根據(jù)2015年1月國辦發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標準的實施方案》,從10月1日起,要調(diào)整公務(wù)員基本工資標準,同時將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資。此外,確立定期調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標準的制度:基本工資標準原則上每年或者每兩年調(diào)整一次。
日前,內(nèi)蒙古、吉林、四川等9省份明確提出將在調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資,完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度,并且江蘇、北京、陜西這三省市提出將推進工資制度改革。
就在前不久,還有許多報道談到公務(wù)員的工資增長機制,其中說道:“要建立公務(wù)員基本工資標準正常調(diào)整機制。原則上,今后公務(wù)員基本工資標準將每年或每兩年調(diào)整一次!倍聵I(yè)單位工作人員的工資,特別是其中的財政全額供給單位,是參照公務(wù)員群體管理的。
財政直接給公職人員群體發(fā)工資,與實施指令性的最低工資標準制度,都具有分配調(diào)節(jié)意義。分配調(diào)節(jié)是全方位的,各種具體措施應(yīng)保持聯(lián)動。參照現(xiàn)實國情,主要在于:
一,循國際慣例,最低工資標準應(yīng)保持在社會平均工資的半數(shù)左右。具體到我國,應(yīng)該逐步實現(xiàn)最低工資標準接近乃至達到公職人員工資的一半。但現(xiàn)狀是差距甚大。以故,縱然不能在現(xiàn)階段特事特辦,額外增加最低工資標準的調(diào)整機會,至少在同步調(diào)整時,應(yīng)保證最低工資標準的較高調(diào)整幅度。否則,所謂“幅度原則上不超過社會平均工資增長幅度”,必將導(dǎo)致實際差距越拉越大。
二,調(diào)整周期、頻率保持一致。既共克時艱,也同享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。最低工資標準不調(diào)整,公務(wù)員工資就不能調(diào)整;公務(wù)員工資調(diào)整、最低工資標準也必須同步調(diào)整。而最低工資標準“改為兩至三年至少調(diào)整一次”,“公務(wù)員基本工資標準將每年或每兩年調(diào)整一次”,則明顯不同步,不能體現(xiàn)公平。
最低工資標準制度的核心在于分享,即讓每一勞動者分享到社會經(jīng)濟發(fā)展的成果,不僅免于饑餓,更能夠生活得稍許體面。最低工資標準是一道底線,其調(diào)整不能完全被企業(yè)負擔(dān)因素左右;蛘哒f,為企業(yè)減負應(yīng)主要往結(jié)構(gòu)性減稅,以及降低物流、金融成本方面考慮,不應(yīng)涸澤而漁,往基本底線、人道保障處下手。相比于前者,后者對企業(yè)的壓力本來要小得多。而經(jīng)濟形勢稍有變化,首先就想拿普通勞動者開刀,實在不應(yīng)該。
社會保障體系包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫安置和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)等方面,其中社會保險包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險五個項目。
失業(yè)保險是指國家通過立法強制實行的,由社會集中建立基金,對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助進而保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進其再就業(yè)的制度。
職級晉升具體條件:
晉升科員須任辦事員滿8年,級別達到25級;
晉升副科級須任科員級或科員滿12年,級別達到23級;
晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年,級別達到20級;
晉升副處須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年,級別達到19級;
晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年,級別達到17級。
根據(jù)《意見》,舉例說,辦事員任滿8年未提拔,可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔,可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔,可享 受正科級待遇,正科級干部15年未提拔,可享受副處級待遇,副縣處級干部15年未提拔,可享受正處級待遇。職級晉升后,可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的 工資待遇,但工作崗位不變。比如,一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長,一直未得到提拔,滿15年后,雖然還當(dāng)局長或鎮(zhèn)長,但可享受副縣長的工資待遇。
注意:規(guī)格高于正處級的縣區(qū)市例外
《意見》還對“任職年限”作出解釋,即指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計算,滿12個月為1周年。
《意見》還規(guī)定,“任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次,任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次,任職年限條件延長1年”。
《意見》還對實施職級晉升制度的機構(gòu)范圍作出明確限定:縣和鄉(xiāng)機關(guān)和參公管理單位的在編人員。機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣,其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。比如,上海崇明縣、廣州市天河區(qū)一級政府就不屬于這個范圍。
今后公務(wù)員不升職也能晉級
國家還對實施縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度做出了進一步部署。建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,目的在于形成職務(wù)與職級兩個晉升通道,充分調(diào)動 和發(fā)揮公務(wù)員的積極性,同時也是對干部人事制度的重要調(diào)整和改革;鶎庸珓(wù)員可憑借工作年限、工作能力等提升級別,那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員,將可以通過 晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。 (文章來源網(wǎng)絡(luò),,僅供參考)