篇一
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。為加快我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案（試行）的通知》（深寶民[20]46號）精神，結(jié)合我街道社會福利社會化和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實際情況，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老年人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人，下同）為重點，堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為主體、福利機構(gòu)養(yǎng)老為重點，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系；引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我街道社會福利服務(wù)的整體水平，促進我街道養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
二、工作原則
實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：
（一）堅持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合原則；
（二）堅持政府購買服務(wù)與市場化運作相結(jié)合原則；
（三）堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。
三、服務(wù)對象、內(nèi)容
我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實際情況分為無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。無償服務(wù)的對象為具有松崗戶籍的“三無”老人；低償服務(wù)的.對象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人；有償服務(wù)的對象為有經(jīng)濟來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人或者社區(qū)居民。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實行多元化。政府采取購買服務(wù)的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)服務(wù)。
社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點，服務(wù)內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。
四、補助對象及標(biāo)準(zhǔn)
對松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實行貨幣化居家養(yǎng)老服務(wù)補助。享受補助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護，下同）的老人，按人均500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理老人（介護），按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
（三）60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人（即享受定期補助的優(yōu)撫對象，含“五老”人員）按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
（四）80歲以上老人按人均200元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
上述標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計算。服務(wù)補助只能用于購買居家養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付藥費或購買其他商品等。
五、服務(wù)補助申請程序和審批程序
（一）申請程序。
符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站（未設(shè)社區(qū)工作站的，由居委會負責(zé)，下同）申請居家養(yǎng)老服務(wù)補助，并分別提交如下材料：
1、60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護）老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；
（2）《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；
（3）深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明；
（4）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。
2、60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）老人提供：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；
（2）深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明；
（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。
3、60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；
（2）《五保供養(yǎng)證明》；
（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。
4、60歲及以上享受低保老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；
（2）《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；
（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。
5、60歲以上重點優(yōu)撫老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；
（2）重點優(yōu)撫對象證明復(fù)印件一份（帶原件備查）；
（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。
6、80歲以上老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；
（2）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。
以上所有提交的資料應(yīng)按A4紙張規(guī)格，并真實可靠，由社區(qū)工作站查驗并蓋章。
（二）審批程序。
1、社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關(guān)申請后，凡申請材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間）�？刹扇∪霊粽{(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應(yīng)予配合。社區(qū)工作站須將申請人的有關(guān)情況張榜公布，接受監(jiān)督。經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)工作站上報街道社會事務(wù)辦。
2、街道社會事務(wù)辦復(fù)審。街道社會事務(wù)辦對申請人的情況進行復(fù)審，并在5個工作日內(nèi)進行審核。對不同意補助的，書面說明理由。
六、服務(wù)機構(gòu)、方式
（一）服務(wù)機構(gòu)：經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織。
（二）服務(wù)機構(gòu)的確認(rèn)：由街道辦在轄區(qū)內(nèi)選定1–3家符合條件的機構(gòu)作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。
（三）服務(wù)方式：服務(wù)對象在這些機構(gòu)內(nèi)自行選定服務(wù)機構(gòu)。如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向轄區(qū)的仲裁機構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、撥付方式和資金渠道
（一）撥付方式。經(jīng)審核符合條件的補助對象，由街道社會事務(wù)辦將服務(wù)記錄本和服務(wù)消費卡發(fā)給其本人，將工時記錄表發(fā)給服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)服務(wù)記錄本和工時記錄表記錄的服務(wù)時間和應(yīng)付金額，在補助資金額度內(nèi)，每季度撥付補助資金給服務(wù)機構(gòu)。本季度內(nèi)沒有用完補助資金額度的，下季度按上季度實際發(fā)生金額給予補助。
各社區(qū)和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時將居家養(yǎng)老服務(wù)補助的情況匯總后（包括核準(zhǔn)各類補貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補助總額等）報街道社會事務(wù)辦。
（二）資金渠道。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區(qū)財政出一點，社會和個人出一點。補助對象超出補助額度部分的服務(wù)費用，由補助對象個人支付。
八、監(jiān)督與考核
（一）管理監(jiān)督。社區(qū)工作站每季度檢查一次申請人的居家養(yǎng)老服務(wù)記錄本，檢查補助資金是否用于居家養(yǎng)老服務(wù)，并將檢查情況報街道社會事務(wù)辦。
街道社會事務(wù)辦將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助資金的申請和管理使用情況進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有以弄虛作假等手段騙取補助資金的，應(yīng)立即停發(fā)并追回已騙取的補助金，同時取消當(dāng)事人享受補助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
（二）考核評定。街道辦每年對服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度進行一次考核評定，考核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個級別。評定級別為合格的，責(zé)令其進行整改，在限期內(nèi)達到優(yōu)良水平；評定為不合格的，取消其作為居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的資格（考核評定制度另行規(guī)定）。
九、組織實施
（一）組織機構(gòu)。
街道辦事處成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨工委委員彭奕文擔(dān)任，副組長由社會事務(wù)辦主任文鳳英、財政辦主任文偉雄擔(dān)任，成員由各社區(qū)黨支部書記組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在社會事務(wù)辦，辦公室主任由文鳳英兼任。
（二）實施步驟。
1、前期工作：
（1）成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；
（2）各社區(qū)對符合條件的服務(wù)對象進行調(diào)查核實；
（3）開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳工作，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策和各項內(nèi)容家喻戶曉。
2、實施階段：20年4月，委托花果山老年人協(xié)會在全街道開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
十、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。街道社會事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，配備專職工作人員，保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實處。
（二）精心組織，加強監(jiān)督。街道社會事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要認(rèn)真履行職能，既要嚴(yán)格把好補助對象資格的審核關(guān)，又要加強對服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。
（三）加大力度做好宣傳工作。各社區(qū)、單位要加強對居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。
篇二
一、概況
我國人口老齡化具有發(fā)展迅速、規(guī)模巨大、持續(xù)時間長的特點。到xx年底我國老年人口已達到xx億。許多年老體弱、患有慢性病或殘疾的老年人，由于白天家中無人照顧，不僅生活質(zhì)量低下，而且面臨諸多不安全的風(fēng)險因素。目前，我國生活自理能力部分受損，日常生活需他人照料的半失能老年人的數(shù)量接近xx萬。在家庭規(guī)模和家庭照料資源日益縮小的背景下，如何依托社區(qū)滿足這些老年人的照料需求，使他們能繼續(xù)生活在自己熟悉的家庭和社區(qū)中，已經(jīng)引起了政府和社會的廣泛關(guān)注。黨和政府高度重視發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，《xx》中明確指出“建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老機制”。全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《xx》和《xx》分別指出“要逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的服務(wù)體系”“要在城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。加強社區(qū)老年人日間照料設(shè)施的建設(shè)是貫徹落實養(yǎng)老服務(wù)“以社區(qū)服務(wù)為依托”這一政策精神的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。社區(qū)老年人日間照料中心近年來得到了迅速發(fā)展，在滿足社區(qū)老年人的日間照料服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。然而，目前我國老年人日間照料基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)整體上較為薄弱，設(shè)施缺乏，已有設(shè)施則存在面積小、功能單一、服務(wù)水平低等突出問題。為了合理確定新建和改擴建社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)規(guī)模和水平，完善配套設(shè)施，規(guī)范建筑布局和設(shè)計，制定相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尤為必要。進一步加強和規(guī)范社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)，提高投資效益和社會效益，更好地為老年人服務(wù)。運營方式按照：公建公營、公建民營、民建公助的方式，根據(jù)各地條件可選擇性自行事實。
建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，采用“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的運營模式，為老年人提供以居家為基礎(chǔ)的：生活幫助、健康管理、緊急援助三大體系服務(wù)。
二、社區(qū)日照
充分利用現(xiàn)有的社會資源，進行結(jié)構(gòu)和功能調(diào)整，建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，增加緊急救助、產(chǎn)品代購、康復(fù)理療、健康指導(dǎo)、家政服務(wù)、文娛活動、主動關(guān)懷等一系列服務(wù)體系，促進醫(yī)療服務(wù)向健康管理服務(wù)邁進，同時增加生活服務(wù)，全面滿足老人多元化的需求。
三、運營模式
建設(shè)一套xx智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，實現(xiàn)xx線上線下相結(jié)合的智能運營模式。
一個中心、多個站點的一站式服務(wù)。
服務(wù)體系：
（一）健康服務(wù)：
在服務(wù)中心增加健康管理服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括：
1、動態(tài)電子健康檔案：
為每位老人建立動態(tài)電子健康檔案，記錄老人的基本信息，家庭信息、健康狀況、既往病史等，當(dāng)老人發(fā)出緊急求助時可根據(jù)檔案及時作出應(yīng)急措施。
2、健康篩查：
中心配備專業(yè)健康管理師，通過定期的健康體檢，為慢性病患者提供專業(yè)的、長期的、有效的慢性病干預(yù)方案，從早期篩查，危險因素控制，高值管理及早期治療，飲食、運動、生活方式的干預(yù)，疾病管理及醫(yī)院轉(zhuǎn)診，術(shù)后的康復(fù)理療等多方面進行干預(yù)，減少慢性病造成的危害。合理分流患者。
3、飲食搭配、運動指導(dǎo)、保健指導(dǎo)：
在養(yǎng)老服務(wù)站配備專業(yè)的健康管理師、公共營養(yǎng)師，對老年人提供健康咨詢、就醫(yī)指導(dǎo)、身體狀況評估、健康養(yǎng)生等服務(wù)，定期舉行健康營養(yǎng)講堂，提高老百姓的健康營養(yǎng)知識，使老百姓有一個健康、長壽、高質(zhì)量的生活。
4、康復(fù)理療
為社區(qū)日照配備專業(yè)康復(fù)理療儀器，對于一些慢性病患者、術(shù)后患者進行康復(fù)理療，減緩老人的衰老速度，提升各器官的機能。
1）軟組織治療儀：
適用于慢性軟組織損傷、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎引起疼痛癥、頸椎病、肩關(guān)節(jié)炎、坐骨神經(jīng)痛、肌肉拉傷等。
2）腸胃治療儀：
適用急慢性胃腸炎、胃潰瘍、十二指腸潰瘍、胃腸功能紊亂、胃腸消化不良。
3）腦血管治療儀：
A.神經(jīng)內(nèi)、外科、腦血管病、偏癱肢體功能等康復(fù)治療。B.康復(fù)理療科：腦梗塞、腦出血等康復(fù)治療。C.老年病科：腦萎縮、老年性癡呆、高血脂等康復(fù)治療。D.兒科：腦癱、大腦發(fā)育不良
（二）生活服務(wù)：
1、產(chǎn)品代購：
為老人提供上藥上門，米面油等生活用品送貨上門，網(wǎng)上代購，讓老人少花錢，買到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。
2、家政護理：
通過與中心取得聯(lián)系，在中心進行登記，用戶可以要求各種家庭服務(wù)，包括：家庭病床、家庭用餐、家庭計時、優(yōu)惠消費配送、家庭代理、家庭設(shè)施維修、家庭出行、家庭購物、專家服務(wù)。
3、主動關(guān)懷：
4、興趣愛好：
定期組織象棋大賽、太極拳教學(xué)、健康操、書法匯等活動，滿足老人的精神文化需求。
（三）緊急援助：
1、一鍵呼叫：中心設(shè)立專業(yè)坐席調(diào)度人員，每天24小時值守接聽老人電話。當(dāng)老人需要幫助時，不用記號碼，只需輕輕一按，呼叫中心電腦上就會立即彈出用戶的信息，調(diào)度人員會及時回撥電話尋問需求，并及時調(diào)動相關(guān)服務(wù)力量提供服務(wù)，同時根據(jù)需要可聯(lián)系120，110，119或者親屬子女等。
2、監(jiān)控定位：給老人配備電子保姆、老年手機，但老人外出時可實施定位查詢，避免一些突發(fā)情況。
服務(wù)規(guī)范：
1、場地規(guī)范
日間照料服務(wù)中心應(yīng)包括日間休息室、休閑娛樂室、圖書閱覽室、健身康復(fù)室、餐廳等“四室一廳”。
2、人員要求至少配備x名工作人員，站長x名、護理員x名、業(yè)務(wù)員x名。
護理員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)持證上崗。
服務(wù)規(guī)范
①日間休息室
A、向日托老人及家屬講解服務(wù)內(nèi)容及雙方的權(quán)利、義務(wù)，簽訂服務(wù)合同，為老人建立服務(wù)檔案。每天下午x點老人離開后將房間地面、桌椅擦洗一遍，整理床鋪，保持床鋪整潔。
B、每周四清洗更換一次床單位，如床單位被污染，當(dāng)天更換。
C、屋內(nèi)產(chǎn)生垃圾及時清掃，保持屋內(nèi)無異味、無雜物。
D、遇到老人回家晚延誤下班時間，不得催促老人，不能對老人冷言冷語。
②圖書閱覽室
A、每天下午x點擦洗地面、桌椅，整理屋內(nèi)物品。
B、隨時查看清掃室內(nèi)垃圾，保持室內(nèi)清潔。
C、隨時整理圖書，保持書架整齊。
D、每周x下午x點整體打掃一次，歸類整理一次圖書，標(biāo)識清楚準(zhǔn)確。
E、平時注意標(biāo)識的準(zhǔn)確擺放，避免圖書雜亂無序。
③休閑娛樂室
A、每天下午x點擦洗地面、桌椅，整理屋內(nèi)物品。
B、地面雜物及時清理，保持地面無雜物。
C、每天注意開窗通風(fēng)，保持室內(nèi)無異味。
D、每天檢查娛樂器具的完好程度，及時處理。
E、每星期x整體清掃一次。
④健身康復(fù)室
A、每天下午x點擦洗地面、桌椅，整理屋內(nèi)物品。
B、地面雜物及時清理，保持地面無雜物。
C、注意每天開窗通風(fēng)。
D、注意日常健身器械的維護檢查，及時處理問題，避免因設(shè)備問題造成老人身體損傷。
E、每周一全面檢查健身器械一次。
F、康復(fù)儀器使用
Ⅰ每人只能每臺儀器每天做理療一次，一次時常約20分鐘。
Ⅱ理療溫度：夏季為25-26°，冬季為28°以內(nèi)。
Ⅲ糖尿病患者在做理療時，調(diào)試檔位不可過高。
Ⅳ站長根據(jù)老人實際情況選擇處方檔位（1檔或者2檔）。
G、儀器使用禁忌
Ⅰ患有心臟方面疾病或者做過心臟搭橋、支架手術(shù)者禁止使用儀器。
Ⅱ患有皮膚病者禁止使用儀器。
⑤餐廳
A、每天下午x點擦洗地面、操作臺，整理屋內(nèi)物品。
B、垃圾及時處理，不堆積。
C、保持環(huán)境干凈整潔，無異味。
D、餐具及時清洗消毒，保證清潔無污漬。
E、破損餐具及時更換，避免意外傷害。
F、每周三整體清潔一次。
篇三
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以XXXX服務(wù)中心為依托，以義務(wù)志愿服務(wù)和便民利民網(wǎng)點為服務(wù)資源，以上門服務(wù)和日托護理為主要形式，使在家的老年人獲得社會化的養(yǎng)老方式，是新時期新階段黨和國家一項得民心、恤民情的新舉措。區(qū)政府高度重視社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，積極建立健全社區(qū)管理體制和工作機制，為拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造了條件。根據(jù)XXXXX號文關(guān)于印發(fā)《xx》精神，結(jié)合XX社區(qū)孤、老、困、殘較多的特點，制定《XX社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施方案》。
一、指導(dǎo)思想
XX居家養(yǎng)老服務(wù)工作以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長”為目標(biāo)，結(jié)合XX實際情況和社區(qū)再就業(yè)工程，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；動員社會力量，運用市場機制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計劃、有步驟地推進居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。
二、基本原則
按照實事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進XX社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。工作中遵循以下基本原則：
一政府主導(dǎo)與扶持、社會參與，市場化運作相結(jié)合的原則；
二家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的原則；
三為老服務(wù)與推動再就業(yè)相結(jié)合的原則；
四堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則；
五堅持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則；
六堅持無償、低償和有償相結(jié)合原則。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序發(fā)展，成立XX社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：XX
副組長：XX
成員：XX
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在XX科，辦公室主任由XX同志兼任，副主任由XX同志、XX同志兼任，成員由X個社區(qū)居委會XX專干組成，負責(zé)日常具體工作。
四、工作機構(gòu)
建立X、XX兩級工作機構(gòu)：
一成立XX居家養(yǎng)老服務(wù)站。
人員由XX科、XX社區(qū)服務(wù)中心有關(guān)人員組成XX居家養(yǎng)老服務(wù)站協(xié)助民政局確定該站的承辦形式，并負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居委會接受服務(wù)申請，對享受政府購買服務(wù)、補貼服務(wù)的對象進行評估和資格初審，協(xié)助開展服務(wù)技能培訓(xùn)，組織服務(wù)隊伍開展上門服務(wù)。
二成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)小組。
主要由社區(qū)居委會專職人員、出租屋管理員組成。根據(jù)社區(qū)服務(wù)對象的分布，確定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)小組的設(shè)置。該小組協(xié)助受理政府資助對象的服務(wù)申請，對申請人情況進行調(diào)查核實，監(jiān)督、反饋居家養(yǎng)老服務(wù)過程中的情況，負責(zé)對服務(wù)員日常工作進行評估、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
五、服務(wù)對象
XX60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在XXX轄內(nèi)，根據(jù)規(guī)定，目前暫定三大類9種人員：
A類：享受免費服務(wù)每月可享受折合價值XX元的服務(wù)時間
1、在冊救濟的“三無”孤老；
2、低保戶里60歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；
3、優(yōu)撫孤老；
4、一等以上傷殘軍人；
5、市級以上勞動模范或獲得全國單項先進榮譽稱號的；
6、百歲老人。
B類：享受補貼服務(wù)每月可享受折合價值XX元的服務(wù)時間
1、低收入困難戶里X歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；
2、民政、社保代管退休人員中月退休金X元以下，X歲以上的獨居及生活自理困難的老人。
C類：享受補貼服務(wù)（每月可享受折合價值X元的服務(wù)時間）
民政、社保代管退休人員中月退休金X元以下，X歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人。
除上述對象外，其他本轄區(qū)內(nèi)的老人經(jīng)自愿報名后，均可以“就近便利”的原則，享受有償或低償?shù)纳鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
六、服務(wù)方式
主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或社區(qū)組織，對服務(wù)對象提供如下服務(wù)：
1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護理、半護理、一般護理。
2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護理照顧服務(wù)。
3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護理為主。
結(jié)合XX的實際情況，首先在X民政部門的指導(dǎo)下，啟動上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作.
七、服務(wù)內(nèi)容
從XX的實際出發(fā)，調(diào)動社會力量，構(gòu)建以家庭，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
1、開展以政府購買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。
依托XX居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，組建服務(wù)隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務(wù)，對其他老人提供自費購買服務(wù)。
2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。
一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù)；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵支持他們參與社區(qū)公益活動。
3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔(dān)對老年人的照料責(zé)任。
相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養(yǎng)老功能。
4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。
XX社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護等服務(wù)項目，強化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。
八、實施步驟
居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，有重點地穩(wěn)步推進，要著眼于長遠發(fā)展，著力于建立長效機制。
一調(diào)查確定服務(wù)對象。組織專門調(diào)查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫。
二服務(wù)內(nèi)容評估。由評估隊伍確定服務(wù)對象居家養(yǎng)老服務(wù)項目、服務(wù)時間。
三組建服務(wù)隊伍。
1、組織服務(wù)評估隊伍。評估隊伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與XX中醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負責(zé)上門對服務(wù)對象身體狀況、居家環(huán)境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務(wù)的項目，建立老人個人居家檔案。
2、組織服務(wù)員隊伍。服務(wù)員隊伍由各社區(qū)提供，XX居家養(yǎng)老服務(wù)站進行篩選、錄用。結(jié)合XX再就業(yè)工作，重點吸納社區(qū)下崗職工，尤其是40―50歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊伍，持證上崗。
九、所需資金及來源
著力開展以政府購買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，目前XX需政府購買服務(wù)的對象有110人，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長，為使XX社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運作，現(xiàn)所需啟動經(jīng)費約XX萬元。主要來源有：
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動和運作經(jīng)費主要由市、區(qū)政府資助。
2、低償收取有一定經(jīng)濟能力的老年人除補貼外政府購買部分養(yǎng)老服務(wù)自負部分費用。
3、少部分由社會募集方式籌集的資金。
十、資金管理
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社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項經(jīng)費開支應(yīng)按照�？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照XX開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財政局、民政局核準(zhǔn)該項經(jīng)費，確保資金規(guī)范管理，�？顚Ｓ谩�
