夏季送清涼活動方案精選

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 【2016夏季送清涼活動方案1】


根據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院第649號令)、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的通知》(皖政辦〔2011〕87號)、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》(皖政辦〔2012〕58號)和《關(guān)于印發(fā)銅陵市生活無著人員社會救助民生工程實施方案的通知》(銅民政民生〔2016〕5號)的要求。為切實保障生活無著流浪、乞討人員的基本權(quán)益,提升我區(qū)流浪乞討人員救助工作水平,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際,提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本的方針,以滿足生活無著的流浪、乞討人員救助服務(wù)需求為導(dǎo)向,加快流浪乞討救助規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),切實保障生活無著的流浪、乞討人員合法權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

建立以主動救助、尋親服務(wù)、回歸安置、有害乞討治理、基層源頭預(yù)防為主要內(nèi)容,以政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、流入地與流出地聯(lián)動的工作機(jī)制為保障,以省、市、縣三級救助管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)救助網(wǎng)點為平臺,以信息化為支撐,上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的平臺式、網(wǎng)格化、綜合性的流浪、乞討人員救助管理工作體系,實現(xiàn)生活無著的流浪、乞討人員應(yīng)救盡救。

三、救助范圍

城鄉(xiāng)離家在外、自身無力解決食宿,無親友投靠,正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員,包括生活無著的流浪人員和生活無著的乞討人員。

四、救助內(nèi)容

根據(jù)救助對象實際需求,按照自愿、無償原則,提供主動救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時安置等救助服務(wù)。

五、主要任務(wù)

(一)建立救助網(wǎng)絡(luò),開展對城鎮(zhèn)生活無著流浪乞討人員常態(tài)化的主動救助服務(wù)。以救助管理機(jī)構(gòu)、救助服務(wù)點為依托,對符合條件的生活無著流浪乞討人員提供及時的救助服務(wù),對不愿進(jìn)入機(jī)構(gòu)接受救助的,根據(jù)其實際情況提供必要的飲食、衣被等救助服務(wù)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共服務(wù)中心救助點、救助管理信息員等基層組織在信息傳遞、溝通協(xié)調(diào)、教育勸導(dǎo)、幫助扶持、臨時救助等方面的積極作用,為流浪乞討人員提供便利服務(wù)并強(qiáng)化源頭預(yù)防。嚴(yán)格貫徹落實《銅陵市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下城鎮(zhèn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見》(銅政辦〔2012〕154號)文件精神,相關(guān)部門在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員或接到群眾報告有流浪乞討人員的,要在第一時間按照有關(guān)規(guī)定實施救助服務(wù),不得相互推諉。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu);對突發(fā)急病人員,應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。重大節(jié)慶期間以及惡劣天氣等情況下,及時啟動部門聯(lián)動機(jī)制,組織開展“夏季送清涼”、“寒冬送溫暖”等集中救助專項行動。法律援助和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要為流浪乞討人員提供法律援助。救助管理機(jī)構(gòu)要做好流浪乞討人員的返鄉(xiāng)工作。

(二)實行部門聯(lián)動,加大對有害乞討行為的綜合治理力度。加強(qiáng)對繁華街區(qū)、車站碼頭等流浪乞討人員集中活動區(qū)域的巡查,對流浪乞討人員強(qiáng)討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全等行為,加大整治力度。加大對受助人員和接領(lǐng)人的甄別、核查力度,防止未成年人、智力和精神障礙人員被冒領(lǐng)冒認(rèn)。救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)安全防范工作,確保機(jī)構(gòu)內(nèi)人員安全。注意工作方法,防止矛盾激化,切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

(三)醫(yī)療救治先行,保證患病流浪乞討人員能得到及時治療。按照《銅陵市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等4部門銅陵市城市生活無著的流浪乞討人員病人醫(yī)療救治及救助辦法的通知》(銅政辦〔2005〕58號)規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅持“先救治后結(jié)算、先救治后救助”的原則,做好流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險傳染等病人的救治工作,開辟“綠色通道”確;疾〉纳顭o著流浪、乞討人員得到及時醫(yī)療救治。合理確定流浪乞討患病人員的救治標(biāo)準(zhǔn),住院人員的伙食、陪護(hù)等費用從救助經(jīng)費中列支,治療終結(jié)后,由區(qū)救助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接回。

(四)實施關(guān)愛救助,積極保護(hù)和妥善安置流浪乞討人員中的特殊群體。按照《民政部 公安部關(guān)于加強(qiáng)生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見》(民發(fā)〔2015〕158號),綜合運用DNA信息比對、全國救助尋親管理信息系統(tǒng)和救助尋親網(wǎng)等方式,建立流浪乞討人員身份快速查詢機(jī)制,尋親服務(wù)機(jī)制,身份查詢長效機(jī)制;對查找無著的滯留人員開展站外托養(yǎng)服務(wù),納入特困人員供養(yǎng),滯留未成年人救助保護(hù)工作。按照民政部、中國鐵路總公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活無著流浪乞討人員專用車票管理工作的通知》(民發(fā)〔2015〕236號)文件精神,建立定期溝通聯(lián)系機(jī)制,明確各方人員、聯(lián)系方式及相關(guān)交接辦理等制度,做好生活無著救助對象的返鄉(xiāng)服務(wù)工作,制止跑站行為。對因智力障礙或其他原因無法查明身份、戶籍等基本信息的流浪、乞討人員,由救助管理機(jī)構(gòu)的主管民政部門提出安置方案,報本級人民政府批準(zhǔn)后予以安置。區(qū)民政部門及救助管理機(jī)構(gòu)可通過報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體刊登尋親啟事,幫助特殊流浪乞討人員尋找親屬。

(五)開展源頭治理,最大限度減少反復(fù)外出流浪乞討現(xiàn)象。區(qū)民政部門要積極履行源頭預(yù)防和治理流浪乞討現(xiàn)象的主體責(zé)任,積極開展源頭治理。對轄區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)或可能外出流浪乞討人員及其家庭,要及時進(jìn)行救助、幫扶、管理和教育。對因貧困導(dǎo)致流浪的人員及其家庭,要根據(jù)政策規(guī)定及時納入城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和孤兒保障范圍,協(xié)調(diào)落實農(nóng)村危房改造、醫(yī)療、勞動就業(yè)、戶口安置等扶助優(yōu)惠政策;對遺棄殘疾人、未成年人、老年人的親屬或其他監(jiān)護(hù)人,要加強(qiáng)教育管理,責(zé)令其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任,屢教不改的,依法嚴(yán)肅處理。流出地和流入地民政部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),密切配合協(xié)作,建立受助人員離站返鄉(xiāng)和接回制度,最大限度減少反復(fù)外出流浪乞討的現(xiàn)象。

六、承辦單位

區(qū)民政部門,區(qū)救助站。

七、經(jīng)費籌措

年初,區(qū)民政、財政部門根據(jù)救助管理工作情況,測算年度流浪乞討人員救助資金總額,編制年度專項資金預(yù)算。預(yù)算總額扣除上級財政補(bǔ)助基數(shù)的差額部分,應(yīng)全額納入本級財政預(yù)算。執(zhí)行過程中,因不可預(yù)見因素導(dǎo)致救助資金缺口時,由同級財政部門通過追加預(yù)算予以解決。同時,區(qū)應(yīng)根據(jù)實際需要,安排必要的資金確保救助機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。

八、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、流入地與流出地密切配合、社會參與的流浪乞討人員救助管理工作機(jī)制。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則,強(qiáng)化各級政府在救助管理工作中的主導(dǎo)作用,區(qū)政府要將流浪乞討人員救助管理工作納入重點目標(biāo)計劃和考核范圍。民政部門要發(fā)揮牽頭作用,研究制定救助管理工作目標(biāo)考核細(xì)則,主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決突出問題,定期通報區(qū)流浪乞討人員救助管理工作情況。區(qū)民政部門要切實按照《銅陵市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下城鎮(zhèn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見》(銅政辦〔2012〕154號)明確的職責(zé)分工要求,主動加強(qiáng)同各有關(guān)部門協(xié)作配合,促進(jìn)各部門認(rèn)真履職盡責(zé)。

(二)加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和建后管養(yǎng)水平。區(qū)救助管理機(jī)構(gòu)要按照民政部《生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》精神抓好落實工作。建立救助有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報告制度,并及時錄入全國救助尋親管理信息系統(tǒng)。各級民政、救助管理機(jī)構(gòu)要按照財政部、民政部《中央財政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法》,做好資金管理使用工作,區(qū)救助管理機(jī)構(gòu)原則上不得為受助對象提供現(xiàn)金。鼓勵通過政府購買服務(wù)的形式,引入專業(yè)組織和專業(yè)人員,開展心理矯治、源頭預(yù)防和回訪等工作;建立“三社互動”工作模式,與社區(qū)(村)、社會組織、社會工作互動,提高專業(yè)化服務(wù)水平。

(三)大力宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加大救助管理政策的宣傳力度,充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用,不斷拓展宣傳渠道,進(jìn)一步提高救助工作社會知曉度,積極爭取社會各界對城鎮(zhèn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的關(guān)注、理解和支持。宣傳引導(dǎo)在繁華地段、重點街區(qū)路段、車站碼頭、活動廣場等人流較大地區(qū)的群眾、工作人員、受助人員通過識別救助引導(dǎo)牌,了解救助管理機(jī)構(gòu)的地址、求助電話、救助政策和救助服務(wù)等內(nèi)容,方便受助人員主動求助。培育和發(fā)展為流浪乞討人員提供救助服務(wù)的專業(yè)社會組織,規(guī)范社會組織參與、服務(wù)和評估管理機(jī)制。大力發(fā)展慈善事業(yè),鼓勵和引導(dǎo)社會各界通過捐款捐物等形式救助流浪乞討人員,逐步營造全社會共同關(guān)注、共同參與救助工作的良好氛圍。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。實行“首接負(fù)責(zé)制”。嚴(yán)格依據(jù)《銅陵市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下城鎮(zhèn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見》(銅政辦〔2012〕154號)要求,公安、行政執(zhí)法、民政、衛(wèi)生等部門執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員或接到群眾反映有流浪乞討人員的,要在第一時間實施救助。對相互推諉、不履行救助職責(zé),造成嚴(yán)重不良后果的,追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān),追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在流浪乞討現(xiàn)象源頭預(yù)防和治理中的主體責(zé)任,對因源頭預(yù)防和治理工作不力、流浪乞討人員返鄉(xiāng)后救助管理不到位造成外出流浪乞討現(xiàn)象嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),追究當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

【2016夏季送清涼活動方案2】

為提升廣大居民文明素質(zhì),引導(dǎo)全社會自覺養(yǎng)成遵守社會公德、踐行文明禮儀的良好行為習(xí)慣,營造全社會關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人、珍惜環(huán)衛(wèi)成果,爭做文明青山湖人的良好氛圍,我委擬定于8月中旬開展關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人•烈日送清涼活動,具體方案如下:

一、活動主題

關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人•烈日送清涼

二、活動安排

1、時間:8月中旬

2、地點:待定

3、參與人員:區(qū)城管委、團(tuán)區(qū)委各一名領(lǐng)導(dǎo),各參與企業(yè)、公益機(jī)構(gòu)一名負(fù)責(zé)人、50名環(huán)衛(wèi)工人(由城管委負(fù)責(zé)通知)

三、活動內(nèi)容

1、積極組織企業(yè)和公益機(jī)構(gòu)向環(huán)衛(wèi)工人贈送避暑、清涼用品。

2、和環(huán)衛(wèi)工人開展談心交流,了解他們的心聲與愿望,解決一些實際困難。

四、活動流程

1、關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人•烈日送清涼活動在(待定)開展,由團(tuán)區(qū)委、區(qū)城管委領(lǐng)導(dǎo)和各愛心企業(yè)、機(jī)構(gòu)為環(huán)衛(wèi)工人贈送避暑、清涼用品。

2、由團(tuán)區(qū)委、區(qū)城管委領(lǐng)導(dǎo)和各愛心企業(yè)、機(jī)構(gòu)和環(huán)衛(wèi)工人開展談心交流,了解他們的心聲與愿望,解決一些實際困難。

五、工作要求

1、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全委干部職工要高度重視此項活動,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織實施。

2、明確責(zé)任,加強(qiáng)配合。委辦公室要與各單位加強(qiáng)溝通聯(lián)系,對環(huán)衛(wèi)工人情況認(rèn)真掌握,合理安排慰問活動,做好各項慰問工作,確保慰問活動落到實處。

3、精心組織,務(wù)求實效。要講求實效,防止走過場,做到目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任和實際效果“三落實”。

4、大力宣傳、擴(kuò)大影響。活動前后認(rèn)真通過媒體、戶外廣告、網(wǎng)站等多種途徑廣泛宣傳系列活動,切實擴(kuò)大影響。

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