內(nèi)容列席相關(guān)議題的討論。市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是研究安排市政府的日常工作和綜合性重要事項(xiàng)。
(十六)市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，辦公室主任、副主任召集，市政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議議題由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)確定。專題會(huì)議根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)。
會(huì)議的主要任務(wù)是：
1.研究協(xié)調(diào)市政府領(lǐng)導(dǎo)各自分工職責(zé)范圍內(nèi)的專門問(wèn)題，處理日常業(yè)務(wù)工作。
2.協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見(jiàn)分歧的問(wèn)題。
3.研究協(xié)調(diào)需提交市政府集體研究決策的有關(guān)問(wèn)題。
市政府專題會(huì)議凡涉及經(jīng)費(fèi)安排、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限辦理。
(十七)市政府秘書長(zhǎng)主任聯(lián)席會(huì)議由市政府正、副秘書長(zhǎng)及辦公室正、副主任參加。
會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)、交流本月工作，安排下月工作和活動(dòng)，提出需要市委、市政府統(tǒng)籌安排的事項(xiàng)和常務(wù)會(huì)議研究的議題，組織專題學(xué)習(xí)和重大問(wèn)題的研究討論。市政府秘書長(zhǎng)主任聯(lián)席會(huì)議一般每月下旬召開(kāi)一次。
(十八)市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議和秘書長(zhǎng)主任聯(lián)席會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。會(huì)議指定人員因故不能與會(huì)的，須提前請(qǐng)假，并將替代列席會(huì)議人員名單報(bào)市政府辦公室。
(十九)市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府專題會(huì)議和市政府秘書長(zhǎng)主任聯(lián)席會(huì)議均要作會(huì)議記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要�！妒姓�(wù)會(huì)議紀(jì)要》、《市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》由市長(zhǎng)或主持工作的常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā);《市政府專題會(huì)議紀(jì)要》由主持會(huì)議的分管副市長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)，或受委托主持會(huì)議的市政府分管副秘書長(zhǎng)簽發(fā);《市政府秘書長(zhǎng)主任聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》由市政府秘書長(zhǎng)簽發(fā)。
(二十)盡量減少以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議。凡市政府召開(kāi)全市性的專業(yè)工作會(huì)議，由市長(zhǎng)辦公會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議決定;臨時(shí)召開(kāi)全市性會(huì)議，由分管副市長(zhǎng)審核并報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。
(二十一)市政府各部門要盡量減少會(huì)議。市級(jí)部門一般每年只能召開(kāi)一次全市性會(huì)議，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，會(huì)期不超過(guò)2天，會(huì)議人數(shù)不得超過(guò)100人。各部門召開(kāi)的全市性工作會(huì)議，一般不邀請(qǐng)各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人出席;如確需邀請(qǐng)縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人出席，須報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
(二十二)市政府及市政府各部門召開(kāi)會(huì)議要貫徹精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，盡量壓縮會(huì)議時(shí)間，精減會(huì)議人員。在不需要保密的情況下，要盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、高效、節(jié)儉的會(huì)議形式。
四、公文審批制度
(二十三)市政府各部門和各縣區(qū)人民政府報(bào)送市政府的請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)，由部門、縣區(qū)的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，各部門、各縣區(qū)的請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市政府，原則上不直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。
(二十四)市政府各部門要認(rèn)真履行各自的行政職責(zé)，屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文;確有必要聯(lián)合發(fā)文的，應(yīng)明確主辦部門，講求實(shí)效、時(shí)效。部門間如有分歧意見(jiàn)，主辦部門的負(fù)責(zé)人要主動(dòng)與協(xié)辦部門協(xié)商，不應(yīng)把未經(jīng)認(rèn)真研究、協(xié)商的矛盾和問(wèn)題上交市政府;經(jīng)主辦部門的主要負(fù)責(zé)人與協(xié)辦部門協(xié)商，仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門應(yīng)列出各方的理由和依據(jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)報(bào)市政府，由分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào)或裁定。
(二十五)市政府發(fā)布的決定、命令和制定的行政規(guī)范性文件，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案、人事任免，由市長(zhǎng)簽發(fā)。以市政府名義發(fā)文，一般由分管副市長(zhǎng)簽發(fā);涉及其他副市長(zhǎng)分管工作的，經(jīng)有關(guān)副市長(zhǎng)會(huì)審后再簽發(fā)。其中內(nèi)容重大、涉及面廣的，由市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。
(二十六)壓縮各類文件。凡上級(jí)黨委、政府已發(fā)文或明確規(guī)定政策的工作部署，一般不再搞照搬照抄式、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的“實(shí)施意見(jiàn)”、“貫徹意見(jiàn)”等;領(lǐng)導(dǎo)講話已印發(fā)會(huì)議材料或作新聞報(bào)道的，除對(duì)全局有指導(dǎo)意義和政策性強(qiáng)的以外，一般不再印發(fā)文件或通報(bào);確需印發(fā)的，可摘要編發(fā)，篇幅盡量簡(jiǎn)短(字?jǐn)?shù)控制在2000字以內(nèi));領(lǐng)導(dǎo)即席講話一般不印發(fā)。市政府各部門在其職責(zé)范圍內(nèi)作出的工作部署，應(yīng)自行下文。
(二十七)積極推行電子政務(wù)，倡導(dǎo)無(wú)紙化辦公。市政府辦公室利用市政府計(jì)算機(jī)通信專網(wǎng)傳輸?shù)恼娮庸�，包括市政府和市政府辦公室文件、會(huì)議通知等，一律視為正式公文，與相同內(nèi)容的紙質(zhì)公文具有同等效力。
五、調(diào)查研究制度
(二十八)市政府和市政府各部門每年年初都要制定調(diào)查研究工作計(jì)劃。每項(xiàng)調(diào)研課題都要具體落實(shí)到人，確保計(jì)劃的完成。市政府把調(diào)查研究列為各部門目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，每年進(jìn)行一次考核評(píng)比。
(二十九)市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府各部門負(fù)責(zé)人，在一般情況下，每年累計(jì)應(yīng)有不少于2個(gè)月的時(shí)間下基層開(kāi)展調(diào)查研究，以掌握第一手情況，指導(dǎo)面上工作。
(三十)市政府在對(duì)重大問(wèn)題作出決策之前，應(yīng)通過(guò)多種形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、無(wú)黨派民主人士等有關(guān)方面和人民群眾的意見(jiàn)，請(qǐng)市政府專家咨詢委員會(huì)作出論證，必要時(shí)應(yīng)登報(bào)開(kāi)展討論，以便集思廣益，努力使決策民主化、科學(xué)化。
六、重大事項(xiàng)報(bào)告制度
(三十一)以下重大事項(xiàng)須向市委請(qǐng)示報(bào)告：
1.全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、市政府階段性工作情況;
2.以市政府名義上報(bào)省政府的重大請(qǐng)示事項(xiàng);
3.涉及全局性的重大改革措施;
4.重大建設(shè)項(xiàng)目;
5.需要市委組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng);
6.涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題;
7.須向市委報(bào)告的其他重要事項(xiàng)。
(三十二)市政府根憲法和法律的規(guī)定，定期向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告工作，執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)辦理人民代表的議案和建議，并報(bào)告辦理情況。
(三十三)加強(qiáng)同市政協(xié)、各民主黨派和各群眾團(tuán)體的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)每個(gè)時(shí)期的工作部署。市政府制定全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議的有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)聽(tīng)取市政協(xié)和各民主黨派的意見(jiàn)。及時(shí)辦理市政協(xié)委員的提案，并通報(bào)辦理情況。
七、作風(fēng)紀(jì)律
(三十四)市政府領(lǐng)導(dǎo)要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)舉辦務(wù)虛會(huì)議等方式，組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識(shí)。
(三十五)市政府領(lǐng)導(dǎo)因公出國(guó)(境)訪問(wèn)，按照外事管理的有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限報(bào)批。市政府各部門、市直屬單位的負(fù)責(zé)人出訪，需報(bào)市政府，經(jīng)市主管部門審核，呈市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批，其中正職出訪經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。
(三十六)副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)離湖出差(出訪)，應(yīng)當(dāng)在事前書面或口頭向市長(zhǎng)報(bào)告。出差(出訪)3天以上的，由有關(guān)工作人員把領(lǐng)導(dǎo)外出的時(shí)間、前往地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)通知市委、市政府值班室，由值班室通報(bào)其他領(lǐng)導(dǎo)。
(三十七)市政府各部門主要負(fù)責(zé)人離湖外出在3天以內(nèi)的，應(yīng)事先向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;3天以上的，應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。
(三十八)政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。
(三十九)政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為;代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。
(四十)市政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受下級(jí)的送禮和宴請(qǐng);對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處。
