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全球稅收合作共治離不開中國
稅收是國際經(jīng)濟政治合作的重要載體。國家發(fā)改委國際合作中心戰(zhàn)略研究處處長盛思鑫認為，黨的十八大以來，我國把握國際稅收規(guī)則新一輪重塑的重大機遇，積極作為，逐步實現(xiàn)由國際稅收規(guī)則的接受者向制定者的角色轉(zhuǎn)變，依托“一帶一路”戰(zhàn)略聚集廣大發(fā)展中國家權(quán)益發(fā)聲，積極維護發(fā)展中國家利益，為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來稅收支撐。
多項“中國方案”融入國際稅收新規(guī)則。我國利用G20委托OECD對國際稅收規(guī)則進行重塑的時機，積極參與應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)行動計劃、聯(lián)合國國際稅收規(guī)則制定和稅收情報交換國際規(guī)則制定，主動提出“修改數(shù)字經(jīng)濟稅收規(guī)則”“利潤在經(jīng)濟活動發(fā)生地和價值創(chuàng)造地征稅”等1000多項立場聲明和意見建議，在國際稅收指導原則、數(shù)字經(jīng)濟、無形資產(chǎn)等領(lǐng)域作出了特殊貢獻，并于G20杭州峰會完成“華麗轉(zhuǎn)身”，改變發(fā)達國家主導規(guī)則制定的局面，有力將理念融入新的國際稅收規(guī)則中，較好地維護了廣大發(fā)展中國家的利益。
稅收征管論壇(FTA)共話稅收發(fā)展傳遞“中國主張”。作為G20杭州峰會的重要配套活動，5月份第十屆稅收征管論壇(FTA)大會在北京召開，與會的44個世界主要經(jīng)濟體、7個國際組織以及9家企業(yè)近200名中外代表共議全球稅收治理。國家稅務(wù)總局局長王軍從稅收征管能力建設(shè)“需求方”和“供給方”的雙重角度探討國際稅收合作新途徑，提出加強稅收征管有關(guān)倡議，得到與會各方的一致認可。會議簽署了稅收協(xié)議或達成合作意向11個，并高度評價了負責任大國的“中國形象”與正在實施的全面推開營改增試點工作，認為中國的經(jīng)濟發(fā)展與稅收現(xiàn)代化成果為世界各國提供了積極的參考和借鑒。7月23日G20稅收高級別研討會在成都舉行。會議強調(diào)，經(jīng)濟全球化帶來重大變化，原有國際稅收秩序面臨嚴峻挑戰(zhàn)，亟需構(gòu)建公平合理的新型國際稅收關(guān)系，對世界經(jīng)濟增長貢獻率近30%的中國理應(yīng)發(fā)揮更為重要的作用。
116個雙邊稅收合作機制全力服務(wù)對外開放。目前，國家稅務(wù)總局與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)、國際貨幣組織(IMF)等25個國際組織建立了合作關(guān)系，與包括“一帶一路”沿線國家在內(nèi)的116個國家和地區(qū)主管稅務(wù)當局建立了雙邊稅收合作機制，并與金磚國家建立稅務(wù)局長會晤機制。避免雙重征稅協(xié)定作為雙邊稅務(wù)合作的法律基礎(chǔ)，充分發(fā)揮了為跨境納稅人減輕稅收負擔、避免雙重征稅、提高稅收確定性、解決涉稅爭議的積極作用，有效服務(wù)了我國“引進來”和“走出去”的對外開放戰(zhàn)略。
，我國與柬埔寨、羅馬尼亞、波蘭、馬來西亞、巴基斯坦等國簽署稅收有關(guān)協(xié)定、議定書，此外還與美國、加拿大、法國分別簽署了稅務(wù)合作備忘錄。與此同時，在避免雙重征稅協(xié)定框架下積極開展雙邊磋商，為納稅人解決跨境涉稅爭議，開展雙邊磋商67例，為跨國企業(yè)消除雙重征稅50億元。同時，借助聯(lián)合國國際稅收合作專家委員會的平臺，我國積極參與《聯(lián)合國發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓定價實用手冊》的編寫和修訂工作，提出了“成本節(jié)約、市場溢價”等具有世界影響力的反避稅觀點與理念，得到了積極評價。
OECD稅收政策與管理中心主任帕斯卡認為：“中國目前正在全面參與國際稅收規(guī)則的改變，已經(jīng)成為我們正在建立的國際稅收社區(qū)的重要成員，中國在推動G20國家將稅收提到非常重要的議程方面發(fā)揮了重要作用。”
