集團(tuán)合同執(zhí)行情況檢查方案(一)

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集團(tuán)合同執(zhí)行情況檢查方案為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《合同法》和公司《合同管理制度》等相關(guān)流程,了解和掌握合同執(zhí)行中存在的問(wèn)題,集團(tuán)總經(jīng)辦法律室從月開(kāi)始在全集團(tuán)范圍內(nèi)開(kāi)展合同執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。為了貫徹國(guó)家、省合同執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作部署,落實(shí)工作任務(wù)和要求,根據(jù)《秦皇島市財(cái)政局、秦皇島市監(jiān)察局、秦皇島市審計(jì)局關(guān)于開(kāi)展全市合同執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》(特急)精神,現(xiàn)就我區(qū)開(kāi)展此項(xiàng)工作提出以下意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)檢查的重要性和必要性
在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神過(guò)程中,財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局針對(duì)合同改革發(fā)展形勢(shì),做出開(kāi)展合同執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的重要決策,這既是深化合同制度改革、建立完善的合同管理體制的客觀(guān)需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長(zhǎng)效機(jī)制的有力措施。
《合同法》實(shí)施五來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)合同工作取得了明顯成效:合同制度體系初步形成,合同工作體系基本健全,合同范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,合同管理與操作日趨規(guī)范,依法采購(gòu)、公開(kāi)透明的運(yùn)行機(jī)制逐步形成,合同功能和作用得到明顯發(fā)揮,在促進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面發(fā)揮了積極作用。但是,我們也要清醒地看到,推行合同制度改革的時(shí)間還比較短,不少方面還處于探索和完善階段,合同活動(dòng)中仍然存在一些與制度和程序規(guī)定不相符合的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:執(zhí)行合同政策存在偏差,有的政策和規(guī)定還沒(méi)有得到落實(shí);應(yīng)當(dāng)實(shí)行合同的項(xiàng)目,沒(méi)有完全納入采購(gòu)監(jiān)管程序,存在脫離甚至規(guī)避監(jiān)管的現(xiàn)象;合同中的違規(guī)操作、隨意操作問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。特別是有的違規(guī)性的故意行為,背后還可能隱藏著不正當(dāng)交易。這些現(xiàn)象和問(wèn)題,都在一定程度上影響了合同活動(dòng)的公正性,破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,也損害了合同的聲譽(yù)?傮w上看,無(wú)論是合同規(guī)模還是合同行為,都必須著手進(jìn)一步規(guī)范和完善。中央和省委省政府明確指出,要站在完善行政管理體制改革和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的高度,進(jìn)一步推動(dòng)合同制度改革。因此,在形勢(shì)下,開(kāi)展合同執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查具有十分重要的意義。
二、專(zhuān)項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的
此次專(zhuān)項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是:在廣泛開(kāi)展對(duì)行政事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)人)、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)合同執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上,摸清和掌握合同領(lǐng)域中存在的問(wèn)題,重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作,噬購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)受到深刻的思想教育和法制教育,自覺(jué)增強(qiáng)依法行政、依法采購(gòu)的意識(shí);針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題,一方面嚴(yán)肅查處和糾正不規(guī)范行為,另一方面建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為建立健全科學(xué)的合同管理體制奠定基礎(chǔ)。
通過(guò)檢查,促進(jìn)采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握合同法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定,提高依法采購(gòu)的意識(shí)和能力,糾正錯(cuò)誤觀(guān)念和不正當(dāng)交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進(jìn)廉政建設(shè),確保各項(xiàng)合同法律法規(guī)和規(guī)章制度得以正確貫徹執(zhí)行。
三、專(zhuān)項(xiàng)檢查的范圍
此次專(zhuān)項(xiàng)檢查的范圍是:全區(qū)采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和獲得合同代理資格的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和合同執(zhí)行情況。
四、專(zhuān)項(xiàng)檢查的組織與實(shí)施
按照市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局的統(tǒng)一部署,區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局聯(lián)合成立區(qū)合同執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由區(qū)政協(xié)副主席、財(cái)政局局長(zhǎng)孫愛(ài)忠擔(dān)任,副組長(zhǎng)由區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)張毓、區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)趙立群擔(dān)任,成員由區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng)馬文剛、區(qū)審計(jì)局副局長(zhǎng)田欣華、區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)張寅生擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局合同辦公室,主任由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)張寅生擔(dān)任,副主任由區(qū)財(cái)政局合同辦公室主任周永勃擔(dān)任。專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)工作,并負(fù)責(zé)區(qū)直部門(mén)和單位以及區(qū)直的集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。專(zhuān)項(xiàng)檢查工作結(jié)束后,專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)匯總?cè)珔^(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況和工作總結(jié)報(bào)告,報(bào)市合同執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。,

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