二○○九年十一月三十日
綿陽市市轄區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安?實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)征收土地管理，規(guī)范和完善綿陽市市轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷補(bǔ)償安?工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其個(gè)人的合法權(quán)益，切實(shí)保障征收土地工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實(shí)施辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合綿陽市市轄區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 綿陽市轄涪城區(qū)、游仙區(qū)及所屬各開發(fā)園區(qū)內(nèi)征收集體所有土地的拆遷補(bǔ)償、人員安?、住房安?，適用本辦法。
大中型水利、水電工程建設(shè)項(xiàng)目涉及征收集體所有土地的拆遷補(bǔ)償安
?按國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 綿陽市市轄區(qū)內(nèi)征收集體所有土地的拆遷補(bǔ)償安?工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市國土資源局組織實(shí)施。具體事務(wù)性工作由市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心承辦。市轄各區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征收集體所有土地拆遷補(bǔ)償安?工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
市(區(qū))監(jiān)察、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)和社保、民政、公安、信訪、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同做好征地拆遷補(bǔ)償安?及相關(guān)工作。
市轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處(以下簡稱“征地拆遷安?實(shí)施單位”)受市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心委托，完成所轄區(qū)域內(nèi)的征地拆遷補(bǔ)償安?相關(guān)事務(wù)性工作，雙方簽訂《征地拆遷補(bǔ)償安?工作協(xié)議》。征地拆遷安?實(shí)施單位按照《征地拆遷補(bǔ)償安?工作協(xié)議》約定，認(rèn)真開展征地拆遷補(bǔ)償安?工作，及時(shí)足額向被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人支付拆遷補(bǔ)償安?等費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)為被征地農(nóng)民辦理社會(huì)保障有關(guān)手續(xù)、落實(shí)安?住房事宜，切實(shí)解決被征地農(nóng)民的居住和生產(chǎn)、生活問題，按時(shí)向市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心交付土地，確保各類建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)場(chǎng)施工。
第四條 征收土地應(yīng)支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人的土地補(bǔ)償費(fèi)、安?補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用，任何相關(guān)單位和個(gè)人不得私分、平調(diào)、擠占、挪用和截留。
第五條 市轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)批(次)建設(shè)用地的拆遷補(bǔ)償安?費(fèi)用及報(bào)批過程中應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地
管理費(fèi)等相關(guān)規(guī)費(fèi)，由市財(cái)政預(yù)算安排或由市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心通過向金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地貸款方式予以組織和保障。圈外單獨(dú)選址項(xiàng)目的征地費(fèi)用由申報(bào)用地單位籌集。
第二章 征地拆遷補(bǔ)償安?工作程序
第六條 市國土資源局接到國務(wù)院或省政府征收土地批準(zhǔn)文件后，向市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心下達(dá)征地拆遷補(bǔ)償安?工作任務(wù)。
第七條 市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心依據(jù)國務(wù)院或省政府征收土地批準(zhǔn)文件擬訂《征收土地公告》�！墩魇胀恋毓妗方�(jīng)市國土資源局審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，在被征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)以書面形式公示�！墩魇胀恋毓妗窇�(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)征收土地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；
(二)被征收土地的所有權(quán)人、位?、地類和面積；
(三)征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和人員安?途徑；
(四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。
第八條 市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心與征地拆遷安?實(shí)施單位簽訂《征地拆遷補(bǔ)償安?工作協(xié)議》。
《征地拆遷補(bǔ)償安?工作協(xié)議》應(yīng)載明：征收土地批準(zhǔn)文件相關(guān)內(nèi)容、征地拆遷補(bǔ)償安?資金的撥付方式、工作實(shí)施時(shí)限、工作經(jīng)費(fèi)的額度及撥付方式和雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。
征地拆遷安?實(shí)施單位實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償安?所需工作經(jīng)費(fèi)，由市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心依據(jù)征地拆遷補(bǔ)償安?工作量的大小、難易程度
及其工作實(shí)效，按宗地核定支付金額，并報(bào)經(jīng)市國土資源局審定、市財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審后撥付，納入征地成本。
第九條 征地拆遷安?實(shí)施單位據(jù)實(shí)開展被征收土地地上青苗及附著物清點(diǎn)工作，及時(shí)對(duì)被征收土地地上青苗及附著物的類別、結(jié)構(gòu)、數(shù)量等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行登記造冊(cè)；建立、健全被征地村(社)農(nóng)業(yè)人口和土地面積、耕地面積的變化臺(tái)帳，做好農(nóng)業(yè)人口和土地面積、耕地面積增減統(tǒng)計(jì)工作；擬訂被征地農(nóng)民的人員安?和住房安?建議方案；并將相關(guān)資料經(jīng)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和被拆遷人、被安?人簽字認(rèn)可后送市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心復(fù)核認(rèn)定。
第十條 市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，被征地村(社)的基本情況，青苗及附著物的類別、結(jié)構(gòu)、數(shù)量以及征地拆遷安?實(shí)施單位對(duì)被征地農(nóng)民的人員安?、住房安?建議方案等基本資料，以被征收土地的村、社為單位擬訂《征收土地補(bǔ)償安?方案》。
第十一條 《征收土地補(bǔ)償安?方案》經(jīng)市國土資源局審核，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條 市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心擬訂《征收土地補(bǔ)償安?方案公告》，并經(jīng)市國土資源局審核批準(zhǔn)后，于《征收土地公告》發(fā)布45日內(nèi)在被征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)予以公示。公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的位?、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安?的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量；
(二)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；
(三)安?補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；
(四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；
(五)應(yīng)安?人員的具體安?途徑；
(六)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安?的具體措施。
第十三條 市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心根據(jù)征地拆遷補(bǔ)償安?實(shí)施進(jìn)度，對(duì)征地項(xiàng)目的拆遷、補(bǔ)償和人員安?、住房安?等工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第十四條 征地項(xiàng)目實(shí)施完畢后，征地成本由市財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審，并經(jīng)市國土資源局和市財(cái)政局審定后，由市財(cái)政局按支付渠道扣留(規(guī)費(fèi))或撥付市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心，再由市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心按《征收土地補(bǔ)償安?方案》實(shí)施。
第三章 征地補(bǔ)償
第十五條 征收耕地前三年平均年產(chǎn)值的確定：按市人民政府審查公布，并上報(bào)省國土資源廳備案的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)和安?補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算方法：
(一)征收每畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)均按前3年平均年產(chǎn)值的10倍計(jì)算。
(二)征收每畝耕地的安?補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積，按以下方法計(jì)算：
1、人均耕地1畝及以上的，每畝耕地均按前3年平均年產(chǎn)值的
