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2017養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案

養(yǎng)老金一直以來都是人們關(guān)注的對(duì)象,按照人社部公開的時(shí)間表,2017年年底應(yīng)該出臺(tái)基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案,結(jié)果卻未如約而至。

養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌之所以遲遲未出,那是因?yàn)檫有一些配套工作要準(zhǔn)備,比如,如何統(tǒng)一養(yǎng)老費(fèi)率是首先需要解決的問題,另外費(fèi)改稅的問題是否同時(shí)提上日程,均是需要考慮的方面!1月4日,武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌之后,地方政府的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將一次性移交給中央,單單從賬面上來看,養(yǎng)老金的累計(jì)結(jié)余尚有4萬億元,進(jìn)行余缺調(diào)劑應(yīng)該是沒有問題的;但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講,人口老齡化加劇后,養(yǎng)老金的給付成本增長(zhǎng)也會(huì)越來越快,如何在養(yǎng)老費(fèi)率下降后保持中央收支的平衡,是政府需要在對(duì)制度重新安排時(shí)需要考慮的方面。

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除此之外,基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)一旦實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,中央和地方分別如何投入,參保人跨地域繳費(fèi)、退休,地區(qū)之間利益如何協(xié)調(diào),政策如何銜接,養(yǎng)老金結(jié)余高的地區(qū)愿不愿意幫助養(yǎng)老金虧空的地區(qū),養(yǎng)老金虧空地區(qū)利益如何保證,不同地區(qū)參保人繳費(fèi)比例和退休待遇如何確定,這些都是養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

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保險(xiǎn)費(fèi)率待統(tǒng)一

2017年年底,福耀玻璃董事長(zhǎng)曹德旺赴美建廠了,其中的主要原因就是中國(guó)的生產(chǎn)成本高,除了稅收之外,五險(xiǎn)一金也是重要方面。

為了降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),2017年我國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)降成本政策,其中多省將養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率暫時(shí)下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn),調(diào)整之后,大多數(shù)省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率按照19%的標(biāo)準(zhǔn)繳納,廣東、浙江和深圳則只有14%。這樣的情況下,基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌首要的任務(wù)就是統(tǒng)一費(fèi)率。

“基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌之后,第一要確定的就是養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率,這個(gè)必須要進(jìn)行統(tǒng)一,那么,全國(guó)統(tǒng)籌后的費(fèi)率定多高才算合適?是按照廣東、浙江和深圳的14%還是大部分地區(qū)的19%?”董登新表示,吉林事業(yè)單位考試公告微信公眾號(hào):基礎(chǔ)養(yǎng)老金的主要來源就是雇主的繳費(fèi),費(fèi)率如果采取就低就不高的原則,將有利于減輕企業(yè)的壓力,同時(shí),有利于降低第一支柱的養(yǎng)老金替代率,從而給第二支柱一定的成長(zhǎng)空間,不過,費(fèi)率最終統(tǒng)一到一個(gè)什么樣的水平還需要做一個(gè)精算。

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董登新建議,費(fèi)率階段性下調(diào),比如,可以先將費(fèi)率統(tǒng)一到18%,穩(wěn)住一段時(shí)期后再下調(diào)至15%,同時(shí),費(fèi)率下調(diào)的過程也是替代率下調(diào)的過程,一旦將第二支柱做大做實(shí),第一支柱的養(yǎng)老金替代率就會(huì)有比較大的回旋余地。

就目前來看,除了各地養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率不一之外,地方養(yǎng)老基金余缺各異也是全國(guó)統(tǒng)籌的難點(diǎn)。

“基本養(yǎng)老金難以實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的主要原因是利益主體多元,其中涉及中央和地方的權(quán)力、責(zé)任,以及地方和地方之間利益關(guān)系的平衡和調(diào)整!1月3日,中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)理事胡繼曄接受記者采訪時(shí)表示,對(duì)于基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,一些養(yǎng)老金有結(jié)余的地區(qū)并不愿意犧牲自己的地方利益進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)籌,但遼寧、黑龍江等地肯定希望盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。

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