各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：?
《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）
業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?
全省其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償，可參照本《辦法》執(zhí)行。
廣東省人民政府辦公廳?
二○○三年六月三十日
廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施辦法
第一條 為了保障我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，維護(hù)被征地農(nóng)民集體和個(gè)人
（包括承包經(jīng)營權(quán)人，下同）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、
《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地
管理法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。?
第二條 本辦法所稱交通基礎(chǔ)設(shè)施是指國道、省道、高速公路（含城市快速
路）、航道、港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、城際軌道（含城市地鐵）及其生產(chǎn)性配套設(shè)施
等建設(shè)項(xiàng)目
第三條 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得。征地
拆遷工作統(tǒng)一由市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建設(shè)用地單位可以與市、縣人民
政府或其指定的土地行政主管部門簽訂征地拆遷包干協(xié)議，也可以根據(jù)實(shí)際情況
采用其它辦法進(jìn)行。建設(shè)用地單位應(yīng)及時(shí)提供用地圖紙和有關(guān)技術(shù)資料；市、縣
人民政府負(fù)責(zé)征地拆遷的動(dòng)員、丈量、補(bǔ)償、安置，及時(shí)辦理用地報(bào)批手續(xù)，組
織供地方案的實(shí)施。?
第四條 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)域分為兩類：一類
地區(qū)包括省劃定的５０個(gè)山區(qū)縣（市、區(qū)），東西兩翼和粵北山區(qū)即：汕頭市
（不含南澳縣），汕尾市（不含海豐、陸河縣），潮州市（不含饒平、潮安縣），
揭陽市（不含普寧市、揭西縣），茂名市（不含高州、信宜市），陽江市（不含
陽春市），湛江市，河源市的源城區(qū)，韶關(guān)市的北江區(qū)、湞江區(qū)、武江區(qū)，云浮
市的云安縣，清遠(yuǎn)市的清城區(qū)；二類地區(qū)指除一類地區(qū)以外的地區(qū)。?
第五條 全省統(tǒng)一交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用農(nóng)村集體土地的稅費(fèi)征收項(xiàng)目，各
項(xiàng)收費(fèi)收入按規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政部門國庫或財(cái)政專戶管理，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)
擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目。征用農(nóng)村集體土地的稅費(fèi)項(xiàng)目包括耕地占用稅、農(nóng)業(yè)稅、耕
地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、征用林地補(bǔ)償
費(fèi)等８項(xiàng)（國家有新規(guī)定除外）。計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)如下：
?（一）耕地占用稅?
國家規(guī)定應(yīng)繳納耕地占用稅的交通基礎(chǔ)設(shè)施用地項(xiàng)目，耕地占用稅平均稅額
在每平方米５元（含５元）以上的地區(qū)，按照每平方米２元的標(biāo)準(zhǔn)征收耕地占用
稅；平均稅額在每平方米５元以下的地區(qū)，按照每平方米１．５元的標(biāo)準(zhǔn)征收耕
地占用稅。?
（二）農(nóng)業(yè)稅?
被征用的土地，自批準(zhǔn)征用的次年起，停征該土地所負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅。?
（三）耕地開墾費(fèi)?
地級(jí)以上市轄區(qū)內(nèi)每平方米２０元；縣級(jí)市轄區(qū)內(nèi)每平方米１５元；縣轄區(qū)
內(nèi)每平方米１０元；占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地每平方米加收１５元。?
（四）征地管理費(fèi)?
按征地補(bǔ)償費(fèi)總金額的２％提取。?
（五）土地補(bǔ)償費(fèi)?
征用水田的，不收取路橋通行費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目和一類地區(qū)收取通行費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)
目（以下簡稱一類項(xiàng)目），按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的８倍補(bǔ)償，二類地區(qū)
收取通行費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱二類項(xiàng)目）按９倍補(bǔ)償；征用其它耕地的，一
類項(xiàng)目按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的６倍補(bǔ)償，二類項(xiàng)目按７倍補(bǔ)償；征用魚
塘的，一類項(xiàng)目按其鄰近水田被征用前三年平均年產(chǎn)值的９倍補(bǔ)償，二類項(xiàng)目按
１０倍補(bǔ)償；征用其它農(nóng)用地的，一類項(xiàng)目按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的５倍
補(bǔ)償，二類項(xiàng)目按６倍補(bǔ)償；征用未利用地的，按鄰近其它耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的５０％
補(bǔ)償；征用農(nóng)民集體所有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，按鄰近其他耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
?平均年產(chǎn)值以經(jīng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門審核的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門認(rèn)可的單
價(jià)為準(zhǔn)。?
（六）青苗補(bǔ)償費(fèi)?
屬短期作物，按一造產(chǎn)值補(bǔ)償；屬多年生作物，根據(jù)其種植期和生長期長短
給予合理補(bǔ)償，最高額不超過土地年產(chǎn)值的５倍。
?（七）安置補(bǔ)助費(fèi)?
征用耕地的，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征用前
三年平均年產(chǎn)值的５倍，每公頃的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過被征用前三年平均年
產(chǎn)值的１５倍；征用其它農(nóng)用地的，其安置補(bǔ)助費(fèi)總額，為該農(nóng)用地被征用前三
年平均年產(chǎn)值的４倍。?
征用宅基地和未計(jì)征農(nóng)業(yè)稅的土地，不付給安置補(bǔ)償費(fèi)。?
征用１畝耕地及其它農(nóng)用地需安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，等于該縣農(nóng)業(yè)人口總數(shù)除
以耕地總面積。該縣農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門審定的以縣（市、區(qū)）為單位
的統(tǒng)計(jì)年報(bào)中征地前三年的農(nóng)業(yè)人口平均數(shù)為準(zhǔn)。耕地總面積以縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)
計(jì)年報(bào)數(shù)為準(zhǔn)。?
依據(jù)本《辦法》規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)
民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)
和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均產(chǎn)值的３０倍。?
（八）征用、占用林地補(bǔ)償費(fèi)?
征用、占用商品林林地，必須按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安
置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)：?
１．林地補(bǔ)償費(fèi)：按被征用、占用林地前三年平均年產(chǎn)值的５倍補(bǔ)償。?
２．林木補(bǔ)償費(fèi)：成熟林地和近熟林按林地的林木實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償；中齡林按
林地的林木實(shí)際價(jià)值２倍補(bǔ)償；幼齡林按實(shí)際造林投資３倍補(bǔ)償；種植不到一年
的未成林按當(dāng)年實(shí)際造林投資補(bǔ)償；苗圃苗木、經(jīng)濟(jì)林按前三年平均年產(chǎn)值３倍
補(bǔ)償。?
３．安置補(bǔ)助費(fèi)：按國家和省有關(guān)征地安置農(nóng)業(yè)人口的規(guī)定補(bǔ)助。但是，林
地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過林地被征用前三年平均年產(chǎn)值的３０倍。
４．森林植被恢復(fù)費(fèi)：用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每
平方米收�。对晃闯闪衷炝值�，每平方米收�。丛环雷o(hù)林和特種用途林林地，
每平方米收�。冈�；國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收�。保霸�；
疏林地、灌木林地，每平方米收�。吃�；宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方
米收取２元；城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)２倍收取。?
征用、占用生態(tài)公益林林地的，其林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)
費(fèi)按征用、占用商品林林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)加倍繳納。安置補(bǔ)助費(fèi)，按征用、占用商
品林林地的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。?
以非行政劃撥方式取得的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，除上述８項(xiàng)稅費(fèi)項(xiàng)目外，
還須按省財(cái)政廳、國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)〈新增建設(shè)用
地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法〉的通知》（粵財(cái)基費(fèi)〔１９９９〕１０３
號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國土資源部關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等
別的通知》（粵財(cái)綜〔２００３〕１３號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，繳納新增建設(shè)用地土地
有償使用費(fèi)。?
第六條 使用國有土地按下列原則補(bǔ)償?
使用國有農(nóng)用地仍按本《辦法》第五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；使用國有建設(shè)用地，
按取得建設(shè)用地的價(jià)格加上經(jīng)過審核確認(rèn)的對(duì)土地“三通一平”的實(shí)際投入費(fèi)用
酌情補(bǔ)償；使用未開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘等不予補(bǔ)償。?
第七條 附著物拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?
（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的房屋拆遷補(bǔ)償按《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》
（國務(wù)院令第３０５號(hào)）執(zhí)行。?
其他房屋拆遷，根據(jù)不同地區(qū)類別、房屋結(jié)構(gòu)，最高按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：?
一類地區(qū)：水、電齊全的框架結(jié)構(gòu)樓房，每平方米按５００元補(bǔ)償；水、電
齊全的磚混樓房，每平方米按４００元補(bǔ)償；一般混合結(jié)構(gòu)房屋， 每平方米按
３５０元補(bǔ)償；一般磚木結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按２５０元補(bǔ)償；簡易結(jié)構(gòu)房屋，
每平方米按１５０元補(bǔ)償；簡易棚房，每平方米按１００元補(bǔ)償。?
二類地區(qū)：水、電齊全的框架結(jié)構(gòu)樓房，每平方米按７５０元補(bǔ)償；水、電
齊全的磚混樓房，每平方米按６００元補(bǔ)償；一般混合結(jié)構(gòu)房屋， 每平方米按
５００元補(bǔ)償；一般磚木結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按３５０元補(bǔ)償；簡易結(jié)構(gòu)房屋，
每平方米按２５０元補(bǔ)償；簡易棚房，每平方米按１５０元補(bǔ)償。?
對(duì)違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。?
上述不同結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)扣除折舊費(fèi)。折舊費(fèi)以房屋補(bǔ)償費(fèi)為基數(shù)，按
每年１％計(jì)算；新宅基地可適當(dāng)補(bǔ)助“三通一平”費(fèi)用，最高可按房屋拆遷補(bǔ)償
費(fèi)總額的１０％計(jì)取。?
（二）房屋外陽臺(tái)、外走廊按其房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的５０％計(jì)算。?
（三）圍墻每平方米按５０元補(bǔ)償；擋土墻每立方米按８０－１００元補(bǔ)償；
曬谷場(chǎng)、糞池每平方米最高不超過３０元；一般水井每口按１０００元補(bǔ)償。
（四）墳?zāi)惯w移補(bǔ)償：國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施前已下葬的墓地，
土墳每穴補(bǔ)償１００元；磚砌或水泥結(jié)構(gòu)的，每穴補(bǔ)償１８０元；骨壇每個(gè)補(bǔ)償
５０元�！稓浽峁芾�?xiàng)l例》頒布實(shí)施后下葬的，原則上不予補(bǔ)償，并限期遷移。
（五）電力線（桿、塔）、通信設(shè)施、水利設(shè)施、輸油（氣）管道、地下供
水管（網(wǎng)）、電纜光纜等拆遷費(fèi)用由建設(shè)單位與所屬業(yè)主單獨(dú)簽訂拆遷合同。拆
遷補(bǔ)償費(fèi)用，由建設(shè)單位與各業(yè)主協(xié)商后直接支付。?
第八條 征地公告發(fā)布后，被征地單位和個(gè)人搶栽搶種的農(nóng)作物或搶建的建
筑物不列入補(bǔ)償范圍。?
第九條 委托地方政府包干征地的工作經(jīng)費(fèi)，按征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)總額的２％
計(jì)取。?
第十條 征地拆遷的各項(xiàng)費(fèi)用從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)由用
地單位按合同有關(guān)條款確定的支付比例全額支付。征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)按規(guī)定支付后，
被征用土地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限交付土地；如征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)未按規(guī)定
支付的，被征用土地的單位和個(gè)人有權(quán)拒交土地。?
被征土地的單位和個(gè)人按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)償后，拒不搬遷的，由縣級(jí)以上人
民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，保證國家建設(shè)用地。凡擾亂、阻礙建設(shè)項(xiàng)目
和破壞建設(shè)項(xiàng)目，給國家造成損失的，視情況由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、
法律責(zé)任。?
第十一條 各級(jí)人民政府及各村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)把征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償
辦法等向被征用土地的單位和個(gè)人公開，確保被補(bǔ)償人應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額撥
付到戶，不得截留、挪用和代扣各種收費(fèi)。各級(jí)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)行
政監(jiān)督，確保各項(xiàng)征地款項(xiàng)的合法、合理使用。?
第十二條 對(duì)征地中權(quán)屬有爭議的土地，該市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)
調(diào)處爭議，確定權(quán)屬，將征地拆遷補(bǔ)償款付給權(quán)屬單位或個(gè)人。各爭議方不得以
爭議為由阻撓建設(shè)。?
第十三條 對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成
的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。在土地行政主管部門指定的時(shí)間內(nèi)不領(lǐng)取
補(bǔ)償費(fèi)，或?qū)φ鞯匮a(bǔ)償、安置有爭議的，不影響征用土地方案的實(shí)施。?
第十四條 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工臨時(shí)用地，各縣級(jí)以上人民政府要優(yōu)
先安排。有關(guān)使用規(guī)定和補(bǔ)償問題按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉
辦法》第三十七條規(guī)定辦理。?
第十五條 不依法及時(shí)辦理有關(guān)征用土地手續(xù)，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，未及時(shí)足額將征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放到被征用土地的集體和個(gè)人等，導(dǎo)致工程建設(shè)工期延
誤造成經(jīng)濟(jì)損失的，將追究主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的政紀(jì)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，
移交司法機(jī)關(guān)處理。?
第十六條 本辦法自公布之日起施行。１９９２年１月１３日省政府公布施
行的《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地暫行辦法》同時(shí)廢止
