居民基本養(yǎng)老保險(簡稱城鄉(xiāng)居保)制度的實(shí)施意見”，對城鄉(xiāng)居保政策進(jìn)行多方面調(diào)整，首次增加了喪葬費(fèi)補(bǔ)助金、繳費(fèi)檔次統(tǒng)一調(diào)整至12檔，財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也有調(diào)整。同時明確，2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居保制度。
據(jù)了解，陜西省在2009年和2010年，先后啟動實(shí)施了新農(nóng)保和城居保，2011年全省全面推開，2012年底基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民人群全覆蓋。截至目前，全省參加城鄉(xiāng)居保的總?cè)藬?shù)達(dá)到1704.7萬人 ，參保率達(dá)到99.56%，其中按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)老年居民人數(shù)406.7萬人。
財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整：強(qiáng)化多繳多補(bǔ)激勵機(jī)制
集體補(bǔ)助方面 政策規(guī)定有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。
政府補(bǔ)貼方面 目前我省對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財政給予55元的補(bǔ)助，省級財政給予5元的補(bǔ)助，市縣根據(jù)財力情況給予一定補(bǔ)助。
省和市縣財政對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，多繳多補(bǔ)。新的繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從2015年元月1日起執(zhí)行。對重度殘疾人，由省級財政為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。對其他困難群體繳費(fèi)是否實(shí)行補(bǔ)貼，由市縣政府確定，所需資金由市縣承擔(dān)。
解讀：該負(fù)責(zé)人說，政策強(qiáng)化了多繳多補(bǔ)的激勵機(jī)制，有利于引導(dǎo)有意愿和能力的參保居民選擇較高檔次繳費(fèi)。
繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)12檔：最低100元 最高2000元
根據(jù)規(guī)定，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居保。城鄉(xiāng)居保基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。此次將每年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)了12個檔次，最低100元，最高2000元，參保者可以自由選擇。
解讀：該負(fù)責(zé)人介紹，在新農(nóng)保、城居保原來分別設(shè)置每年繳費(fèi)5個檔次和10個檔次的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一調(diào)為12檔，參保人員有了更多自主選擇權(quán)。各市均按照該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，不再增添新檔次。今后，還將依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，適時調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)選擇上，鼓勵選擇較高檔次繳費(fèi)，多繳多得。
個人賬戶新變化：補(bǔ)貼統(tǒng)一記入個人賬戶
新政策明確規(guī)定，國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。解讀：該負(fù)責(zé)人說，個人賬戶終身不變，無論在哪繳費(fèi)，也無論是否間斷性繳費(fèi)，個人賬戶都累計記錄參保人權(quán)益;另外所有的補(bǔ)助、補(bǔ)貼都記入個人賬戶，體現(xiàn)了國家對參保繳費(fèi)的支持;計息標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，也是一大變化，將“個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息”改為“按國家規(guī)定計息”。據(jù)有關(guān)人員介紹，目前“按國家規(guī)定計息”標(biāo)準(zhǔn)還未出來，但會高于之前的計息標(biāo)準(zhǔn)，有利于更好地維護(hù)參保人權(quán)益。
建立喪葬費(fèi)補(bǔ)助金制度：一次性補(bǔ)助不低于800元
新政策的一個亮點(diǎn)是，首次有了喪葬費(fèi)補(bǔ)助金制度。根據(jù)規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領(lǐng)取待遇人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。
從今年元月1日起，全省建立喪葬費(fèi)補(bǔ)助金制度，標(biāo)準(zhǔn)為一次性補(bǔ)助不低于800元。
解讀：建立喪葬費(fèi)補(bǔ)助金制度，有助于及時核查參保人領(lǐng)取待遇的信息，也有助于減輕參保居民家庭的喪葬費(fèi)用負(fù)擔(dān)。省人社廳要求社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對;村(居)民委員會要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯。
參加城鄉(xiāng)居保的人員將來如何領(lǐng)取養(yǎng)老金呢?據(jù)介紹，城鄉(xiāng)居保待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成(即基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶÷139)，支付終身。
該負(fù)責(zé)人稱，此次規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金仍由中央確定最低標(biāo)準(zhǔn)，同時提出要建立正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。地方政府可根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，特別強(qiáng)調(diào)對長期繳費(fèi)的，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以鼓勵長繳多得。繳費(fèi)年限超過15年的，每增加一年，適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前，我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月不低于60元。
參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承，而不再剔除政府補(bǔ)貼。
戶籍遷移如何轉(zhuǎn)移接續(xù)?
現(xiàn)在參保人員流動性比較強(qiáng)，該政策對此也進(jìn)行了明晰，參保人員在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計計算。對已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。領(lǐng)取有哪些條件?
在領(lǐng)取年齡方面，城鄉(xiāng)居保不分男女，統(tǒng)一要求年滿60周歲、累計繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保待遇。
由于該政策實(shí)施時，很多人年齡已經(jīng)60歲，或已45歲以上。新政策規(guī)定，當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實(shí)施時已年滿60周歲，在2015年2月21日《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》下發(fā)之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，今年2月起按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居�；A(chǔ)養(yǎng)老金;距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，補(bǔ)繳費(fèi)不享受政府補(bǔ)貼，累計繳費(fèi)不超過15年;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)不少于15年。
在基金監(jiān)管方面，城鄉(xiāng)居�；鸺{入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支。
