第一條為確保征地補(bǔ)償安置工作順利進(jìn)行,切實維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)和《吉林省土地管理條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于四平市區(qū)(包括鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、四平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和四平紅嘴高新技術(shù)開發(fā)區(qū))內(nèi)集體土地征收的補(bǔ)償安置。
第三條征收集體土地的補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、青苗和地上附著物補(bǔ)償費。土地補(bǔ)償費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照相關(guān)規(guī)定管理和分配;安置補(bǔ)助費、青苗及地上附著物補(bǔ)償費直接支付給農(nóng)民個人,不得挪作他用。
第四條征地拆遷涉及農(nóng)民房屋的,采取貨幣或產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償安置。城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村,主要采取遷建安置方式,由鄉(xiāng)村重新安排宅基地,無法安排的,給予宅基地補(bǔ)償費。
在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村,原則上不再單獨安排宅基地建房,采取貨幣或產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進(jìn)行補(bǔ)償;采取貨幣方式補(bǔ)償?shù)慕o予宅基地補(bǔ)償費,采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償?shù)牟辉俳o予宅基地補(bǔ)償費。
房屋拆遷具體補(bǔ)償辦法參照城市房屋拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條住宅房屋使用人因征地搬遷的,征地使用人向被征地搬遷人每戶支付一次性搬遷補(bǔ)助費200元。
在規(guī)定的搬遷過渡期限內(nèi),被拆除房屋使用人自行安排住處的,征地使用人要付給過渡費,被拆遷人每戶每月80元,采暖期間每戶每月120元。
同一區(qū)域、同一項目農(nóng)民房屋拆遷補(bǔ)償安置政策要與城市房屋拆遷補(bǔ)償安置政策相統(tǒng)一。
第六條征收土地的,按照被征地的原用途給予補(bǔ)償。其中耕地的土地補(bǔ)償費按該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的10倍執(zhí)行,安置補(bǔ)助費按被征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍執(zhí)行。征收集體林地、精養(yǎng)魚塘以外的養(yǎng)殖水域和其他土地的土地補(bǔ)償費,為該地鄰近旱田前三年平均年產(chǎn)值的4倍執(zhí)行。征收耕地以外的其他有收益土地的安置補(bǔ)助費,按照被征收土地前三年平均年產(chǎn)值的4倍給予一次性補(bǔ)償。
第七條菜田(溫室、大棚)、水田、旱田的地類劃分及產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)
(一)菜田
1.溫室菜田:室內(nèi)寬度6米以上,高度2.5米以上,溫室間距是溫室高度的2.5倍,東西走向,有棚膜、棚被等防寒設(shè)施,溫室內(nèi)具有澆灌設(shè)施,一年四季連續(xù)生產(chǎn)并常年使用的。年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)最高不超過10.92元/平方米(7280.04元/畝);
2.大棚菜田(鋼架結(jié)構(gòu)):寬度10米以上,高度3米以上,棚間距1米以上,生產(chǎn)季節(jié)有棚膜防寒設(shè)施,有澆灌條件,每年3月中旬至10月中旬連續(xù)生產(chǎn)并常年使用的。年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)最高不超過8.19元/平方米(5460.03元/畝);
3.大棚菜田(竹木結(jié)構(gòu)):長度40米以上,寬度6米以上,高度2米以上,棚間距1米以上,生產(chǎn)季節(jié)有棚膜防寒設(shè)施,有澆灌條件,每年3月中旬至10月中旬連續(xù)生產(chǎn)并常年使用的。年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)最高不超過8.19元/平方米(5460.03元/畝);
4.露地菜田:連續(xù)三年種植蔬菜并當(dāng)年生產(chǎn),地勢平坦、有澆灌條件的。年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)最高不超過2.96元/平方米(1973.34元/畝)。
(二)水田
用于種植水稻等水生農(nóng)作物的水田。年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)1.84元/平方米(1226.67元/畝)。
(三)旱田
無灌溉設(shè)施,主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的旱田。年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)最高不超過1.45元/平方米(966.67元/畝)。
上述農(nóng)作物產(chǎn)值的具體標(biāo)準(zhǔn),由市國土資源部門會同相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定2?3年進(jìn)行一次測定調(diào)整,重新發(fā)布實施;未作調(diào)整的,按原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第八條被征收土地上的青苗補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)按一個栽培期產(chǎn)值計算。成材樹、樹苗、藥材、果樹苗、花卉等經(jīng)濟(jì)作物和林木按科學(xué)種植法通過評估確定補(bǔ)償價格。
被征收土地上的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等,可以移植的,支付移植費用;不能移植的,按照科學(xué)種植法并按當(dāng)年市場平均價格通過評估確定補(bǔ)償價格。
第九條對地類確定、農(nóng)作物、花卉、草藥或經(jīng)濟(jì)林木等補(bǔ)償有爭議的,由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)和國土資源部門組織相關(guān)專家界定,以專家界定結(jié)果作為補(bǔ)償依據(jù)。更房超出20平方米部分或改變用途的,征地時不予補(bǔ)償。
第十條地上附著物由征地單位與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人共同協(xié)商指定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估;不能共同指定的,由市政府委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,評估結(jié)果作為地上附著物補(bǔ)償依據(jù)。
第十一條征地前,市政府發(fā)布擬征地通知書,通知書送達(dá)后,擬征收土地上新栽種的農(nóng)作物、樹木和新建的設(shè)施,征地時不予補(bǔ)償。
惡意投資建設(shè)不具使用功能的所謂溫室、大棚和其它畜禽養(yǎng)殖設(shè)施的,征地時一律不予補(bǔ)償。
對違反法律、法規(guī)規(guī)定,騙取征地補(bǔ)償款的,由司法機(jī)關(guān)依法查處。
第十二條嚴(yán)格執(zhí)行規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場用地政策,其他企業(yè)和個人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī);笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的,經(jīng)區(qū)級畜牧主管部門審核同意后,到區(qū)級國土資源部門辦理用地備案手續(xù)。其中:生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地占用耕地的,應(yīng)簽訂復(fù)耕保證書;附屬設(shè)施用地涉及占用農(nóng)用地的,應(yīng)按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和要求辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。禁止搭車建設(shè)住宅等與規(guī);B(yǎng)殖無關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物。
合法建筑、符合標(biāo)準(zhǔn)的畜禽場舍等設(shè)施,征地時依法給予補(bǔ)償,通過評估確認(rèn)補(bǔ)償價格。規(guī);B(yǎng)殖用地,征地時按原地類給予補(bǔ)償。
第十三條加強(qiáng)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營管理,依法保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營,必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。
農(nóng)村集體土地機(jī)動地的發(fā)包,集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員享有優(yōu)先權(quán),發(fā)包方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營期限等事項由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會議或者組(社)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(村民會議、村民代表會議或者村民小組會議)討論,經(jīng)三分之二同意后確定。
未按本條第一、二款規(guī)定辦理的,由發(fā)包人依法收回集體土地承包經(jīng)營權(quán)。
對以攫取征地補(bǔ)償款為目的非法轉(zhuǎn)包、破壞耕地的行為,由集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地承包經(jīng)營權(quán),限期拆除地上附著物,恢復(fù)土地原貌。對相關(guān)責(zé)任人按相關(guān)法律和政策規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第十四條嚴(yán)禁機(jī)關(guān)干部以騙取征地補(bǔ)償費用為目的,以轉(zhuǎn)包為名購買剩余年期土地承包經(jīng)營權(quán)、短期租賃集體土地或者與土地承包經(jīng)營權(quán)人合伙等方式參與非法土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和私搭亂建附著物,違者由監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)查處,情節(jié)嚴(yán)重的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任,相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失由其個人承擔(dān)。
第十五條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的,由市國土資源部門責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
第十六條在鄉(xiāng)、村規(guī)劃范圍內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期不改正的,可以依法拆除。
違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令停止建設(shè)或者限期改正,對不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局查封現(xiàn)場,依法強(qiáng)制拆除。
第十七條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費用的收支情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布,接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費用和其他相關(guān)費用。
第十八條征地補(bǔ)償安置爭議不影響征收土地方案的實施。對征地補(bǔ)償安置達(dá)不成協(xié)議的,采取證據(jù)保全、公證和經(jīng)評估后提存補(bǔ)償資金,可以先行依法強(qiáng)制拆除。
第十九條被征收土地的單位和個人應(yīng)服從國家建設(shè)需要,積極支持土地征收補(bǔ)償安置工作,不得無理阻撓。違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國家建設(shè)征收土地,依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十條市國土資源、住建、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等部門和鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、四平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、四平紅嘴高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及其他單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法,嚴(yán)禁擅自設(shè)定征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和政策,嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。自立政策,超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,構(gòu)成擾亂征地市場秩序的,一經(jīng)查實,由監(jiān)察和司法部門依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處,并追究當(dāng)事人責(zé)任。
第二十一條本辦法由四平市國土資源局負(fù)責(zé)組織實施! |