《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】》解讀
適用范圍、薪酬確定、監(jiān)督落實
*政治局近日通過了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】》，記者就此采訪了人力資源和社會保障部副部長邱小平。
合理確定適用范圍
問：改革新政策及新方案【全文】將適用哪些人員?
答：改革新政策及新方案【全文】的適用范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人，包括由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長、黨委書記(黨組書記)、總經(jīng)理(總裁、行長等)、監(jiān)事長(監(jiān)事會主席)以及其他副職負(fù)責(zé)人。
問：范圍是否會擴(kuò)大?
答：按照國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的系統(tǒng)性要求，其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬企業(yè)和地方所屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，也要參照改革新政策及新方案【全文】精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
問：薪酬結(jié)構(gòu)是否有變化?
答：改革新政策及新方案【全文】將目前中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成。增加任期激勵收入的目的是引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，防止經(jīng)營管理中的短期行為。
問：考評辦法有哪些改變?
答：改革新政策及新方案【全文】將目前薪酬管理中對中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人重點考核生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，調(diào)整為對履職情況進(jìn)行全面綜合考核評價。一方面，加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核，對不同功能性質(zhì)的企業(yè)突出不同考核重點;另一方面，加強(qiáng)履行政治責(zé)任、社會責(zé)任等反映綜合素質(zhì)和能力情況的考核評價。
完善薪酬確定辦法
問：各部分薪酬如何確定?
答：基本年薪是中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度基本收入，根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定�？紤]到在不同企業(yè)任職的中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人都是由中央任命的，為體現(xiàn)薪酬分配的公平性，對他們原則上確定相同的基本年薪。
績效年薪與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評價結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評價結(jié)果的不同等次，結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。設(shè)置績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)，目的是考慮不同功能性質(zhì)、不同行業(yè)以及不同經(jīng)營規(guī)模企業(yè)的區(qū)別，體現(xiàn)這些企業(yè)的經(jīng)營難度及其負(fù)責(zé)人承擔(dān)的經(jīng)營責(zé)任、經(jīng)營風(fēng)險等方面的差異。
任期激勵收入與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核評價結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)任期考核評價結(jié)果的不同等次確定。年度或任期考核評價不合格的，不得領(lǐng)取績效年薪和任期激勵收入。
問：薪酬水平如何確定?
答：確定中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平，既要考慮他們在企業(yè)改革發(fā)展中的重要作用，又要考慮他們所承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險，還要考慮其他社會群體的工資水平，做到薪酬水平同責(zé)任、風(fēng)險和貢獻(xiàn)相適應(yīng)。
在綜合考慮企業(yè)職工、中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位相關(guān)人員、城鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人等工資水平的基礎(chǔ)上，參考一些國家國有企業(yè)高管薪酬相對水平，改革新政策及新方案【全文】提出了確定薪酬水平的方案，即：中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的一定倍數(shù)確定(其他中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪依據(jù)其崗位責(zé)任和承擔(dān)風(fēng)險等因素，按本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪的合理比例確定)，績效年薪根據(jù)年度考核評價結(jié)果在不超過負(fù)責(zé)人基本年薪的一定倍數(shù)內(nèi)確定，任期激勵收入根據(jù)任期考核評價結(jié)果在不超過負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的一定比例內(nèi)確定。
與現(xiàn)行政策相比，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會下降，有的下降幅度還會比較大。
問：福利性待遇如何規(guī)范?
答：針對目前不同中央企業(yè)的福利項目和待遇水平存在較大差異的情況，改革新政策及新方案【全文】明確提出，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，并建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(年金)、補(bǔ)充醫(yī)療保險和繳存住房公積金等，納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理。同時，規(guī)定中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取國家規(guī)定之外的任何其他福利性貨幣收入。
健全薪酬監(jiān)督管理機(jī)制
問：如何進(jìn)行監(jiān)督?
答：一要健全部門分工負(fù)責(zé)、密切配合的管理體制。中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配，擬訂完善薪酬管理政策，對政策實施過程和實施結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門負(fù)責(zé)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核評價和薪酬水平審核工作。
二要健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度。將中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度、薪酬水平、考核評價結(jié)果、補(bǔ)充保險等納入廠務(wù)(司務(wù))公開范圍，接受職工民主監(jiān)督。發(fā)揮公司制企業(yè)股東大會、董事會、監(jiān)事會等的監(jiān)督作用。
問：改革新政策及新方案【全文】將如何落實?
答：為貫徹落實改革新政策及新方案【全文】，中央有關(guān)部門將根據(jù)改革新政策及新方案【全文】抓緊起草中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的相關(guān)文件和考核評價、薪酬審核、監(jiān)督檢查等具體實施辦法。中央有關(guān)部門、地方政府根據(jù)黨的十八屆三中全會要求，參照改革新政策及新方案【全文】精神，研究提出其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬企業(yè)和地方所屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的具體方案。
同時，建立國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，推動改革積極穩(wěn)妥的實施。
