八大以來，軍官職業(yè)化制度會(huì)對廣大部隊(duì)干部、軍轉(zhuǎn)干部帶來哪些影響?中公教育[微博]軍轉(zhuǎn)專家張紅軍老師深度解讀軍官職業(yè)化對軍人福利待遇的影響，為廣大軍轉(zhuǎn)干部指明方向。中公教育軍轉(zhuǎn)干考試網(wǎng)提供軍轉(zhuǎn)干考試信息、軍轉(zhuǎn)安置政策、軍轉(zhuǎn)干考試備考資料，助2015年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部華麗轉(zhuǎn)身。
黨的十八屆三中全會(huì)通過了《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》�！稕Q定》提出，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革。健全完善與軍隊(duì)職能任務(wù)需求和國家政策制度創(chuàng)新相適應(yīng)的軍事人力資源政策制度。以建立軍官職業(yè)化制度為牽引，逐步形成科學(xué)規(guī)范的軍隊(duì)干部制度體系。健全完善文職人員制度，完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。
國防大學(xué)軍隊(duì)建設(shè)研究所教授于巧華大校指出，軍官職業(yè)化是軍隊(duì)發(fā)展的重要趨勢，其核心是專業(yè)化、事業(yè)化。從軍隊(duì)人力資源管理的角度出發(fā)，明確軍官的職業(yè)分類、工作設(shè)計(jì)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)證、考核評(píng)估等，提升軍官的專業(yè)化素質(zhì)，是提升軍隊(duì)作戰(zhàn)力和凝聚力的重要手段。
深度解讀
軍官職業(yè)化的目的是讓軍官能夠長期服役，因此要不斷完善相關(guān)政策吸引軍官長期服役。改革軍轉(zhuǎn)改革軍官工資福利制度和退役保障制度是其重要一環(huán)。不斷建立并完善與軍官職業(yè)化相符合的工資福利制度，形成科學(xué)的增資和保障機(jī)制，創(chuàng)造軍官成長的優(yōu)良環(huán)境，并吸引社會(huì)優(yōu)秀人才從事軍官職業(yè)。這是實(shí)現(xiàn)軍官職業(yè)化的必要手段。
實(shí)現(xiàn)軍官職業(yè)化要不斷推進(jìn)軍人工資福利待遇法制化。當(dāng)前我國軍隊(duì)工資福利存在，工資福利效能低下、激勵(lì)作用不明顯、調(diào)整機(jī)制不健全等方面的問題。實(shí)現(xiàn)官職業(yè)化，要不斷建立健全軍人工資福利待遇法規(guī)，保障軍官權(quán)益。要不斷優(yōu)化軍人工資結(jié)構(gòu)，使軍人工資結(jié)構(gòu)與軍人的生活需求構(gòu)成、軍人的勞動(dòng)貢獻(xiàn)、軍人工資的功能構(gòu)成相一致。要建立正常的增資機(jī)制、合理增加福利項(xiàng)目及合理的晉升幅度等來完善軍人工資福利待遇。福利待遇的增長和合理的晉升資源能夠極大調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)軍人工作的積極性和責(zé)任心，對提高軍人工作效率有重要作用。
實(shí)現(xiàn)軍官職業(yè)化要促使軍人工資福利待遇不斷深化改革，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。軍人工資福利待遇制度改革是服從和服務(wù)于軍隊(duì)建設(shè)大局的基本要素。軍官職業(yè)化能夠不斷的優(yōu)化軍隊(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)崗位分類管理，突出職業(yè)化特點(diǎn)。軍官職業(yè)化過程中，要保證廣大官兵得到基本保障和更多實(shí)惠，避免“不患寡而患不均”問題的出現(xiàn)。也要重點(diǎn)向基層和特殊專業(yè)崗位的人員傾斜，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，從而逐步建立有*的軍人工資福利待遇制度。建立科學(xué)合理的軍人工資待遇制度體系，要在打基礎(chǔ)，抓根本、保持久、管長遠(yuǎn)上下功夫，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的原則。同時(shí)，改革軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)制度，逐步形成與人才配置規(guī)律相適應(yīng)的軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)與安置模式，解決部隊(duì)軍官后顧之憂。
最后，軍轉(zhuǎn)專家張紅軍院長提醒廣大軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，建立軍官職業(yè)化制度是黨的十八屆三中全會(huì)賦予軍隊(duì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，軍官職業(yè)化改革目前正處于研究論證之中。軍官職業(yè)化不是一個(gè)能一蹴而就的過程，需要時(shí)間，國家將根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，并結(jié)合軍人的職業(yè)特點(diǎn)，合理確定軍官的工資待遇水平。以部分單位試點(diǎn)，或許會(huì)是軍官職業(yè)化的最佳途徑。
軍官職業(yè)化是廣大待轉(zhuǎn)業(yè)軍轉(zhuǎn)干部迫切需要了解的政策動(dòng)向，希望張紅軍院長的文章能為您答疑解惑，
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軍官職業(yè)化將實(shí)行高薪酬，工資待遇遠(yuǎn)超公務(wù)員
建立軍官職業(yè)化制度是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，外軍經(jīng)過軍官職業(yè)化制度的長期探索和發(fā)展，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。其基本做法是：把建立科學(xué)的分類制度作為前提，把建立完善的任職資格制度作為基礎(chǔ)，把建立規(guī)范的職業(yè)軍官制度作，把建立嚴(yán)格的軍銜本位制度作為關(guān)鍵，把建立優(yōu)厚的待遇保障制度作為重要支撐。
現(xiàn)代意義上的軍官職業(yè)化制度萌芽于古代西方和中國的武官制度，產(chǎn)生于近代英、法等資本主義國家，成熟于現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國家，目前美國被看成是軍官職業(yè)化制度建設(shè)最為完善國家。他山之石，可以攻玉。為了更有效地推進(jìn)*軍官職業(yè)化制度建設(shè)，有必要全面系統(tǒng)研究國外軍官職業(yè)化制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和舉措。軍官職業(yè)化制度是一個(gè)極其復(fù)雜的制度體系，涉及軍官的分類、征募、培訓(xùn)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、晉升、輪崗、薪酬、退役等制度。因此，建立軍官職業(yè)化制度需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
一、科學(xué)的軍官分類制度
軍官職業(yè)化的實(shí)質(zhì)是軍官的專業(yè)化，因而首先需要依據(jù)專業(yè)化要求對軍官進(jìn)行分類。建立符合現(xiàn)代軍隊(duì)要求的軍官分類制度，是建立軍官職業(yè)化制度必要前提，沒有科學(xué)的軍官分類制度，就難以對軍官征募、培訓(xùn)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、晉升、輪崗、薪酬、退役等制度進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。所謂軍官分類制度，就是按照專業(yè)化要求，以作戰(zhàn)為中心對軍官進(jìn)行分類，并給予行政和法律認(rèn)定。為了便于管理，通常還需相應(yīng)的服飾標(biāo)志對不同類別軍官加以區(qū)分和確認(rèn)，并建立必要的軍銜序列和軍官手冊。實(shí)行軍官職業(yè)化國家，無不把軍官分類制度作為建立軍官職業(yè)化制度的切入點(diǎn)。
實(shí)行軍官職業(yè)化國家對軍官的分類標(biāo)準(zhǔn)主要有:從軍兵種上把軍官區(qū)分為陸軍、海軍、空軍軍官及其各自的不同兵種軍官;從服役特點(diǎn)上把軍官區(qū)分為現(xiàn)役和預(yù)備役軍官、職業(yè)和非職業(yè)軍官、短期服役和長期服役軍官;從等級(jí)上把軍官區(qū)分為初級(jí)軍官(少尉至上尉)、中級(jí)軍官(少校至上校)和高級(jí)軍官(準(zhǔn)將至上將);從專業(yè)上把軍官區(qū)分為指揮軍官和特業(yè)軍官(軍需、工程、軍醫(yī)、軍法等不同軍官)。
為了更好地進(jìn)行專業(yè)化管理，通常需對軍官類別盡可能地進(jìn)行細(xì)分。以美國為例，美軍軍官被分為陸軍、海軍、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)四個(gè)軍種。國防部對各軍種軍官的職位有一個(gè)總的分類方法，共分為將官和行政長官、戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)軍官、情報(bào)軍官、工程和維護(hù)軍官、科學(xué)家和專家、衛(wèi)生保健軍官、行政人員、供應(yīng)，采辦及相關(guān)軍官、非職業(yè)的九種類型軍官。各軍種以此為依據(jù)，并根據(jù)軍種特點(diǎn)再被細(xì)分為不同兵種和職能軍官。如陸軍軍官包括機(jī)動(dòng)、火力與效果、作戰(zhàn)支持和作戰(zhàn)保障3個(gè)專業(yè)軍官，這3個(gè)專業(yè)軍官再細(xì)分了27類兵種部門和16類職能領(lǐng)域，共43個(gè)具體職位類別軍官。不僅如此，各專業(yè)中崗位性質(zhì)相同的軍官也作了進(jìn)一步的歸類，比如同為參謀的軍官被分為一般參謀、特業(yè)參謀和侍從參謀。隨著聯(lián)合作戰(zhàn)地位和作用的凸顯，為了培養(yǎng)一批能更好地了解、熟悉和處理與聯(lián)合職業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的新型軍官，1986年《戈德華特——尼克爾斯法案》和2007財(cái)年《約翰，沃納國防授權(quán)法》分別提出了聯(lián)合軍官制度，從此聯(lián)合軍官便成了美軍軍官的一個(gè)獨(dú)立專業(yè)。
目前，美軍正在進(jìn)一步對軍官專業(yè)進(jìn)行改革，重新劃分專業(yè)，以便更好適應(yīng)新環(huán)境下的作戰(zhàn)需要。比如，美軍依據(jù)不同層次軍官任職需要將陸軍軍官重新劃分為兵種部門專業(yè)、職能領(lǐng)域和專業(yè)領(lǐng)域、聯(lián)合軍種專業(yè)三個(gè)部分。其中，兵種部門專業(yè)主要是尉官階段所選專業(yè);職能領(lǐng)域主要是上尉軍官所選專業(yè);兵種部門專業(yè)和職能領(lǐng)域?qū)I(yè)重新整合的專業(yè)領(lǐng)域主要是校官所選專業(yè);聯(lián)合軍種專業(yè)主要是上校軍官和將官所選專業(yè)。
二、完善的任職資格制度
凡是專業(yè)化程度較高的職業(yè)，都需要一定的從業(yè)資質(zhì)或資格。因而，按照專業(yè)化分工要求所區(qū)分的不同類別軍官，就需要相應(yīng)的任職資格。所謂軍官任職資格制度，是指通過建立軍官崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)、軍官個(gè)人任職資格認(rèn)定、任職資格證書等制度，對不同類別軍官的服役年齡和年限、任職經(jīng)歷和年限，以及所具有的學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)和技能、培訓(xùn)和業(yè)績等做出的行政和法律規(guī)定。軍官任職資格制度既是軍官任用、考核、輪崗、調(diào)配、晉升和退役等的基本依據(jù)，也是指導(dǎo)各類軍官職業(yè)生涯發(fā)展的基本依據(jù)。因而，建立軍官任職資格制度不僅是軍官職業(yè)化制度的必要制度，而且是建立軍官職業(yè)化制度的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。只有在職業(yè)上做好準(zhǔn)備，并且勝任與軍銜相對應(yīng)崗位的軍官，才能更有效地完成任務(wù)。
隨著軍事專業(yè)化的深度發(fā)展，不同崗位對軍官年齡、學(xué)歷、專業(yè)、履歷、心理和身體素質(zhì)等有著特殊的要求，為了使軍官能夠更好地勝任和履行不同崗位職責(zé)，外軍制定了完善和詳細(xì)的崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，為不同專業(yè)崗位設(shè)置了不同的技能要求、準(zhǔn)入條件和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并就不同專業(yè)崗位軍官需具備的軍銜等級(jí)、教育水平、任職經(jīng)驗(yàn)等作了具體規(guī)定。比如，美軍陸軍軍官的任職資格中，不僅明確了所有陸軍軍官共同具備的才能和應(yīng)有的行動(dòng)，要求軍官必須是一流的戰(zhàn)斗員，應(yīng)具備有效應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的四個(gè)核心要素，即價(jià)值觀、素質(zhì)、技能和行動(dòng)，而且明確了陸軍軍官應(yīng)該具備的獨(dú)特技能、知識(shí)和組織，其中的獨(dú)特技能包括決策技能、戰(zhàn)術(shù)技能和技術(shù)技能。不僅如此，還為不同專業(yè)陸軍軍官明確了具體的任職資格要求。比如，陸軍軍官學(xué)校的專職教官必須擁有陸軍軍官學(xué)校某個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的博士學(xué)位。
為了提高軍官專業(yè)化水平，國外還就軍官發(fā)展不同階段應(yīng)取得的任職資格作了具體規(guī)定。比如，美軍規(guī)定凡是剛進(jìn)入軍隊(duì)的軍官，必須首先在某個(gè)兵種服役，并取得該兵種資格，該資格通常伴隨著軍官整個(gè)服役期。當(dāng)軍官晉升到資深上尉和少校階段，才可進(jìn)入職能領(lǐng)域任職，因?yàn)槁毮茴I(lǐng)域職位需要特殊的教育、訓(xùn)練和經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)軍官取得任職資格并獲得任命，只能在其所屬職能領(lǐng)域反復(fù)任職或逐級(jí)任職，不得同時(shí)納入兩個(gè)以上職能領(lǐng)域。根據(jù)1986年美國《國防部改組法案(戈德華特一尼科爾斯法案)》制定的《聯(lián)合軍官管理?xiàng)l款》的要求，各軍種的軍官在晉升為校級(jí)軍官后，必須擔(dān)任聯(lián)合軍種職務(wù)。自1987年開始建立和實(shí)施了。為了更好地適應(yīng)冷戰(zhàn)結(jié)束和“9.11”事件后新的國家安全戰(zhàn)略和作戰(zhàn)方式的變化，2007年3月30日美國國防部公布《聯(lián)合軍官管理:聯(lián)合資格制度》，決定用聯(lián)合資格軍官管理制度取代聯(lián)合事務(wù)軍官制度。另外，根據(jù)1986年美國國會(huì)通過的第99-145號(hào)《公法》規(guī)定，某個(gè)軍官要成為主要武器系統(tǒng)項(xiàng)目主管，必須具備一定的采購經(jīng)驗(yàn)，并接受相應(yīng)的教育。
建立完善的任職資格制度，既有助于使每位軍官根據(jù)自身的職業(yè)偏好和職業(yè)素養(yǎng)，明確最適合自己的職業(yè)崗位，并能較清晰地掌握自己未來職業(yè)發(fā)展的路徑和空間，增加了職業(yè)發(fā)展的透明度和可預(yù)期性，同時(shí)也有助于幫助軍隊(duì)依據(jù)軍事崗位任職資格要求對不同軍官職業(yè)生涯進(jìn)行有效規(guī)劃和設(shè)計(jì)，從而有助于軍隊(duì)為不同軍事崗位培養(yǎng)和選拔最適宜的軍官。通過完善的任職資格制度，軍官可以從培養(yǎng)某一專業(yè)領(lǐng)域的主要技能開始，通過隨后專業(yè)的不斷拓寬，最后發(fā)展為既有深度又有廣度的“通才”軍官。這個(gè)過程是職業(yè)軍官專業(yè)能力與領(lǐng)導(dǎo)能力相結(jié)合的過程。
三、規(guī)范的職業(yè)軍官制度
職業(yè)軍官制度是軍官職業(yè)化制度的重要標(biāo)志，建立規(guī)范的職業(yè)軍官制度就成為建立軍官職業(yè)化制度的核心內(nèi)容。職業(yè)軍官是指志愿把從軍服役作為職業(yè)選擇，并經(jīng)過考核、任命和具備相應(yīng)資格，可在軍隊(duì)長期服役直至退休的軍官。所謂職業(yè)軍官制度是指對職業(yè)軍官的征募、培養(yǎng)、考評(píng)、選拔、服役和退役等作出的行政和法律規(guī)定。實(shí)行軍官職業(yè)化國家的職業(yè)軍官數(shù)通常在軍官總數(shù)中均占有較高的比重。比如，北歐國家實(shí)行的是全員職業(yè)軍官制度，法國職業(yè)軍官占90%以上，意大利職業(yè)軍官占80%，德國職業(yè)軍官占到75%。職業(yè)軍官以軍事服務(wù)為職業(yè)，雖然退役后可享受退休金待遇，但必須達(dá)到最低服役年限。比如，法國規(guī)定軍官至少服役滿15年才可享受退休金;美軍規(guī)定需服役滿20年才能領(lǐng)取退休金。同時(shí)，職業(yè)軍官還有最高服役年齡規(guī)定。比如，美國規(guī)定準(zhǔn)將以下軍官最高不超過60歲，少將一般不超過62歲，軍事院校教授不超過64歲。凡達(dá)到最高服役年齡軍官必須退役或退休。
職業(yè)軍官把服役作為終身職業(yè)，就需擁有一支高素質(zhì)軍官隊(duì)伍。因此，建立職業(yè)軍官制度首先需把好軍官征募關(guān)。實(shí)行軍官職業(yè)化國家，為了提高軍官的來源質(zhì)量，注重?cái)U(kuò)大軍官來源渠道的同時(shí)，高度重視后備軍官建設(shè)。比如，美軍軍官的最直接來源主要有五個(gè)渠道，即:陸、空、海軍等正規(guī)軍官學(xué)校;后備軍官訓(xùn)練團(tuán)(ROTC);候補(bǔ)軍官學(xué)校和軍官培訓(xùn)學(xué)校(OCS/OTS);特殊技術(shù)人員;優(yōu)秀士兵。其中，軍官學(xué)校是美國職業(yè)軍官的主要來源。為了提高軍官的來源質(zhì)量，美國非常重視后備軍官建設(shè)，不僅在地方大學(xué)設(shè)立了后備軍官訓(xùn)練團(tuán)，而且還在中學(xué)設(shè)置了初級(jí)后備軍官訓(xùn)練團(tuán)(JROTC)。陸、海、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等設(shè)置的初級(jí)后備軍官訓(xùn)練團(tuán)，需以軍隊(duì)為主設(shè)置建制單位對中學(xué)生開展軍事訓(xùn)練。初級(jí)后備軍官訓(xùn)練團(tuán)不僅是美軍后備軍官重要來源，而且可使軍人職業(yè)理想、文化、價(jià)值、道德和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等得以提前樹立，有助于職業(yè)軍官培養(yǎng)和建設(shè)。
為了不斷增強(qiáng)軍官的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)道德等，確保不同軍官更好勝任相應(yīng)的崗位工作，實(shí)行軍官職業(yè)化國家通過建立職業(yè)軍官的教育培訓(xùn)制度，把軍官職業(yè)教育與軍官任職資格和軍官職業(yè)發(fā)展等進(jìn)行有機(jī)融合。外軍規(guī)定軍官新任或轉(zhuǎn)任某一專業(yè)領(lǐng)域和崗位，必須進(jìn)行相應(yīng)的教育培訓(xùn)，要求做到訓(xùn)用結(jié)合和訓(xùn)用一致。美軍軍官職業(yè)教育分為軍官任命前教育、初級(jí)軍事職業(yè)教育、中級(jí)軍事職業(yè)教育、高級(jí)軍事職業(yè)教育和將官職業(yè)軍事教育。美國采取的主要是漸進(jìn)式的層級(jí)職業(yè)教育模式，明確要求軍官在其發(fā)展不同階段必須經(jīng)過相應(yīng)的教育培訓(xùn)。美軍規(guī)定，軍官在初次委任職務(wù)前，都需經(jīng)過基層軍官領(lǐng)導(dǎo)能力課程培訓(xùn);任職后的4年期間，要參加上尉職業(yè)課程培訓(xùn)，提高營、連級(jí)指揮崗位任職能力;被選擇晉升少校時(shí)，需接受指揮與參謀軍官課程培訓(xùn);晉升少校后的職業(yè)教育需分階段融入軍官的任職發(fā)展中，通過完善的教育體系期望培養(yǎng)更多未來“復(fù)合技能型領(lǐng)導(dǎo)者”，從而不僅為軍隊(duì)，而且為政府、企業(yè)培養(yǎng)了諸多的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者。
為了保持軍官隊(duì)伍活力，實(shí)行軍官職業(yè)化國家還建立了職業(yè)軍官的考評(píng)、“晉升-淘汰”(up-out)機(jī)制和調(diào)配交流制度。其中的軍官考評(píng)是軍官晉升、淘汰和調(diào)配的重要依據(jù)，是軍官職業(yè)發(fā)展的評(píng)估基礎(chǔ)。美國的軍官考核制度，是一個(gè)層級(jí)明確、職責(zé)清晰、功能多樣化，集咨詢、評(píng)估、信息記錄及其他人事管理功能為一體的完整系統(tǒng)，所有軍官使用統(tǒng)一的考核表格。為了確�？荚u(píng)的權(quán)威性和公平性，美軍軍官的考核工作一般由考核官、第二考核官(擔(dān)保官、中級(jí)考核官)和高級(jí)考核官(審查官)組織實(shí)施，一層一層地簽署考核意見。軍官檔案向被考評(píng)者公開，被考評(píng)者可隨時(shí)調(diào)閱檔案，擁有對考評(píng)意見進(jìn)行修改的申訴權(quán)�？荚u(píng)機(jī)構(gòu)的鑒定意見具有權(quán)威性，沒有考評(píng)機(jī)構(gòu)簽署的鑒定意見，鑒定結(jié)果沒有達(dá)到晉升的考評(píng)等次的軍官，不得晉升。美軍實(shí)行的是考任分離制度，軍官考核由軍官所在單位上級(jí)主管負(fù)責(zé)，軍官的選拔任用等則由各軍種在其最高軍官管理機(jī)構(gòu)下設(shè)置的集中選拔委員會(huì)負(fù)責(zé)，軍官的晉升通常采取主官推薦、專業(yè)考評(píng)和上級(jí)審選辦法。從程序上講，一個(gè)軍官首先要通過由行政性委員會(huì)而進(jìn)入職業(yè)生涯下一階段的選拔，然后在職業(yè)發(fā)展特定階段進(jìn)入法定性委員會(huì)選拔程序。美軍規(guī)定，軍官在同一崗位任職時(shí)間一般不超過4年，最長不超過6年，在海外執(zhí)勤的時(shí)間一般為1-2年，并規(guī)定所有軍官均需在不同崗位調(diào)配交流。
四、嚴(yán)格的軍銜本位制度
軍銜是區(qū)分軍官等級(jí)、表明軍官身份的稱號(hào)、標(biāo)志，是國家給予軍官的榮譽(yù)，也是軍官特有的等級(jí)制度。通過建立軍官職業(yè)化制度，旨在實(shí)現(xiàn)軍官需由“官本位”轉(zhuǎn)向“能力本位”，增強(qiáng)軍官的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)道德。這就要求確立軍銜本位制度，既要通過軍銜等級(jí)來體現(xiàn)軍官的職位、地位、權(quán)力、能力、資歷和各種待遇等，又要把軍銜作為軍官任命、晉升、培訓(xùn)、退役、補(bǔ)償?shù)戎饕A(chǔ)。因而，建立軍官職業(yè)化制度的核心，就是要確立嚴(yán)格的軍銜本位制度。
軍官軍銜有嚴(yán)格的法定限額和構(gòu)成比例，美軍規(guī)定，將、校、尉軍官的比例為1:90:160，現(xiàn)役將軍總?cè)藬?shù)不超過1073名。軍銜本位制度首先體現(xiàn)為職位或崗位銜本位制，也就是按職位或崗位編制軍銜，依照職位或崗位與軍銜的對應(yīng)關(guān)系，確定不同職位或崗位的軍銜等級(jí)。實(shí)行軍官職業(yè)化國家確立的基本上是“一職一銜”或“一崗一銜”的職位或崗位銜本位制。比如，美軍規(guī)定：參謀長聯(lián)系會(huì)議主席、軍種參謀長、戰(zhàn)區(qū)司令為上將，軍種副參謀長、軍長、航空兵或艦隊(duì)司令為中將，師長、艦種大隊(duì)司令、航空母艦特混部隊(duì)司令為少將，副師長、獨(dú)立旅長為準(zhǔn)將，團(tuán)長、空軍聯(lián)隊(duì)長、艦長為上校，營長為中校，連長、副連長、排長分別為上、中、少尉。德軍規(guī)定:總監(jiān)察長為上將，軍長為中將，師長為少將，旅長為準(zhǔn)將或上校，營長為中校，副營長為少校，連長為上尉，副連長為中尉，排長為少尉。盡管各國軍官軍銜與職務(wù)或崗位對等關(guān)系有所區(qū)別，但都有一個(gè)大致對應(yīng)關(guān)系:上尉—連長，上�！獔F(tuán)長，準(zhǔn)將—旅長，少將—師長，中將—軍長，上將—戰(zhàn)區(qū)司令官。
軍銜本位制還體現(xiàn)為軍官等級(jí)銜本位制度，即通過軍銜等級(jí)來明確軍官上下級(jí)關(guān)系，通過軍銜晉升來體現(xiàn)軍官晉升。國外“一職一銜”或“一崗一銜”的職位或崗位銜本位制，本身就是軍官等級(jí)銜本位制。但現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)某一軍銜等級(jí)軍官由較低一級(jí)軍銜崗位或職位晉升到更高一級(jí)軍銜崗位任職，而其軍銜的最低時(shí)間又未滿，或某軍官因工作需要從某一軍銜等級(jí)較低崗位或職位臨時(shí)調(diào)整到某一更高軍銜等級(jí)崗位或職位時(shí)，就難以通過軍銜等級(jí)來明確上下級(jí)關(guān)系。面對這一情況，一些國家就采取了委任軍銜和臨時(shí)軍銜相結(jié)合的解決辦法。比如，英軍規(guī)定下述情況可實(shí)行臨時(shí)軍銜:一是職務(wù)需要。即某一職務(wù)的補(bǔ)缺需要某一軍銜軍官擔(dān)任，但其基本軍銜的晉升還需要一段時(shí)間，則先授予臨時(shí)軍銜。二是如某軍官的軍銜已被提升，但一時(shí)工作離不了或尚無新工作崗位，只能在原崗位，這時(shí)臨時(shí)佩戴原軍銜。三是外事需要。即某國要求派一位較高級(jí)軍官(如準(zhǔn)將)任武官，通常選有可能晉升準(zhǔn)將的上校任武官，先授予臨時(shí)準(zhǔn)將軍銜。
軍銜本位制也體現(xiàn)為軍官待遇銜本位制，即把軍銜等級(jí)作為確定軍官薪酬、福利和退役補(bǔ)償?shù)却龅幕疽罁?jù)。實(shí)行軍官職業(yè)化國家的軍官待遇大多同軍銜等級(jí)直接有關(guān)。外軍軍官待遇主要包括現(xiàn)金薪酬分、非現(xiàn)金福利以及延期福利(如退休)三個(gè)部分。其中的現(xiàn)金薪酬中的基本工資，大多實(shí)行的是單一軍銜工資制，軍官工資的高低直接同軍銜等級(jí)及取得某一等級(jí)軍銜的時(shí)間直接相關(guān)。其他待遇，如住房、退役和退休等待遇也主要是同軍銜等級(jí)直接應(yīng)對。
五、優(yōu)厚的待遇保障制度
軍官職業(yè)化奉行的是軍官志愿服役原則，因而軍官征募、保留等必然陷入同地方進(jìn)行人才爭奪的競爭。為了使軍官把從軍服務(wù)作為一種職業(yè)選擇，幫助軍官消除后顧之憂和安心服役，從而最大限度地發(fā)揮軍官的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)行軍官職業(yè)化國家普遍對軍官施行的是高薪酬、高福利等優(yōu)厚待遇保障制度，使軍官不僅服役期間家庭生活有保障，而且退役后基本生活無憂，并可通過自謀職業(yè)進(jìn)入較高收入階層，從而增強(qiáng)了軍官職業(yè)吸引力。因而，優(yōu)厚的待遇保障制度更好地支撐軍官職業(yè)化制度。
實(shí)行高薪酬制度對軍隊(duì)吸收高素質(zhì)人才和穩(wěn)定軍官隊(duì)伍具有最直接的影響作用。蘭德公司的研究報(bào)告指出，軍人加薪10%，優(yōu)秀青年的入伍率可提高40%。美軍認(rèn)為，提供與民間類似人員具有競爭力的薪酬是吸引和保留那些有技能人員的重要因素。因而，實(shí)行高薪酬制度是實(shí)行軍官職業(yè)化國家的普遍做法。美軍比照政府公務(wù)員和私營企業(yè)職員的工資水平制定軍官工資標(biāo)準(zhǔn)，通常比同級(jí)國家公務(wù)員高20% -25%。美軍《聯(lián)邦薪金比較法》還規(guī)定，每年都要對軍官和聯(lián)邦政府雇員的工資標(biāo)準(zhǔn)與私營企業(yè)中從事同類工作雇員的工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比、審查，按照一定比例同步增長。英軍規(guī)定軍官工資需按照高出政府同級(jí)公務(wù)員5%的比例增長。不僅如此，實(shí)行軍官職業(yè)化國家還為軍官設(shè)置了名目繁多津貼補(bǔ)貼。比如，德國職業(yè)軍官除工資外，還享有《軍人供給法》規(guī)定的較高標(biāo)準(zhǔn)的崗位補(bǔ)貼、家庭補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)優(yōu)待、勤務(wù)訓(xùn)練和服裝、分居、差旅等各種補(bǔ)貼。雖然德國《官員選舉法》規(guī)定，軍官基本工資與相同級(jí)別、年資的政府官員、法官相同，但加上各種補(bǔ)貼和優(yōu)待，軍官實(shí)際收人比地方同級(jí)官員要高出20% 。
實(shí)行軍官職業(yè)化國家，還建立了比較完善的福利待遇。軍官除了工資和津貼之外，可享受帶薪假期、醫(yī)療住房優(yōu)惠、交通優(yōu)惠、子女教育優(yōu)惠、軍營設(shè)施服務(wù)等多種福利待遇。法國規(guī)定，軍官可享受多種福利待遇，包括免費(fèi)醫(yī)療;每年可帶薪休假45天;休假或外出，飛機(jī)票減價(jià)30%，火車票減價(jià)75%;平時(shí)上、下班的交通費(fèi)也可報(bào)銷50%。美軍規(guī)定，軍官每年享受一個(gè)月的假期，平時(shí)累計(jì)假不得超過60天;軍官休假可免費(fèi)乘坐軍用飛機(jī)，乘坐民航可享受25%-50%的優(yōu)惠，乘坐火車和長途汽車也享受優(yōu)惠;軍官可在任何軍隊(duì)醫(yī)院享受免費(fèi)醫(yī)療，包括住院、藥費(fèi)、定期體檢和牙科治療，軍官配偶、21歲以下子女也可享受大部分免費(fèi)醫(yī)療;在軍人服務(wù)社廉價(jià)購物，凡持軍人身份證的現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬均可在軍中商店采購，而且商品價(jià)格比地方同類商品的價(jià)格低廉等。
為了保障退役和退休軍官利益，實(shí)行軍官職業(yè)化國家，還建立了比較健全的退役退休保障。軍官退役離隊(duì)時(shí)，一般發(fā)給相應(yīng)補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)享受相應(yīng)的退役金和退休金待遇。美軍官退伍分為退役和退休。凡兩次未能晉升或未服滿規(guī)定服役年限而中途必須退出現(xiàn)役者為退役。服現(xiàn)役滿20年的軍官可退休，并按軍齡軍銜級(jí)別領(lǐng)取退休金。服現(xiàn)役不滿20年的軍人退役時(shí)，可領(lǐng)取一次性退役費(fèi)。具體計(jì)算方法是，年基本工資的10%乘以軍齡。軍官服役20年后，可終身領(lǐng)取退休金。退休金為最后3年平均基本工資的50% ，超過20年后每超過1年遞增2.5%，但最高不超過工資的75%。英軍規(guī)定，服役16年或服役到38歲軍官，退休金為原工資的60%-80%。國外高度重視退役軍人的安置工作，美國成立了專門的退役軍人事務(wù)部，行政上同國防部并級(jí)。同時(shí)，還為退役軍官制定了再就業(yè)支持和優(yōu)惠政策。在就業(yè)上，退役軍官可在進(jìn)入與國防有關(guān)的預(yù)備役部隊(duì)、改文職、進(jìn)政府機(jī)關(guān)或國企任職等方面享有優(yōu)先權(quán)，其中的“退役軍人當(dāng)教師”計(jì)劃產(chǎn)生較好的效果。
