兩會(huì)”代指“全國(guó)人民代表大會(huì)”和“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”，由于兩場(chǎng)會(huì)議于每年3月份先后召開(kāi)全體會(huì)議，大部分會(huì)議進(jìn)程基本上同時(shí)進(jìn)行，故簡(jiǎn)稱(chēng)做“兩會(huì)”。
3月8日15時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告，張德江在介紹全國(guó)人大常委會(huì)工作時(shí)提出，要加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予全國(guó)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，包括法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等等。這些監(jiān)督已經(jīng)形成強(qiáng)有力的制度安排，無(wú)論加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督還是開(kāi)展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，無(wú)論監(jiān)督“一府兩院”還是進(jìn)一步提高簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”，這一系列監(jiān)督不走過(guò)場(chǎng)，也不虛張聲勢(shì)，而是實(shí)打?qū)�，更加追求監(jiān)督效果。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)常委會(huì)圍繞推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)和保證法律正確有效實(shí)施，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問(wèn)題、人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依法行使監(jiān)督職權(quán)。共聽(tīng)取審議“一府兩院”13個(gè)工作報(bào)告，檢查4部法律實(shí)施情況，開(kāi)展3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、4項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研。這是看得見(jiàn)的監(jiān)督成績(jī)，也是讓民眾感受得到的監(jiān)督成效。
此前，張德江在參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)指出，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)定期主動(dòng)到人大匯報(bào)工作，是“得分”的事，是增光添彩的事。人大監(jiān)督不是擺設(shè)，不是找茬，對(duì)“一府兩院”的工作既有監(jiān)督又有支持，是在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督。這就說(shuō)明人大監(jiān)督不是為反對(duì)而反對(duì)，而是建設(shè)性監(jiān)督，以期推動(dòng)事情獲得解決，讓民眾成為最大的受益者。
眾所周知，如今人大越來(lái)越經(jīng)常運(yùn)用專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，“短兵相接”，面對(duì)面、題對(duì)題，效果明顯，倍受多方稱(chēng)道。比如，去年年底的一場(chǎng)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，由國(guó)務(wù)院副總理馬凱帶著幾位部長(zhǎng)出席。據(jù)報(bào)道，當(dāng)時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)委員問(wèn)得直接，政府解答誠(chéng)懇，充分體現(xiàn)出對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。
有個(gè)細(xì)節(jié)是，委員們提出社保費(fèi)率太高，現(xiàn)在把失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降到2%，初步測(cè)算，這個(gè)做法每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。詢(xún)問(wèn)絕不是簡(jiǎn)單客套，解答更不是虛與委蛇，在各自履職過(guò)程中推動(dòng)事情進(jìn)展，助力公共利益，值得激賞。
此外，全國(guó)人大常委會(huì)依法履行預(yù)算決算審查監(jiān)督職責(zé)，聽(tīng)取審議決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，審查批準(zhǔn)2013年中央決算。要求完善政府全口徑預(yù)算管理體系，健全政府性債務(wù)管理制度，加大專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合力度，扎緊財(cái)政預(yù)算管理制度這道籬笆，并責(zé)成有關(guān)方面對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題認(rèn)真整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。在新預(yù)算法已經(jīng)實(shí)施的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中，人大監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)明，這是對(duì)國(guó)家錢(qián)袋子負(fù)責(zé)，也是不斷夯實(shí)依法治國(guó)的根基。
人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)政治文明的重要制度載體。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠;只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。各級(jí)人大及其常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，就能更加彰顯制度優(yōu)勢(shì)，也讓公民更有尊嚴(yán)，更有“獲得感”。
