【2016迎七一談黨建兩學(xué)一做主題征文】
你知道中國共產(chǎn)黨章程誕生于何時嗎?你知道在建黨近95年的歷程中，黨章曾歷經(jīng)過哪些修改和演進嗎?作為一名合格的中國共產(chǎn)黨員，又該如何加深對黨的綱領(lǐng)與宗旨的理解，需要牢記哪些義務(wù)和權(quán)利呢?
伴隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的全面推開，逐條逐句通讀黨章、學(xué)習(xí)黨章，成為了每一個共產(chǎn)黨員的必修課。
“黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩�！遍L期從事黨章研究的資深黨建專家、*黨校教授葉篤初對《?望》新聞周刊說，黨章既是一部法規(guī)，又是一本教材：在中國共產(chǎn)黨的實踐中，黨章是黨的基本綱領(lǐng)和活動準則的綜合體，構(gòu)成了黨的最高大法;對于每一個共產(chǎn)黨員來說，黨章又是一本凝結(jié)了黨的基本知識和共產(chǎn)黨員標準的生動教材。
翻開黨章，在這本小巧的紅色手冊中，可以看到現(xiàn)行黨章經(jīng)由中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會部分修改，于2012年11月14日通過，分為總綱和十一個章節(jié)，共53條，一萬七千余字。不長的篇幅，卻有沉甸甸的分量。
“一部黨章從公布實行之日起，就書寫著黨章乃至黨的整體歷史，以集體記憶的形式向后代、再后一代傳遞下去。”葉篤初說，黨章是照耀一個黨前行的火炬，歷來具有里程碑的意義。
在中國共產(chǎn)黨建黨90余年的實踐中，黨的制度建設(shè)始終與黨的發(fā)展緊密結(jié)合。黨章的歷史源遠流長，從黨的二大第一部黨章誕生，到黨的十二大又開啟了黨章和黨內(nèi)法規(guī)的新紀元。從十二大黨章起，又先后歷經(jīng)六次修改成就了十八大黨章。在黨章中，凝結(jié)著黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，更包含著全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。
“如今距離實現(xiàn)第一個百年目標僅剩不足5年的時間，在這一決勝關(guān)頭，號召全體黨員學(xué)習(xí)、踐行黨章，意義非同一般�！比~篤初說。
在多位受訪專家看來，建黨近 95年、執(zhí)政60余年來，中國共產(chǎn)黨已擁有了8700多萬黨員，每一個黨員的思想意識、組織紀律、行為規(guī)范，都可能影響到黨的執(zhí)政力、生命力。在中國發(fā)展進入關(guān)鍵階段時，尤其需要全體黨員進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。學(xué)好黨章，樹立牢固的黨章意識，把黨章權(quán)威立起來，正是加強“四個意識”的重要一環(huán)。
“如果每一個黨員能夠真正學(xué)好黨章、用好黨章，不僅能夠凈化、強化自己，還能凈化、強化我們整個黨、整個社會�！比~篤初說，將黨章化為千百萬黨員的實際行動，就能夠產(chǎn)生取之不盡、用之不竭的巨大力量，而把黨章內(nèi)化于心、外化于行，則是需要一個持續(xù)努力不斷推進的過程。
把黨章權(quán)威“立”起來
在中國這樣一個大國中長期執(zhí)政的黨，如果沒有優(yōu)良傳統(tǒng)，沒有一套行之有效的制度辦法，是不可想象的。治國興黨是長期道路，一部理論完整、內(nèi)容充實、紀律嚴明、民主有序的黨章和相應(yīng)的具體法規(guī)，是不可或缺的。
中央強調(diào)尊崇黨章、學(xué)習(xí)黨章，是我們黨一貫的歷史傳統(tǒng)，“黨章既凝結(jié)著黨在實踐探索中獲得的與時俱進的碩果，更是我們黨邁向百年的指針�！比~篤初說。
2012年11月16日，是*同志當(dāng)選新一任第二天，也是十八大黨章修正案通過的第三天。在這一天，發(fā)表了題為《認真學(xué)習(xí)黨章嚴格遵守黨章》的署名文章。這篇約2500字的簡約文字，文近旨遠，言簡意賅，既是對全黨同志的動員和號召，又是作為*“從我做起”的鄭重表態(tài)和恪守職責(zé)的莊嚴宣告。
在這篇文章中，*同志提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志要把學(xué)習(xí)黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項規(guī)定。葉篤初說：“‘必修課’、‘第一課’的提法，意味深長、極具現(xiàn)實規(guī)范要求，有強烈的針對性�！�
此后，在多個重要場合，中央高層亦多次強調(diào)牢固樹立黨章意識的重要性。2015年10月12日的中央政治局會議指出，全面從嚴治黨首先要尊崇黨章，要“把黨章權(quán)威立起來”。
“把黨章權(quán)威立起來，這是我們黨的一貫傳統(tǒng)�！敝醒朦h史研究室第三研究部副主任黃一兵對《?望》新聞周刊說，早在建黨初期，我們黨就開展了自覺而深入的黨章觀念教育，讓共產(chǎn)黨員時刻不忘自已姓“黨”，牢記自己是中國共產(chǎn)黨的一員，對黨和人民無限忠誠�！罢沁@些有力的教育，賦予了中國共產(chǎn)黨強大的凝聚力和動員力�！�
把黨章權(quán)威立起來，更是因為黨章集中體現(xiàn)了黨的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的重要成果。
“黨章樹立了我們黨的理論旗幟，是把馬克思主義中國化最新成果上升為黨的指導(dǎo)思想的唯一載體;黨章是黨的根本大法，是黨的總章程、總規(guī)矩，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范;黨章是黨員黨性鍛煉和修養(yǎng)的根本標準;黨章是全面從嚴治黨的根本依據(jù)�！秉S一兵說，黨章在推進黨的事業(yè)、加強黨的建設(shè)中發(fā)揮著重要指導(dǎo)作用，黨章是衡量我們黨不斷走向成熟的重要標志，也是我們黨能夠永葆青春活力、永遠立于不敗之地的根本保障。
從中國當(dāng)前的發(fā)展來看，“兩個百年”目標能否實現(xiàn)，關(guān)系著執(zhí)政黨的未來，更關(guān)系著13億人民的福祉，而以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，對于黨在新時期承擔(dān)改革和發(fā)展的任務(wù)將起到重要的推動作用。著眼長遠，無論是黨管理黨內(nèi)事務(wù)，還是黨治國理政，都不能偏離黨章的指導(dǎo)。
同時，作為一個長期執(zhí)政的大黨，面對8700多萬黨員、430多萬個基層黨組織，更需要把黨章立起來，把黨的制度和紀律挺在前面。葉篤初說，強調(diào)“尊崇黨章”，具有適應(yīng)當(dāng)前黨員隊伍現(xiàn)狀、適應(yīng)全面從嚴治黨新形勢要求的強烈現(xiàn)實針對性。
葉篤初分析，我們的黨從來沒有如此之大，也從來沒有像如今一樣在構(gòu)成上相對比較復(fù)雜，例如，在一個地方或行業(yè)中黨員隊伍內(nèi)部經(jīng)濟狀況、政治閱歷、文化背景、生存條件、生活方式等方面都存在較大差別;同時，今天我們的黨員隊伍擁有著眾多人才和英杰，整體素質(zhì)不斷提升，思想也異常活躍，頗具現(xiàn)代特色�！包h員隊伍的變化，需要通過樹立黨章權(quán)威，來增強黨的向心力和內(nèi)聚力，以保證全黨上下團結(jié)一心、步伐整齊。”
回首國際上和歷史上的教訓(xùn)，葉篤初提醒說，黨章權(quán)威能不能立得住，是個大問題，它直接關(guān)系到黨的理論、綱領(lǐng)、路線、政策能不能運用到實踐中去，關(guān)系到黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力，甚至還關(guān)系著黨的發(fā)展與生死存亡。
葉篤初回憶說，前蘇聯(lián)解體前，在長期執(zhí)政的背景下，黨章權(quán)威逐步喪失，蘇共黨員干部對黨內(nèi)的不良現(xiàn)象開始變得麻木，分不清大是大非界限，黨一步步喪失了對黨員的約束力和號召力，最終失去了執(zhí)政地位。“這個教訓(xùn)是非常深刻的。”
“許多事情尤其是事關(guān)黨的前途命運和黨內(nèi)是非的大事，我們都可以從黨章中找到依據(jù)和標準。”葉篤初說，黨章權(quán)威要“立起來”、“靠得住”，做到“立威、立德、立規(guī)、立信”，增強全體黨員對黨章的認同感、歸屬感和守法感。
學(xué)習(xí)把握黨章豐富內(nèi)涵
“一部黨章及其有效施行，承載著重大的使命，它是旗幟，是號令，將引導(dǎo)和規(guī)范數(shù)達八千多萬黨員的行動，將發(fā)揮出團結(jié)億萬人民同德同心的作用�！比~篤初說，黨章經(jīng)過黨的全國代表大會通過，就具有了最高法規(guī)的性質(zhì)，必須在全黨組織普遍學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行。
作為黨的總章程，黨章的內(nèi)容和內(nèi)涵極其豐富。作為一名黨員，學(xué)習(xí)黨章該怎么學(xué)?重點抓什么呢?
葉篤初認為，學(xué)習(xí)黨章既要把握好黨章中的新內(nèi)容、新要求，也要重溫黨章中一如既往、從未改動的內(nèi)容及規(guī)定。
學(xué)習(xí)黨章，既要抓住對中國在發(fā)展中取得的新的實踐成果、理論成果、制度成果的最近概括，也要抓住對黨的發(fā)展起著長期指導(dǎo)作用的基本原則。
葉篤初介紹，例如，黨章總綱中關(guān)于黨的建設(shè)四項基本要求的主題詞：堅持黨的基本路線、堅持解放思想實事求是、堅持全心全意為人民服務(wù)、堅持民主集中制，從黨的十四大以來就沒有變動過。
“黨章的核心內(nèi)容具有普遍有效性，撇開不同歷史條件和話語環(huán)境，我們清晰可見的是：黨員主體地位的確立、集體決策制度的實行、組織整體合力的認同、在紀律面前黨員人人平等、無任何的例外和特殊等等。”葉篤初說，寫入黨章的內(nèi)容，具有科學(xué)性、合法性、必要性的特點，在學(xué)習(xí)中，應(yīng)把握與時俱進和一如既往的辯證關(guān)系，更大地發(fā)揮出黨章的張力。
“綱舉目張，學(xué)習(xí)黨章首先要抓住黨章總綱�！倍辔皇茉L專家都認為，總綱中涵蓋了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張、黨的長遠目標、當(dāng)前目標，黨對黨員和黨組織的基本要求等重要內(nèi)容。
學(xué)習(xí)總綱，首先圍繞黨的性質(zhì)、宗旨來學(xué)。
翻開黨章，總綱開篇指出：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊�？偩V還表明，中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務(wù)。
“總綱中關(guān)于黨的性質(zhì)和宗旨的規(guī)定，集中反映了中國共產(chǎn)黨為了誰、依靠誰的政治立場。”黃一兵說，學(xué)習(xí)黨章這部分內(nèi)容，就能夠進一步深刻認識和理解密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。
學(xué)習(xí)總綱，要抓住黨的理論和路線方針政策。
黃一兵說，總綱深刻闡述了我們黨的理論和路線方針政策，公開回答了我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進的重大問題�！皥猿趾桶l(fā)展是貫穿于黨的理論、路線、方針、政策中的一條主線，也是貫穿于十八大黨章總綱中的一條主線，是我們學(xué)習(xí)黨章的聚焦點、著力點和落腳點�！�
“十八大黨章具有宏闊、精深、鮮明、富有遠見卓識等特點，是中國共產(chǎn)黨邁步百年實現(xiàn)全面建成小康社會目標的具有決定性意義的偉大里程碑。”葉篤初說，十八大黨章將之大成，從理論、道路到制度等等，以黨內(nèi)最高法的形式完整牢實地固定下來。
例如，在十八大黨章中，加進了“確立制度”一語，由此就把全黨歷經(jīng)艱辛、倍加珍惜而長期堅持和不斷開創(chuàng)發(fā)展的這條道路、這個理論體系、這個制度形成整體貫通起來。這正是我們黨的道路自信、理論自信和制度自信。
“黨章總綱中關(guān)于道路、理論、制度等點睛之筆，彰顯了當(dāng)代共產(chǎn)黨人的自信，將之寫入黨內(nèi)根本大法，可謂國之重器，不只是對我們現(xiàn)在，而且對黨和國家的將來、對后代子孫，都有很重要的意義�！比~篤初說。
學(xué)習(xí)總綱，應(yīng)該把握住黨的重要主張和時代使命。
黃一兵說，總綱清晰標識了我們黨的重要主張，全面展示了我們黨治國理政的方略和黨的建設(shè)的新要求�！笆舜簏h章總綱闡述了的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)，也闡述了奪取的基本要求等�！�
黨章是黨內(nèi)最高法規(guī)，更是每個黨員的行為指導(dǎo)，是衡量黨員是否合格的根本標準。
“一個黨員合格與否，首先要看他對黨章的態(tài)度，看他的一言一行是不是真正符合黨章的規(guī)定，能不能充分履行黨員的義務(wù)，這是一個合格的黨員的根本標準�！比~篤初說。
因此，學(xué)習(xí)黨章，還要牢牢把握住黨章中黨員義務(wù)和權(quán)利的各項規(guī)定。
例如，黨章第三條“黨員必須履行下列義務(wù)”中以八個方面的內(nèi)容，為如何做一名合格黨員提供了重要遵循。
“這八個方面的內(nèi)容，既是新的歷史條件下每一個共產(chǎn)黨員必須時刻擔(dān)當(dāng)?shù)幕玖x務(wù)，也是成為合格共產(chǎn)黨員的基本遵循，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨員的行動準繩。”黃一兵說，對照黨章要求，著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展，合格黨員的標準，可以進一步提煉概括為：堅定理想信仰，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù);加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神。
在不同的歷史時期，黨章對黨員的要求、黨員的權(quán)利和義務(wù)也不是一成不變的，而是隨著時代變化不斷完善�！包h章制定的原則之一是大多數(shù)人做得到的就寫，做不到的就不寫。黨外要寬、黨內(nèi)要嚴，已經(jīng)寫入黨章中的規(guī)定要求，就是黨員干部的努力方向，是標桿和尺度。”葉篤初說，十八大黨章中關(guān)于黨員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定很具體，每個黨員都可以對照，“寫進了黨章的，就是可以做到的，做到了，就是合格黨員，做得好，就是優(yōu)秀黨員。”
葉篤初認為，黨章關(guān)于黨的組織原則和紀律要求的規(guī)定中，要特別注意學(xué)習(xí)關(guān)于民主集中制的要求。
民主集中制是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。從歷史上看，我們黨是按照民主集中制的原則建立起來的，在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中，民主集中制得到了不斷的豐富和發(fā)展。黨的歷史反復(fù)證明：什么時候民主集中制堅持得好，黨就風(fēng)清氣正、充滿生機活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展;什么時候民主集中制受到破壞，黨內(nèi)矛盾和問題就會滋生蔓延，黨的風(fēng)氣就會受到損害，黨的事業(yè)就會遭遇挫折。
“改革開放以來，根據(jù)現(xiàn)實需要和實踐經(jīng)驗，黨章中關(guān)于民主集中制的規(guī)定和闡述也進行了完善，事實證明，黨章規(guī)定的民主集中制經(jīng)得住歷史檢驗，是可以做到、做好的�！比~篤初說。
釋放黨章正能量
黨章的生命力在于行動。受訪專家認為，黨章絕不是高高在上的擺設(shè)，而是從黨的各級組織到每一個黨員都必須執(zhí)行的遵循。
觀察歷史上與現(xiàn)實中的問題、教訓(xùn)，個別黨員黨性不強、黨章觀念薄弱，言行不一、表里不一，視黨章如無物者有之，違章違紀者有之，公然詆毀、踐踏黨章者亦有之。
“這樣的行為，都是黨堅決不能容忍的，對不按黨章辦事、違紀違法的黨員，我們感到惋惜，甚至不齒，反面案例對全體黨員都是對照和警醒，可以震動、教育很多人�！比~篤初說，堅持正確原則還是錯誤原則，自覺執(zhí)行黨章還是陽奉陰違以至踐踏黨章，都每個黨員來說，都是必答題。
如何能夠顯現(xiàn)和發(fā)揮出黨章的正能量?
受訪專家分析，這既要靠黨章在實際生活中的延伸應(yīng)用，更要靠廣大黨員的自覺行動和群眾的積極監(jiān)督。
將黨章的正能量釋放出來有兩個途徑：
一方面，黨章作用的發(fā)揮，離不開各項具體法規(guī)的同步完善和實施，其中包括單項法規(guī)或是部門的法規(guī)、制度，還包括實施細則等系列措施。
例如，新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，都是以黨章為根本遵循，是對黨章規(guī)定的具體化。準則重在立德，條例重在立規(guī)，黨內(nèi)法規(guī)共同起作用，才能樹立起高尚道德情操，嚴明黨的紀律戒尺，“立”起黨章權(quán)威。
另一方面，釋放黨章正能量更離不開每一個黨員的實際行動。
“一個行動比一打綱領(lǐng)更重要。”黃一兵說，學(xué)習(xí)黨章要與實踐黨章結(jié)合起來，學(xué)習(xí)要與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進工作、推動發(fā)展結(jié)合起來，將解決實際問題作為檢驗學(xué)習(xí)成效的重要標準。
“要緊密聯(lián)系自身的思想實際、工作實際和改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，有針對性地進行學(xué)習(xí)，深入研究解決問題、改進工作的措施和辦法，下大氣力抓好落實，使黨章要求成為廣大黨員的自覺行動�！秉S一兵說。
“學(xué)習(xí)黨章，還要同減少破除自身陳舊落后觀念結(jié)合起來，同分析、批判反面案例結(jié)合起來，做到正反相成、先破后立、有破有立，這是學(xué)習(xí)、運用黨章的辯證法�！比~篤初說，學(xué)黨章要做到主觀與客觀結(jié)合，認識與實踐結(jié)合，運用批評和自我批評等方法，杜絕“學(xué)歸學(xué)、用歸用”、“說一套、做一套”的問題，對黨章的態(tài)度要言行一致，表里如一，增強純潔性和堅定性。
“同時，不能簡單地把黨章黨規(guī)看作是某種外部力量加在自己身上的‘框框’，不應(yīng)把黨章視為束縛。”葉篤初說，黨章體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人內(nèi)在的整體利益、意志和要求，它給予每個黨員的是活力、是武器，更是發(fā)揮聰明才智的廣闊天地。
“做個比喻，黨章就像一面鏡子，每個黨員都可以通過它看到自己思想上、行動上的缺陷，并可以通過學(xué)習(xí)、實踐黨章加以端正，這需要每位黨員積極主動作為。”葉篤初說，號召全黨學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員，向全黨、全國人民傳遞出明確的信號，我們的黨正在不斷努力，讓自身肌體更加健康，迎接兩個百年的到來，“對此，我們要有堅定信心�！�
