安徽黑戶口無戶口落戶政策,安徽戶籍制度改革最新政策

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安徽黑戶口無戶口落戶政策,安徽戶籍制度改革最新政策

王川(化名)20多年的人生中最重要的一件事,便是向別人證明??他是王川。之所以如此,皆因父母為了躲避超生的社會撫養(yǎng)費,選擇在家里把他悄悄生下來。他沒有出生證明,就沒法辦戶口。

“黑戶”這個帶有貶義的稱呼,其背后是無盡的煩惱,入學(xué)、擇業(yè)、就醫(yī)、出行等都面臨諸多不便。從1月14日開始,“黑戶”一詞將成為歷史。

14日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》(以下簡稱《意見》),公安部、民政部、教育部、人社部、衛(wèi)計委有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)情況回答了記者提問。在專家看來,憲法賦予的權(quán)利中,最重要的就是人權(quán),而最基本的人權(quán)就是生存權(quán)!兑庖姟返某雠_,正是對公民基本權(quán)利的保護(hù),也是以人為本的體現(xiàn)。

“黑戶”數(shù)量曾達(dá)1300萬

2011年,時任國家統(tǒng)計局局長馬建堂在解讀全國第六次人口普查情況時提到,全國登記到?jīng)]有戶口的人有1300多萬人。

國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所副研究員萬海遠(yuǎn)曾做過相關(guān)調(diào)查,抽樣統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),“黑戶”形成的原因大致可以分為不符合政策超生、未婚生育、沒有主動登記和畢業(yè)遷移證丟失等。其中,不符合政策超生占比約50%,計劃外生育是造成沒有戶口的主要原因。

盡管中央已多次強調(diào)戶口登記和計劃生育脫鉤,但是某些地方為完成計劃指標(biāo),將戶口作為控制計劃外生育的手段。并且,為躲避繳納社會撫養(yǎng)費,也造成大量嬰兒出生后未及時上戶的現(xiàn)象。

萬海遠(yuǎn)著文稱,據(jù)調(diào)查,華東一些省份的社會撫養(yǎng)費征收率略高于70%,也就是說大約還有30%的超生人群未繳納社會撫養(yǎng)費而不能落戶。這還只是發(fā)達(dá)省份的數(shù)據(jù),在一些偏遠(yuǎn)省份,社會撫養(yǎng)費征收率更低,“黑戶”比例更大。

另外,部分大學(xué)畢業(yè)生也因為戶口遷移證丟失等原因進(jìn)入“黑戶”行列。2006年從濟南某高校畢業(yè)的張聰,畢業(yè)后回到了家鄉(xiāng)濰坊工作。由于當(dāng)初將戶口遷到了濟南,因為工作協(xié)議的關(guān)系,未及時將戶口遷移,戶籍卡一直裝在了自己的口袋里,事情一擱下來,也就漸漸淡忘了。誰知遷移證期限過后,他就成了一名“黑戶”。

如今“黑戶”大學(xué)生問題頻頻見諸報端,他們或即將面臨著結(jié)婚、生育、買房等現(xiàn)實問題,沒戶口的心頭之痛,正演變?yōu)樯钪械呐e步維艱……

八類人員將能申領(lǐng)戶口

《意見》要求,進(jìn)一步完善戶口登記政策,禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件;加強戶口登記管理,全面解決無戶口人員登記戶口問題,切實保障每個公民依法登記一個常住戶口,努力實現(xiàn)全國戶口和公民身份號碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。

按照《意見》要求,有八類人員可以依法申領(lǐng)戶口本。

這八類人員包括:政策外生育、非婚生育的無戶口人員;未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員;未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員;被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員;農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員;戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員;我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員;其他無戶口人員。

其中,“其他無戶口人員”登記戶口措施,是一條兜底性條款,即對其他原因造成的無戶口人員,都可以按照《意見》的精神和要求,經(jīng)過申請和公安機關(guān)會同有關(guān)部門調(diào)查核實后,辦理戶口登記。

同時,《意見》對各類無戶口人員登記常住戶口分別提出了具體政策措施。比如,對相當(dāng)數(shù)量的政策外生育、非婚生育的無戶口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明,即可隨父隨母申請辦理落戶。再如,對一些未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員,憑《收養(yǎng)登記證》或者事實收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人居民戶口簿,即可辦理落戶。

凡是無戶口人員都應(yīng)登記

公安部等五部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問時表示:依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權(quán)利,是公民參與社會事務(wù)、行使各項權(quán)利義務(wù)的前提。黨中央、國務(wù)院高度重視戶口登記管理工作,近年來特別是黨的十八大召開以來對加強戶口登記管理、解決無戶口人員登記戶口等問題多次提出明確要求。按照黨中央、國務(wù)院決策部署,全國公安機關(guān)積極會同有關(guān)部門,結(jié)合開展第六次全國人口普查戶口整頓、集中換發(fā)第二代居民身份證、深入開展戶口登記管理清理整頓等工作,大力解決無戶口人員落戶問題,取得明顯成效。截至目前,全國公安機關(guān)共為1000余萬無戶口人員辦理了戶口登記。

為徹底解決“黑戶”問題,此次《意見》也明確了一些過硬措施。上述負(fù)責(zé)人表示,“黑戶”問題由來已久,徹底解決這一問題,符合時代發(fā)展的要求,順應(yīng)群眾的期待。這次改革,既立足當(dāng)前解決好現(xiàn)有無戶口人員的登記戶口問題,又著眼長遠(yuǎn)防止形成新的無戶口問題;既要求公安機關(guān)作為職能部門加強戶口登記管理,又強調(diào)各地各部門從源頭上消除障礙、完善配套、壓實責(zé)任,決心大、措施實、發(fā)力準(zhǔn),務(wù)求從根本上解決這個長期積壓的問題。

對于怎樣解決無戶口人員的登記戶口問題,負(fù)責(zé)人表示,凡是無戶口人員,不管是什么時候、什么原因產(chǎn)生的,都要及時為他們依法辦理戶口登記。

《意見》要求,公安部、民政部、衛(wèi)生計生委等部門要按照職能分工,抓緊按程序修訂戶口登記、流浪乞討救助、計劃生育等方面的法律法規(guī)和政策,完善相關(guān)規(guī)章制度。公安部要會同民政部、衛(wèi)生計生委等部門加強對各地區(qū)的督查指導(dǎo),對責(zé)任不落實、工作不力的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任

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