今年“兩會(huì)”上，霧霾治理成為提及頻度最高的熱點(diǎn)之一。代表委員們認(rèn)為，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)防治力度，更加注重運(yùn)用市場和法治手段，促進(jìn)企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任，全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”，形成合力，以切實(shí)的成效保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、造福全體人民。
1、“霾”的警示與改善
發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)
“冰凍三尺非一日之寒，今天的霧霾不是短時(shí)間形成的，而是與部分地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中考慮不夠周到有一定關(guān)系。”全國政協(xié)委員、香港圣約翰爵士兒童弱視基金會(huì)會(huì)長馮丹藜昨日接受記者采訪時(shí)說。他認(rèn)為，治理霧霾，需要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，周全考慮，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。
“霧霾是環(huán)境問題的一個(gè)縮影，環(huán)境的惡化不僅影響人民群眾的身體健康，而且影響國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展�！瘪T丹藜再度強(qiáng)調(diào)了治理霧霾的重要性。
以廣東為例，省環(huán)境監(jiān)測中心(一位劉姓)專家介紹，從來源來看，根據(jù)2013年12月廣東大氣超級站在線儀器加強(qiáng)觀測來源解析的結(jié)果，汽車尾氣、燃煤源、工業(yè)源是PM2.5的主要來源，貢獻(xiàn)分別占比28%、21%和17%;其他站點(diǎn)和城市，不同污染源的貢獻(xiàn)率具體數(shù)值有所不同，“但是汽車尾氣、燃煤源、工業(yè)源在珠三角地區(qū)應(yīng)該都是重點(diǎn)需要關(guān)注和控制的PM2.5來源，這三個(gè)來源都跟生產(chǎn)生活息息相關(guān)�！�
生產(chǎn)生活習(xí)慣和環(huán)保觀念要“變”
中國文藝界知名人士、全國政協(xié)委員濮存昕改為“3月3日接受采訪時(shí)表示，改善環(huán)境更重要的是培養(yǎng)意識。騎自行車來參會(huì)的濮存昕稱，改善環(huán)境不能操之過急，“在發(fā)展過程中，保護(hù)環(huán)境能不能與其處于平等地位，甚至更重要”，這個(gè)問題需要各界深入思考。
全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”解決體制機(jī)制問題
“需要全社會(huì)‘同呼吸、共奮斗�！比珖䥇f(xié)委員、福建省人民檢察院副檢察長李明蓉說，環(huán)境問題需要綜合治理，只是單方面的治理是沒有用的，不僅需要區(qū)域協(xié)調(diào)、聯(lián)防聯(lián)治，還需要各行各業(yè)從體制上、技術(shù)上等各個(gè)方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，打破環(huán)保的區(qū)域壁壘，形成生態(tài)層面的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
科技治霾 新能源利用“齊頭并進(jìn)”
推進(jìn)新能源的開發(fā)和應(yīng)用，對治理大氣污染的成效是有目共睹的。全國政協(xié)委員、中國廣東核電集團(tuán)董事長賀禹接受采訪時(shí)表示，在能源領(lǐng)域最核心的防治措施，就是要控制煤炭消費(fèi)總量，提高天然氣的使用量，大力發(fā)展核電、可再生能源等替代能源。他指出：“國際公認(rèn)核電對治理大氣污染的效果明顯。與水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電相比，在改善環(huán)境質(zhì)量方面，核電具有明顯的優(yōu)勢。
環(huán)境資源人口狀況報(bào)告應(yīng)提交全國人大會(huì)議
“把人民是否滿意作為工作成敗的衡量指標(biāo)，這有利于增強(qiáng)人民對政府工作的信任�！�3月2日，全國人大代表朱列玉在接受媒體采訪時(shí)建議，為提升環(huán)保部門工作的時(shí)效性，全國人大應(yīng)加大對環(huán)保工作的監(jiān)督力度，環(huán)保部應(yīng)當(dāng)每年在全國兩會(huì)上報(bào)告工作并接受代表投票評價(jià)。
2、提案中的解決路徑
出臺(tái)PM2.5監(jiān)測、考核辦法
作為全國政協(xié)3號提案，民建中央建議盡快修訂并頒布實(shí)施《大氣污染防治法》。該提案還特別指出，要逐步將PM2.5排放總量納入到國家約束性指標(biāo)，摸清PM2.5排放數(shù)量、來源及構(gòu)成，組織開展研究，制定科學(xué)減排路線圖，出臺(tái)PM2.5監(jiān)測統(tǒng)計(jì)和考核辦法。另外，該提案還建議，對特大城市實(shí)施汽車總量控制，對車輛能源進(jìn)行改革，加快落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于加快油品質(zhì)量升級的決定。
霧霾治理納入政績考核
農(nóng)工黨中央關(guān)于積極應(yīng)對區(qū)域灰霾污染的提案指出，亟須將PM2.5納入各級政府績效考核，強(qiáng)化政府監(jiān)管環(huán)境與健康的職責(zé)，構(gòu)建以“空氣質(zhì)量改善”的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核體系：(1)實(shí)施城市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)，國家制定PM2.5階段性控制目標(biāo)及達(dá)標(biāo)期限，并將目標(biāo)分解到各省及城市;(2)各級政府建立PM2.5監(jiān)測、評價(jià)及考核的具體規(guī)范，并將考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核指標(biāo);(3)各級政府應(yīng)定期通報(bào)、公開PM2.5控制目標(biāo)完成情況及考核結(jié)果;(4)建立責(zé)任追究制度，對未能完成PM2.5治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況持續(xù)惡化的城市，要追究政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
空氣立法
全國政協(xié)委員、著名醫(yī)學(xué)專家王執(zhí)禮教授的提案是《治理空氣污染體現(xiàn)科學(xué)立法》，提案指出，解決PM2.5等空氣污染問題，最根本的途徑是立法，要把治理PM2.5作為考核、評估領(lǐng)導(dǎo)干部政績的標(biāo)準(zhǔn)之一，使環(huán)保成為各級政府烏紗帽上的“緊箍咒”。在王執(zhí)禮看來，空氣污染對人體的損害甚至超過了曾經(jīng)令國人聞之色變的SARS，(。)他指出，“PM2.5危害性在于它的即時(shí)性、長期性、后遺性。有些因PM2.5引發(fā)的疾病還可能傳染給下一代，甚至改變?nèi)梭w基因”。
3、我們不得不說
往者不可諫，來者猶可追。面向未來，我們可以汲取的教訓(xùn)是：著眼長遠(yuǎn)，為防范未來不可預(yù)見的危機(jī)，必須直面現(xiàn)在的問題;為了應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)，必須有直面現(xiàn)實(shí)的頭腦與勇氣。參政議政，為這個(gè)國家的未來負(fù)責(zé)，需要的不是表揚(yáng)與贊歌，而是批評與建議;不是沉默與謹(jǐn)慎，而是自由與寬容。相信這也是我國法律給予人大代表言論免責(zé)權(quán)的初衷之一。
一年一度正在召開的兩會(huì)，是十八屆三中全會(huì)通過關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定后首次召開的兩會(huì)，也是新一屆中央政府領(lǐng)導(dǎo)班子交出第一年“成績單”的時(shí)刻，正是著眼長遠(yuǎn)、廣納言路、匯集智慧、建言獻(xiàn)策、凝聚共識的時(shí)刻。我們也有理由在霧霾還不嚴(yán)重的天氣里，期待更為晴朗的天空。
