北京市出臺(tái)重磅政策，要求“商改住”限購(gòu)，在建在售“商辦”不得賣給個(gè)人。今天我們就北京商改住限購(gòu)政策進(jìn)行解讀!
北京商改住限購(gòu)政策解讀
首先，北京“商改住”限購(gòu)和多個(gè)城市“類住宅”整治意味著這是全國(guó)一盤棋的行動(dòng)。
北京“商改住”政策應(yīng)該是所有城市當(dāng)中政策最為嚴(yán)格的了，但從媒體報(bào)道的渠道來(lái)看，北京也并非“商改住”從嚴(yán)執(zhí)行的唯一的城市。其實(shí)，目前除了北京外，上海、天津、合肥、南京等城市已經(jīng)開(kāi)展整治“商改住”項(xiàng)目(有的城市叫類住宅，比如上海)，深圳、廣州也會(huì)開(kāi)始。因此，上海“類住宅”市場(chǎng)的整改、北京“商改住”政策再加上其他城市已經(jīng)或即將陷入整改的城市來(lái)看，這并非北京、上海等部分一線城市主導(dǎo)而為。筆者認(rèn)為，商改住(類住宅)的整改措施是統(tǒng)一部署而進(jìn)行，除了上述筆者提及的城市，過(guò)去一年多房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的10幾個(gè)城市，比如蘇州、廈門等等或許也將開(kāi)展“類住宅”的整治行動(dòng)。從措施的力度來(lái)看，北京和上海則是標(biāo)桿，上述城市也極有可能像北京一樣對(duì)“商改住”項(xiàng)目進(jìn)行限購(gòu)。
其次，“商改住”限購(gòu)或“類住宅”整治旨在控人口。
為了“控房?jī)r(jià)，防泡沫”首先得控制人口增長(zhǎng)規(guī)模，從當(dāng)前一線城市采取的措施來(lái)看，都在做疏解城市人口壓力的措施，比如北京轉(zhuǎn)移專業(yè)市場(chǎng)到周邊城市，北京上海等城市的限行措施，上海的“拆違”行動(dòng)等等。筆者認(rèn)為，“商改住”限購(gòu)或“類住宅”整治旨在控人口。從未來(lái)一段時(shí)期樓市政策走向來(lái)看，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，留住社會(huì)精英，控制人口規(guī)模，合理增加土地供應(yīng)，盤活城市閑置和低效用地，成為一線城市人口政策主要方向，這樣，房?jī)r(jià)不至于上漲幅度那么快。
第三、“商改住”或“類住宅”的整治行動(dòng)直接目的是：政府不想商辦價(jià)格上漲影響產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)。
同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，從各地“商改住”或“類住宅”的整治行動(dòng)背后的目的來(lái)看，筆者認(rèn)為也很簡(jiǎn)單，包括北京商改住限購(gòu)、上海類住宅整治等等在內(nèi)的各地類住宅政策的出臺(tái)在于防止住宅調(diào)控后房企將目標(biāo)轉(zhuǎn)向類住宅市場(chǎng)，進(jìn)一步推升商辦用地價(jià)格過(guò)快上漲(因?yàn)樯剔k用地涉及產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)，政府不想商辦價(jià)格上漲影響產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)，比如，從上海市新任市長(zhǎng)應(yīng)市長(zhǎng)當(dāng)時(shí)新聞發(fā)布會(huì)上的答記者問(wèn)的表態(tài)也可以看得出，上海不想因?yàn)樯剔k的價(jià)格上漲而影響上海的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展)。
由此可見(jiàn)，盡管對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)講，商改住或類住宅的相關(guān)政策暫時(shí)影響了銷售，甚至部分項(xiàng)目銷售因此而陷入僵局，但從北京、上海等城市發(fā)展的整體大局來(lái)看，“得與失”怎么樣來(lái)去考量，還是需要每一個(gè)居民，每一個(gè)房地產(chǎn)從業(yè)者綜合考慮清楚。
第四、從短期內(nèi)來(lái)看，一方面行政化的措施已經(jīng)重新啟動(dòng)或強(qiáng)化，以達(dá)到防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲“控房?jī)r(jià)，防泡沫”的目的。
比如收緊高端樓盤預(yù)售許可證和備案時(shí)間，以此調(diào)整全年度的成交均價(jià);“限價(jià)”、“限買限賣”、類住宅限購(gòu)等措施也有可能頻繁使用，對(duì)于捂盤惜售等不規(guī)范的市場(chǎng)行為進(jìn)行處罰，另外一方面，政策層面沒(méi)有任何可操作的空間，打“擦邊球”已經(jīng)不可能，監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格，比如嚴(yán)禁首付貸、二次抵押貸等“加杠桿”的市場(chǎng)行為，對(duì)于違規(guī)企業(yè)進(jìn)行查處和曝光等等。
第五、政策面環(huán)環(huán)相扣，外溢需求將被限制在圍城之外。
比如，北京上海等大都市住宅限購(gòu)之后，本來(lái)要買類住宅投資或居住，但是類住宅也被限了，現(xiàn)在環(huán)北京、環(huán)上海也限制了，直接到周邊的城市也購(gòu)房也沒(méi)有資格了。政策不再給外溢需求留空間。
本輪調(diào)控政策環(huán)環(huán)相扣的思路很有意思，首先我們看到，當(dāng)全國(guó)核心一二線城市“全城限購(gòu)限貸”之后，一部分樓市需求已經(jīng)開(kāi)始外溢到其他城市，比如一線城市周邊的三四線城市甚至縣級(jí)市(比如環(huán)北京、環(huán)上海區(qū)域的三四線城市)，區(qū)域中心城市周邊的三四線線城市(比如環(huán)南京、環(huán)合肥都市圈的三四城市)，另外一部分樓市需求開(kāi)始轉(zhuǎn)戰(zhàn)“商改住”或類住宅。
但是，好景不長(zhǎng)，我們看到，北京、上海、南京、合肥、天津等城市“商改住”或“類住宅”政策從嚴(yán)，同時(shí)，因?yàn)橐痪�城市周邊的三四線城市甚至縣級(jí)市(比如環(huán)北京、環(huán)上海區(qū)域的三四線城市)以及區(qū)域中心城市周邊的三四線線城市(比如環(huán)南京、環(huán)合肥都市圈的三四城市)已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)“火”的狀況，環(huán)北京、環(huán)上海周邊的三四線城市甚至縣級(jí)市也開(kāi)始出臺(tái)措施調(diào)控樓市，這些城市納入了調(diào)控范圍。
同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，大都市圈的調(diào)控政策面環(huán)環(huán)相扣，外溢需求將被限制在圍城之外，從調(diào)控的思路來(lái)看，北京、上海等住宅限購(gòu)限貸將外溢需求轉(zhuǎn)移至商改住項(xiàng)目或環(huán)北京、環(huán)上海的區(qū)域，北京、上海等城市商改住政策從嚴(yán)將需求倒逼至環(huán)北京、環(huán)上海區(qū)域。而環(huán)北京、環(huán)上海等三四線城市的調(diào)控為了進(jìn)一步限制環(huán)北京、環(huán)上海大都市圈的樓市投資投機(jī)性需求，為過(guò)熱的大都市周邊的三四線城市降降火。
同時(shí)，環(huán)北京、環(huán)上海等地調(diào)控措施也是為了防止類似北京、上海這樣的特大城市繼續(xù)沿著地理的邊界“大餅”式擴(kuò)張，防止今后由于人口集聚在在大都市圈周邊，為大都市造成更大更多的“大城市病”(因?yàn)槿穗m然買房到環(huán)北京、環(huán)上海區(qū)域并在此居住，但工作有可能還在北京或上海，大城市的壓力并沒(méi)有減低，反而大城市因?yàn)榻煌ǖ谋憷斐筛嗟某鞘兄卫韱?wèn)題)。
由此可見(jiàn)，大都市圈的調(diào)控政策面環(huán)環(huán)相扣，外溢需求將被限制在圍城之外，政策不再給外溢需求留空間。
明白了上述這些規(guī)律，筆者還是勸房企們一句話，今年踏踏實(shí)實(shí)做市場(chǎng)，不要總想著投機(jī)那點(diǎn)事，今年要放棄幻想，踏踏實(shí)實(shí)做好業(yè)績(jī)，做好回款，這才是最重要的。在這個(gè)過(guò)程中，不要給市場(chǎng)制造問(wèn)題，給政府制造麻煩，給輿論制造麻煩，只有做到這樣，自己今年才會(huì)有機(jī)會(huì)踏踏實(shí)實(shí)做市場(chǎng)，才會(huì)在市場(chǎng)調(diào)整期有收獲。
政策原文如下：
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)、辦公類項(xiàng)目管理的公告》
為進(jìn)一步規(guī)范本市商業(yè)、辦公類項(xiàng)目管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)公告如下
一、商業(yè)、辦公類項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱商辦類項(xiàng)目)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃用途開(kāi)發(fā)、建設(shè)、銷售、使用，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變?yōu)榫幼〉扔猛尽?/p>
二、開(kāi)發(fā)企業(yè)新報(bào)建商辦類項(xiàng)目，最小分割單元不得低于500平米;不符合要求的，規(guī)劃部門不予批準(zhǔn)。
三、開(kāi)發(fā)企業(yè)新建的商辦類項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃用途建設(shè)、銷售，違反規(guī)定的，規(guī)劃國(guó)土、住建部門依法處理。
四、開(kāi)發(fā)企業(yè)在建(含在售)商辦類項(xiàng)目，銷售對(duì)象應(yīng)當(dāng)是合法登記的企事業(yè)單位、社會(huì)組織。購(gòu)買商辦類項(xiàng)目的企事業(yè)單位、社會(huì)組織不得將房屋作為居住使用，再次出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)出售給企事業(yè)單位、社會(huì)組織。
五、本公告執(zhí)行之前，已銷售的商辦類項(xiàng)目再次上市出售時(shí)，可出售給企事業(yè)單位、社會(huì)組織，也可出售給個(gè)人，個(gè)人購(gòu)買應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1、名下在京無(wú)住房和商辦類房產(chǎn)記錄的。
2、在申請(qǐng)購(gòu)買之日起，在京已連續(xù)五年繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者連續(xù)五年繳納個(gè)人所得稅。
六、對(duì)規(guī)劃用途為商辦類的房屋，中介機(jī)構(gòu)不得以任何方式宣傳房屋可以用于居住。對(duì)違規(guī)代理商辦類房屋銷售或者虛假宣傳商辦類房屋居住用途的中介機(jī)構(gòu)，依法注銷機(jī)構(gòu)備案，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
七、商業(yè)銀行暫停對(duì)個(gè)人購(gòu)買商辦類項(xiàng)目的個(gè)人購(gòu)房貸款。
八、本公告發(fā)布之日起，開(kāi)發(fā)企業(yè)將新開(kāi)工的商辦類項(xiàng)目違規(guī)改為居住用途的，一經(jīng)查實(shí)，規(guī)劃國(guó)土部門依法收回土地，商業(yè)銀行對(duì)該企業(yè)在本市所有項(xiàng)目暫停授信。
九、開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)違反本公告依法受到處理的處罰信息納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
本公告自發(fā)布之日起執(zhí)行，與本公告不符的，按本公告執(zhí)行。
2017年3月26日
