高考戶籍制度改革新政策及新方案【全文】具體內(nèi)容如何?大家是否清楚呢?今天我們就一起來了解一下吧!
隨著大量城市流動(dòng)人口和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工在異地工作時(shí)間的推移，其子女在流入地參加高考的問題日益迫切。
教育部表示，目前正在和上海、北京研究，逐步推進(jìn)異地高考。昨日，教育部部長袁貴仁在列席十一屆全國人大四次會(huì)議接受本報(bào)采訪時(shí)，透露該消息。
袁貴仁表示，教育部正在研究異地高考問題，因?yàn)樯婕暗娜吮容^多，所以該問題比較復(fù)雜，北京、上海都在研究辦法，教育部則主要和接收這些學(xué)生比較多的地方逐步共同推進(jìn)異地高考。
“該問題首先是義務(wù)教育，然后是高中教育和高等教育，而各地情況不一樣，有的地方這樣的學(xué)生特別多，有的地方不多。”對(duì)于異地高考問題的時(shí)間表，袁貴仁表示不會(huì)很長，現(xiàn)在進(jìn)入高考的學(xué)生還不多，主要在接受義務(wù)教育，“首先把義務(wù)教育解決好，然后逐步解決高中、包括高考的問題�！�
全國人大代表、上海市市長韓正表示，對(duì)于異地高考問題，是全國性的制度，上海會(huì)按照全國的制度辦。
聲音
實(shí)現(xiàn)異地高考需戶籍改革
全國人大代表、上海市委副秘書長李逸平：如果戶籍和居住證的含金量能夠完全吻合的話，這就不成為問題。要真正實(shí)現(xiàn)異地高考的話，恐怕還要和戶籍制度改革聯(lián)系起來。
對(duì)于異地高考增加本地考生競(jìng)爭(zhēng)壓力的問題，李逸平坦言，會(huì)增加當(dāng)?shù)乜忌膲毫�，但要看到他們初中、高中本來就是在輸入地讀書的，接受的是輸入地系統(tǒng)的教育，回不去的話，對(duì)這些考生也是很不公平的，因?yàn)楹洼斎氲爻踔泻透咧须A段的教育完全不一樣。
如何解決競(jìng)爭(zhēng)壓力問題，李逸平認(rèn)為，這需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)，包括入學(xué)模式、戶籍制度、初高中階段教學(xué)大綱等通盤考慮，關(guān)鍵點(diǎn)則是戶籍制度改變問題，“上海一直在研究這個(gè)問題，但要在教育部的指導(dǎo)下進(jìn)行�！�
“這不是教育一家能解決的”
全國人大代表、教育部原副部長吳啟迪：異地高考牽涉的利益很復(fù)雜，這不是教育一家能解決的。教育部門可以和方方面面協(xié)調(diào)，一方面是看給各地的名額怎么改變，一方面是看能否在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌?/p>
她表示，從教育部門看，考生在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖�，技術(shù)上沒問題。但當(dāng)?shù)氐睦婢筒皇墙逃磕芄艿昧说牧�，要把各種因素進(jìn)行仔細(xì)分析，因?yàn)楝F(xiàn)在的情況不像以前那么單一，過去可以根據(jù)歷年的統(tǒng)計(jì)分配名額。
她透露，現(xiàn)在國家教育咨詢委員會(huì)專門研究考試問題，今后還有可能成立一個(gè)國務(wù)院層面的委員會(huì)來協(xié)調(diào)這些事情。同時(shí)，她也強(qiáng)調(diào)了戶籍制度改革對(duì)解決這一問題的重要性，不應(yīng)太慢。本報(bào)記者楊華云
建議
“京滬允許異地高考是合理的”
全國人大代表、北京大學(xué)原校長許智宏：北京和上海允許異地高考是合理的。他說，中國客觀上有個(gè)戶口問題，進(jìn)城務(wù)工人員的孩子出生在這個(gè)城市，理所應(yīng)當(dāng)作為本地考生來參加高考，但目前卻因沒有戶口無法實(shí)現(xiàn)，這是不合理的�！拔矣X得這些孩子應(yīng)該在這里考�！痹S智宏說，各地可以根據(jù)自身不同情況來制定異地高考的政策，即便北京和上海成為試點(diǎn)，他們的經(jīng)驗(yàn)也未必值得千篇一律地推廣。
在異地高考的話題中，許智宏認(rèn)為，還要看見新政策在某地出臺(tái)后，不屬于上述情況的大量異地考生都會(huì)擠到這些城市去參加高考，對(duì)這里的教育資源造成沖擊。對(duì)于可能出現(xiàn)的高考移民現(xiàn)象，許智宏建議制定政策來處理。對(duì)于異地高考放開后對(duì)當(dāng)?shù)胤謹(jǐn)?shù)線及高校招生結(jié)構(gòu)可能造成的影響，許智宏表示不好預(yù)測(cè)。本報(bào)記者傅沙沙
“國家層面應(yīng)出臺(tái)指導(dǎo)意見”
全國政協(xié)委員王玉鳳：計(jì)劃提交關(guān)于異地高考的提案。她稱，完全禁止異地高考過于嚴(yán)厲，應(yīng)從國家層面出臺(tái)指導(dǎo)意見，地方則要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置“門檻”,逐步放開。
王玉鳳表示，異地高考主要涉及高考移民問題，由于各地教育水平不均衡，招生的難易程度相差比較遠(yuǎn)，所以現(xiàn)在必然帶來這個(gè)問題。但要是等著教育均衡后，全都整齊劃一了再解決，那是永遠(yuǎn)不可能的。
對(duì)待異地高考不能“一刀切”,不同的地區(qū)城市，根據(jù)不同的人員、孩子、教育資源狀況，要有不同的解決辦法，“比如你在當(dāng)?shù)毓ぷ鞫嗌倌�，納稅情況怎么樣，孩子教育情況如何，地方應(yīng)設(shè)不同的‘臺(tái)階',北京、上�！_(tái)階‘可以高一些，但一律不解決是不對(duì)的�！�
對(duì)于“臺(tái)階”怎么定，王玉鳳認(rèn)為，地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤菓艏⒆拥娜丝跀?shù)量、當(dāng)?shù)氐慕逃Y源數(shù)量進(jìn)行設(shè)定，“比如現(xiàn)在如果放開，能有多少人要參加高考，這會(huì)占用多少高中教育資源的空缺?會(huì)給城市帶來多大問題?這都需要地方政府好好調(diào)研�！�
她還建議，從國家層面上出臺(tái)指導(dǎo)意見，這樣各地才會(huì)按要求拿出解決異地高考的辦法，“最初的口子可以開得小一些，然后逐步放開�！北緢�(bào)記者吳鵬
個(gè)案
同一屋檐下的兩樣人生
“解決異地高考是一個(gè)很急迫的問題，不能再等下去了�！睆堮Y(化名)是一個(gè)父親，特殊的人生經(jīng)歷，讓他每天都要面對(duì)兩個(gè)孩子：一個(gè)有北京戶籍，能在北京順利地接受教育;一個(gè)沒有北京戶籍，符合可在京中考的條件，卻不能在京高考。
1993年，張馳放棄老家安徽某國字號(hào)研究所的鐵飯碗來京闖蕩，戶口始終未遷入北京。他和現(xiàn)任妻子此前都經(jīng)歷過一段婚姻，各有一個(gè)孩子。由于現(xiàn)任妻子是北京人，在這個(gè)新組成的家庭中就出現(xiàn)了兩個(gè)戶籍不同的孩子。妻子的孩子是北京戶籍，張馳的孩子是外地戶籍。
按北京市規(guī)定，在小學(xué)入學(xué)、小升初以及中考中，只要父母一方為北京戶籍且有《子女關(guān)系證明信》，子女即便沒有北京戶籍，也視同北京市戶籍學(xué)生對(duì)待，可以與北京戶籍學(xué)生享受一樣的報(bào)考政策。但這一政策在高考時(shí)就不起作用了，張馳的孩子必須回安徽老家高考�，F(xiàn)在兒子就要中考了，他完全有能力考入知名高中。但接下來怎么辦?高中畢業(yè)后怎么辦?張馳很糾結(jié)。
據(jù)了解，市教委已開始著手對(duì)在京就讀的非京戶籍學(xué)生的中考以及高考問題進(jìn)行研究，聽取各方人士意見和建議，為問題的研究提供參考。
延伸閱讀：新疆戶籍制度改革：隨遷子女可在當(dāng)?shù)馗呖?/strong>
近日，新疆出臺(tái)戶籍制度改革實(shí)施意見，今后將逐步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。
結(jié)合戶籍制度改革，為穩(wěn)步推進(jìn)異地高考改革，給來疆務(wù)工人員子女接受高等教育提供通道，逐步享新疆高考資格，實(shí)現(xiàn)高考資格在戶籍制度上的突破。10月20日，自治區(qū)招生辦公室主任孫紅新進(jìn)行了解讀。
隨遷子女報(bào)考有條件
問：來疆務(wù)工人員隨遷子女在新疆參加普通高考對(duì)戶籍有何要求?
答：根據(jù)《來疆務(wù)工人員隨遷子女在新疆參加普通高考方案實(shí)施細(xì)則(試行)》(下稱《細(xì)則》)規(guī)定，自起，來疆務(wù)工人員隨遷子女可分為有新疆戶籍和無新疆戶籍兩種情況進(jìn)行資格審核，即滿足下列條件之一就可申請(qǐng)?jiān)谛陆畢⒓悠胀ǜ呖紙?bào)名。
條件一：來疆務(wù)工人員本人及其隨遷子女在疆有常住戶口，且戶口遷入新疆的時(shí)間不少于兩年(按距離當(dāng)年高考的時(shí)間計(jì)算)，普通高中階段在疆連續(xù)實(shí)質(zhì)性就讀3年(高一、高二、高三)，有在疆就讀3年的學(xué)籍檔案和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績，允許其高考報(bào)名，可報(bào)考區(qū)內(nèi)外所有本�？圃盒�。
條件二：非新疆戶籍來疆務(wù)工人員隨遷子女，小學(xué)、初中、普通高中階段在疆連續(xù)實(shí)質(zhì)性就讀十二年并有十二年完整學(xué)籍，有新疆小學(xué)、初中畢業(yè)證書，中考成績，有三次及以上參加新疆普通高中學(xué)業(yè)水平考試的經(jīng)歷，父母在疆有十二年及以上合法穩(wěn)定職業(yè)、居住證，有在疆社保繳費(fèi)記錄或納稅證明，允許其高考報(bào)名，可報(bào)考區(qū)內(nèi)外本�？圃盒！�
自2015年起，來疆務(wù)工人員隨遷子女在疆有常住戶口，初三年級(jí)及普通高中階段(高一、高二、高三)在疆連續(xù)實(shí)質(zhì)性就讀四年并有四年完整學(xué)籍，有新疆初中畢業(yè)證書、中考成績，有三次及以上參加新疆普通高中學(xué)業(yè)水平考試的經(jīng)歷，父母在疆有四年及以上合法穩(wěn)定職業(yè)、居住證，有在疆一年及以上社保繳費(fèi)記錄或納稅證明，允許其高考報(bào)名，可報(bào)考區(qū)內(nèi)外高職(�？�)院校。
自2017年起，非新疆戶籍來疆務(wù)工人員隨遷子女，初二、初三年級(jí)及普通高中階段(高一、高二、高三)在疆連續(xù)實(shí)質(zhì)性就讀五年并有五年完整學(xué)籍，有新疆初中畢業(yè)證書、中考成績，有三次及以上參加新疆普通高中學(xué)業(yè)水平考試的經(jīng)歷，父母在疆有五年及以上合法穩(wěn)定職業(yè)、居住證，有在疆兩年及以上社保繳費(fèi)記錄或納稅證明，允許其高考報(bào)名，可報(bào)考區(qū)內(nèi)本科院校和區(qū)內(nèi)外高職(專科)院校。
自2017年起，非新疆戶籍來疆務(wù)工人員隨遷子女，初中及普通高中階段在疆連續(xù)實(shí)質(zhì)性就讀六年(初一、初二、初三、高一、高二、高三)并有六年完整學(xué)籍，有新疆初中畢業(yè)證書、中考成績，有三次及以上參加新疆普通高中學(xué)業(yè)水平考試的經(jīng)歷，父母在疆有六年及以上合法穩(wěn)定職業(yè)、居住證，有在疆三年及以上社保繳費(fèi)記錄或納稅證明，允許其高考報(bào)名，可報(bào)考區(qū)內(nèi)外本�？圃盒�。
凡在新疆申請(qǐng)參加普通高考的來疆務(wù)工人員本人及其隨遷子女，自以后的任何年度只要符合《細(xì)則》中相對(duì)應(yīng)年度的規(guī)定要求，就可以按照該年度的報(bào)考條件進(jìn)行報(bào)考，例如：某考生2015年參加高考，無新疆戶籍，但在疆有十二年完整的學(xué)籍(從小學(xué)到高中)，父母在疆有十二年合法穩(wěn)定職業(yè)，繳納社保已有一年以上。對(duì)此，該生可按照《細(xì)則》中非新疆戶籍的報(bào)考條件進(jìn)行報(bào)考。
申請(qǐng)報(bào)名要備好材料
問：在新疆參加普通高考的來疆務(wù)工人員本人及其隨遷子女網(wǎng)上報(bào)名時(shí)，需要提供哪些證明材料?
答：凡申請(qǐng)?jiān)谛陆畢⒓悠胀ǜ呖嫉膩斫畡?wù)工人員本人及其隨遷子女網(wǎng)上報(bào)名前首先要詳細(xì)閱讀《細(xì)則》中的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)照分析自己是否符合《細(xì)則》中的相關(guān)報(bào)名要求。
有新疆戶籍的來疆務(wù)工人員及隨遷子女報(bào)考時(shí)，須提供五項(xiàng)證明材料：1.考生家長及考生戶口簿、身份證原件及復(fù)印件;2.在新疆就讀小學(xué)、初中畢業(yè)證書原件及復(fù)印件;3.新疆普通高級(jí)中學(xué)畢業(yè)證書原件、復(fù)印件(應(yīng)屆畢業(yè)生由就讀學(xué)校開具證明);4.戶籍情況審查證明材料;5.學(xué)籍情況審查證明材料等。
非新疆戶籍來疆務(wù)工人員及隨遷子女報(bào)考時(shí)，須提供七項(xiàng)證明材料：1.來疆務(wù)工人員居住證、住房證明(房屋使用權(quán)證或購房合同、房屋租賃合同等);2.來疆務(wù)工人員務(wù)工證明或從業(yè)證明;3.來疆務(wù)工人員及其子女戶口簿、二代居民身份證原件及復(fù)印件;4.繳納社保證明材料或納稅證明材料;5.在新疆就讀小學(xué)、初中畢業(yè)證書原件及復(fù)印件;6.新疆普通高級(jí)中學(xué)畢業(yè)證書原件、復(fù)印件(應(yīng)屆畢業(yè)生由就讀學(xué)校開具證明);7.《來疆務(wù)工人員隨遷子女小學(xué)、初中階段學(xué)籍審查表》、《來疆務(wù)工人員隨遷子女普通高中階段學(xué)籍審查表》;《來疆務(wù)工人員隨遷子女普通高中階段學(xué)業(yè)水平考試情況審查表》。
務(wù)工人員證明這樣辦
問：《細(xì)則》中，對(duì)來疆務(wù)工人員及其子女的居住證、務(wù)工證明、與務(wù)工單位簽訂的勞動(dòng)合同、社保、納稅證明等相關(guān)材料的出具和審核程序是如何規(guī)定的?
答：居住證：來疆務(wù)工人員及其隨遷子女的居住證由居住地社區(qū)(街道辦事處)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查并由負(fù)責(zé)人簽署審查意見，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審核確認(rèn)。
務(wù)工證明：來疆務(wù)工人員的務(wù)工證明須出具與務(wù)工單位簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件或從業(yè)單位開具的從業(yè)證明;靈活就業(yè)人員由其居住地社區(qū)(街道辦事處)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具從業(yè)證明。
社�；蚣{稅證明：考生父母繳納社保的證明和社保憑證由縣級(jí)以上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核、出具�？忌改讣{稅證明依據(jù)稅務(wù)部門出具的納稅憑證�？忌ǘūO(jiān)護(hù)人在我區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)的時(shí)間，從考生參加高考上一年度的12月31日往前推算。
