第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷的管理工作，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本省的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用本辦法。
第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有利于城市的舊區(qū)改建。
第四條 拆遷人必須依照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第五條 省人民政府房地產(chǎn)管理部門主管全省的城市房屋拆遷工作。
市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門或者人民政府授權(quán)的部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門），主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。
第六條 房屋拆遷主管部門的主要職責(zé)是：
（一）貫徹實(shí)施房屋拆遷管理的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
（二）參與制定或制定本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷管理的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
（三）審查房屋拆遷計劃和拆遷方案等有關(guān)文件，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告。
（四）負(fù)責(zé)對房屋拆遷被委托人的資質(zhì)審查，核發(fā)房屋拆遷資格證書。
（五）負(fù)責(zé)對房屋拆遷活動的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
（六）調(diào)解和裁決房屋拆遷爭議。
（七）對無正當(dāng)理由拒絕拆遷的被拆遷人，根據(jù)縣級以上人民政府的決定實(shí)行強(qiáng)制拆遷，或者申請人民法院強(qiáng)制拆遷。
（八）管理房屋拆遷檔案資料。
（九）對違反《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的本辦法的單位、個人予以行政處罰。
第二章 拆遷管理一般規(guī)定
第七條 單位或個人需要在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上拆遷房屋的，必須持批準(zhǔn)的設(shè)計文件、年度投資建設(shè)計劃、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地權(quán)屬證明文件、拆遷計劃、拆遷方案和安置條件報告，向縣級以上房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)并領(lǐng)取房屋拆遷許可證后，方可拆遷。
拆遷人未提供上述文件，或者安置區(qū)域不具備供水、供電和交通等基本生活條件的，不得核發(fā)房屋拆遷許可證。
第八條 因房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋毓芾聿块T辦理變更手續(xù)，依法取得土地使用權(quán)。
第九條 實(shí)施委托拆遷的，被委托人必須是持有縣級以上房屋拆遷主管部門核發(fā)的房屋拆遷資格證書的單位。
房屋拆遷資格證書由省人民政府房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一印制。
第十條 房屋拆遷主管部門應(yīng)在核發(fā)房屋拆遷許可證后，及時將拆遷人、拆遷項(xiàng)目、拆遷范圍、拆遷工作程序和拆遷期限，以房屋拆遷公告的形式公布，并用書面形式通知當(dāng)?shù)毓病⒐ど绦姓芾�、房地產(chǎn)管理、城市建設(shè)和土地管理等有關(guān)部門。
第十一條 房屋折遷主管部門和拆遷人應(yīng)在拆遷之前，向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十二條 在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)用書面形式簽訂補(bǔ)償和安置協(xié)議書。拆除出租的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋的所有人和使用人分別簽訂補(bǔ)償和安置協(xié)議書。
第十三條 簽訂補(bǔ)償和安置協(xié)議書應(yīng)當(dāng)使用省人民政府房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一印制的文本，其內(nèi)容包括：
（一）補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額。
（二）安置用房的面積、地點(diǎn)和層次。
（三）搬遷過渡方式和過渡期限。
（四）違約責(zé)任。
（五）當(dāng)事人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)訂立的其他條款。
第十四條 補(bǔ)償和安置協(xié)議書簽訂后，必須送房屋拆遷主管部門備案。
第十五條 拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成補(bǔ)償和安置協(xié)議的，批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解仍達(dá)不成協(xié)議的，予以裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府調(diào)解和裁決。
當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)房的，不停止拆遷的執(zhí)行。
第十六條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本辦法第十五條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，縣級以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，并用書面形式通知被拆遷人。逾期仍未拆遷的，由縣級以上人民政府責(zé)成房屋拆遷主管部門會同公安等有關(guān)
部門強(qiáng)制拆遷；或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。
第十七條 行政強(qiáng)制拆遷時，被執(zhí)行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助執(zhí)行，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)讲疬w現(xiàn)場，拒絕到拆遷現(xiàn)場的，強(qiáng)制拆遷照常進(jìn)行；運(yùn)至指定處所的被執(zhí)行人的財物應(yīng)交給被執(zhí)行人接收，被執(zhí)行人拒絕接收造成損失的，由被執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任；強(qiáng)制執(zhí)
行過程和搬遷的財物，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由執(zhí)行人員，被執(zhí)行人員及其他在場人員簽名或蓋章。
第十八條 被拆除房屋及其附屬物的評估作價、重置價格的確定和成新鑒定，償還房屋單方工程造價的確定，以及房屋產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)籍的管理工作，由市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門辦理。
第三章 拆遷補(bǔ)償
第十九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人），依照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定給予補(bǔ)償。
第二十條 拆遷補(bǔ)償可采取下列形式：
（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人將其他房屋用作被拆除房屋的補(bǔ)償，經(jīng)按建筑面積結(jié)算償還房屋與被拆除房屋之間的結(jié)構(gòu)差價，被拆除房屋的所有人對償還的房屋擁有產(chǎn)權(quán)。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。
（二）作價補(bǔ)償。拆遷人按照所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算，向被拆除房屋的所有人支付貨幣給予價值補(bǔ)償。
（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價被償相結(jié)合。拆遷人對被拆除房屋的所有人的補(bǔ)償。部分采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式。部分采取作價補(bǔ)償形式。
第二十一條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定和房地產(chǎn)管理部門直接管理的住宅房屋外，其他住宅房屋均按下列規(guī)定對被拆除房屋的所有人給予補(bǔ)償。
（一）被拆除房屋的所有人保留產(chǎn)權(quán)并應(yīng)當(dāng)安置使用人的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。償還房屋與被拆除房屋建筑面積相等的部分，償還房屋按單方工程造價的百分之五十至百分之一百，被拆除房屋按重置價格結(jié)合成新結(jié)算結(jié)構(gòu)差價。因按被拆除房屋的使用面積或居住面積安置以及償還房屋不可
分割的原因造成償還房屋的建筑面積超出被拆除房屋的建筑面積，超出部分為十平方米或者不足十平方米的，超出部分按單方工程造價結(jié)算；超出部分大于十平方米的，大于十平方米的部分按單方工程造價的一至二倍結(jié)算。償還房屋的建筑面積不足被拆除房屋的建筑面積的，不足部分按其
重置價格結(jié)合成新的二至四倍結(jié)算。
（二）被拆除房屋的所有人不保留產(chǎn)權(quán)但應(yīng)當(dāng)安置使用人的，對所有人給予作價補(bǔ)償，安置房屋按公有房屋計租管理。
（三）被折除房屋的所有人不保留產(chǎn)權(quán)也不需要安置使用人的，對被拆除房屋按其重置價格結(jié)合成新的二至四倍征購。
（四）拆除出徂的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按本條第（一）項(xiàng)的規(guī)定結(jié)算結(jié)構(gòu)差價，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持。因拆遷而引起變更原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)由租賃雙方作相應(yīng)修改。并到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十二條 拆除房地產(chǎn)管理部門直接管理的住宅房屋的補(bǔ)償辦法，由市、縣人民政府規(guī)定。
第二十三條 被拆除住宅房屋的所有人要求實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換并應(yīng)當(dāng)支付償還房屋與被拆除房屋之間的結(jié)構(gòu)差價但不能支付的，可對房屋所有人給予作價補(bǔ)償，安置房屋按公有房屋計租管理；也可由市、縣人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
第二十四條 拆除違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑和雖未規(guī)定期限但已使用兩年以上的臨時建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑按其重置價格的百分之十至百分之五十予以補(bǔ)償。
被拆除房屋的所有人接到停止建設(shè)的通知或者房屋拆遷公告公布后，繼續(xù)進(jìn)行房屋及其附屬物建設(shè)的部分，不予補(bǔ)償。
第二十五條 拆除用于文化、教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)的房屋及其附屬物，由拆遷人根據(jù)城市規(guī)劃到指定地點(diǎn)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價格給予補(bǔ)償，或者由市、縣人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
第四章 拆遷安置
第二十六條 房屋拆遷公告公布之日，在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口并取得房屋產(chǎn)權(quán)證或正式住房證的公民，在拆遷范圍具有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地，并有經(jīng)市、縣人民政府城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的使用性質(zhì)是辦公、營業(yè)用房的房屋且取得房屋產(chǎn)權(quán)證的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單
位，以及按市、縣人民政府的規(guī)定應(yīng)當(dāng)安置的其他單位和個人，由拆遷人依照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定給予安置。
第二十七條 除在外地定居者外，原在拆遷范圍內(nèi)居住并有正式戶口的應(yīng)征入伍的現(xiàn)役軍人，按規(guī)定戶口報在學(xué)校、幼兒園的在校學(xué)生、在托幼兒，夫婦一方支援外地工作的人員，以及市、縣人民政府規(guī)定計入安置人數(shù)的其他人員，應(yīng)當(dāng)計入安置人數(shù)，但可不予分戶安置。
第二十八條 拆除住宅房屋，應(yīng)當(dāng)按照原使用面積或者原居住面積（以下簡稱原面積）安置。
第二十九條 被拆除房屋使用人因建設(shè)城市居民住宅被拆除住宅房屋的，一般就近安置；因建設(shè)市政公用設(shè)施和公共建筑被拆除住宅房屋的，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則到指定地點(diǎn)安置。
第三十條 因拆除住宅房屋，被拆除房屋使用人從城市中心區(qū)遷到城市邊緣區(qū)安置的，應(yīng)當(dāng)增加安置面積。增加的安置面積應(yīng)為原面積的百分之十至百分之五十，并以優(yōu)惠價格結(jié)算。
第三十一條 被拆除房屋使用人按照原面積安置住宅房屋有困難的，可到城市邊緣區(qū)安置，按市、縣人民政府根據(jù)本辦法第三十條的規(guī)定制定的增加安置面積的具體標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算辦法安置和結(jié)算。增加安置面積后仍屬當(dāng)?shù)鼐幼±щy戶的，還可再次增加安置面積，并按市、縣人民政府制定
的再次增加安置面積的規(guī)定辦理。
第三十二條 拆除非住宅房屋，應(yīng)按市、縣人民政府城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的原使用性質(zhì)，并根據(jù)城市規(guī)劃到指定的地點(diǎn)，按其原建筑面積安置，或者由被拆除房屋使用人用拆遷人提供的資金、材料自建。
第三十三條 被拆除房屋使用人的安置用房不能一次解決的，可采取過渡方式，但應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過渡期限。過渡期限一般為一年，最長不得超過二年。
第三十四條 被拆除房屋使用人一次搬家定居的，由拆遷人按被拆除房屋使用面積每平方米四至八元的標(biāo)準(zhǔn)付給搬家補(bǔ)助費(fèi)；過渡性搬家的，按一次搬家定居的搬家補(bǔ)助費(fèi)的二倍補(bǔ)助。
第三十五條 被拆除房屋使用人占用工作時間參加拆遷會議或搬家，凡房屋拆遷主管部門出具證明的，應(yīng)按正常出勤對待。
第三十六條 在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行安排或由其所在單位安排住處的，由拆遷人按被拆除房屋使用面積每平方米每月一至四元的標(biāo)準(zhǔn)，向被拆除房屋使用人或其所在單位支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。
在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。
周轉(zhuǎn)房應(yīng)具備供水、供電等基本生活條件。
第三十七條 由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，按下列規(guī)定處理：
（一）被拆除房屋使用人自行安排或由其所在單位安排住處的，從逾期之月起，以市、縣人民政府規(guī)定的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)計算，增加臨時安置補(bǔ)助費(fèi)：逾期半年以內(nèi)的增加百分之二十五；逾期滿半年不滿一年的增加百分之五十；逾期滿一年不滿二年的增加百分之七十
五；逾期滿二年以上的增加百分之百。
（二）對由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起，以市、縣人民政府規(guī)定的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)計算，付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)：逾期一年以內(nèi)的付給百分之二十五；逾期滿一年不滿二年的付給百分之五十；逾期滿二年以上的付給百分之七十五。
第三十八條 拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人按市、縣人民政府的規(guī)定向被拆除房屋使用人支付補(bǔ)助費(fèi)。市、縣人民政府沒有規(guī)定的，補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法，由拆遷當(dāng)事人協(xié)商確定。
第三十九條 公安、糧食、教育、供水、供電和郵電等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)積極支持房屋拆遷和安置工作，不得借故增加拆遷人和被拆除房屋使用人的負(fù)擔(dān)；無正當(dāng)理由的，應(yīng)在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，將被拆除房屋使用人的戶口、糧食關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)和子女轉(zhuǎn)托、轉(zhuǎn)學(xué)以及供水、
供電、信件投送等問題辦理完畢。
第五章 罰則
第四十條 有下列行為之一的，予以警告、責(zé)令停止拆遷，并可處以相當(dāng)于其工程項(xiàng)目投資總額萬分之十至萬分之五十的罰款：
（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的。
（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的。
（三）擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的。
第四十一條 拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，予以警告，并可處以相當(dāng)于其工程項(xiàng)目投資總額萬分之五至萬分之二十五的罰款。
第四十二條 被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可從逾期之日起按周轉(zhuǎn)房使用面積每平方米每日零點(diǎn)二元至一元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款直至騰退周轉(zhuǎn)房。
第四十三條 本辦法第四十條、第四十一條和第四十二條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上房屋拆遷主管部門決定并執(zhí)行。當(dāng)事人繳納罰款時，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)出具財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。
罰款全額上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。
第四十四條 單位繳納的罰款，企業(yè)從留利中支出，不得列入成本或營業(yè)外支出，行政事業(yè)單位在包干經(jīng)費(fèi)中支出；對個人的罰款，不得由單位報銷或以其他形式補(bǔ)給。
第四十五條 被處罰的當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)
議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十六條 辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員，阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 房屋拆遷主管部門工作人員必須依法行使職權(quán)。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，由其所在單位或上級主關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十八條 因市政公用設(shè)施建設(shè)和市、縣人民政府組織的城市舊區(qū)成片改建而拆遷房屋及其附屬物的管理和補(bǔ)償、安置辦法，市、縣人民政府可根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本辦法，因地制宜地作出具體規(guī)定。
第四十九條 本辦法下列用語的含義是：
城市：指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。
城市規(guī)劃區(qū)：指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。
市政公用設(shè)施：指城市為社會服務(wù)的道路、橋梁、廣場和供水、排水、污水處理、煤氣、集中供熱、防洪、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等設(shè)施。
第五十條 各市、縣人民政府根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。
第五十一條 本辦法由省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
1992年4月25日
