2015年是中國全面深化改革的關鍵之年，是"十二五"規(guī)劃收官和"十三五規(guī)劃"綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關注。3月5日，國務院總理李克強用了1小時40分鐘向全國人大報告了政府工作，其中用了大量客觀的數(shù)據(jù)闡述了的進展和2015年工作總體部署。中國人民大學重陽金融研究院兩會解讀項目組就其中的10個重大數(shù)據(jù)進行了羅列和解讀：
1、2015年國內生產總值增長7%左右
這一預期目標較之于去年下調了0.5個百分點，這表明中國政府并沒有因經濟減速而動搖經濟結構改革的決心。2015年的7%增速的年度經濟增長總量，與 7.4%增速的年度增長總量大體相當。2015年中國經濟增量預計相當于1997年全年的中國經濟總量。在經濟新常態(tài)的大背景下，這一目標旨在與全面建成小康社會目標相銜接，經濟轉型與結構升級的要求相適應。
2、財政用于民生的比例達到70%以上。
這樣的比重不但在中國以前從未出現(xiàn)，就是在全世界也是非常罕見的。這充分說明本屆政府"堅持以人為本","織密織牢民生保障網，增進人民福祉".
3、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上
2015年政府預期城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。 我國今年高校畢業(yè)生將達到歷史最高的749萬人，還有大量農村人口流入城市，再加上城鎮(zhèn)原有的就業(yè)壓力，困難可想而知。這一不低于去年的新增就業(yè)目標數(shù)字凸顯了政府的促進就業(yè)的堅定信心。著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對經濟新常態(tài)下經濟社會平穩(wěn)轉型具有重要意義。
4、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內
2015年政府預期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，與去年預期目標4.6%相比目標更高。我國經濟處在"三期疊加"的大環(huán)境中，經濟結構轉型與調整必然帶來失業(yè)率控制的壓力。因此，這一不低于去年的失業(yè)率目標充分體現(xiàn)了政府的自信與決心，對增強人民福祉有著重大意義。
5、居民消費價格(CPI)漲幅3%左右
我國CPI同比增長2%,創(chuàng)下自2010年以來的物價漲幅新低，反映出經濟下行壓力較大、有效需求不足的問題。展望2015年，我國經濟運行緩中趨穩(wěn)，國內需求短期內難以改善，這種溫和通脹格局有望延續(xù)。CPI漲幅3%左右的目標，有助于推進價格改革，這也為央行[微博]實行寬松的貨幣政策留出了空間。
6、財政赤字1.62萬億元
2015年財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%.這表明雖然政府堅持"調結構"的經濟改革方向，但也不是對經濟發(fā)展減速漠不關心。2015年我國將繼續(xù)實施積極的財政政策，并適當加大力度，有助于實施結構性減稅和普遍性降費，以加強對實體經濟的支持。
7、 中央預算內投資增加到4776億元
中央政府將增加投資，防止經濟"硬著陸".報告還指出"但政府不唱"獨角戲",要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領域",發(fā)揮優(yōu)勢，激活民間投資，打一場經濟"人民戰(zhàn)爭".
8、 設立400億元新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金
這是一個全新的舉措，充分說明了政府爭奪新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)高地的決心，真金白銀來支持把一批新興產業(yè)培育成主導產業(yè)，引導產業(yè)升級，為中華民族偉大復興打下基矗
9、進出口增長6%左右
我國進出口增長3.4%,遠低于7.5%預期。但由于自貿區(qū)和"一帶一路"建設的推進，政府推動出口還是充滿底氣。出口增長6%左右有助于推動外貿轉型升級，打造競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)我國對外貿易的平穩(wěn)增長。
10、在100個地級以上城市進行公立醫(yī)院改革試點
去年勝利完成了縣級醫(yī)院的改革試點，惠及5億農村人口，成績巨大。今年政府乘勝追擊，推出了醫(yī)療改革升級版，不但要減輕農村人口醫(yī)療負擔，還要減輕城市人口醫(yī)療負擔，切實為群眾解決困難。
解讀2015年政府工作報告11項新承諾
2015年是中國全面深化改革的關鍵之年，是"十二五"規(guī)劃收官和"十三五規(guī)劃"綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關注。3月5日，國務院總理李克強用了1小時40分鐘向全國人大報告了政府工作，關于的政府工作成績相當不錯，完成了初的承諾。但2015年會怎樣的呢?中國人民大學重陽金融研究院兩會解讀項目組，就其中的12項新承諾進行了羅列及解讀：
1.簡政放權，以政府減法換來市場乘法。大道至簡，今年將再取消和下放一批行政審批事項，并全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。計劃取消和下方行政審批事項 200項以上，實際完成247項，超額完成123.5%.簡政放權已提前完成本屆政府減少1/3行政審批事項的目標，今年還將繼續(xù)取消下放行政審批事項，將進一步激發(fā)市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。
2.深化財稅金融重點領域改革，激發(fā)經濟社會活力。作為十三五規(guī)劃開局之年，今年深化改革開放，激發(fā)經濟社會發(fā)展活力。全面深化改革束縛發(fā)展的體制機制障礙，釋放市場活力。深化財稅體制改革總體方案，專項轉移支付項目比上年減少1/3 以上。利率市場化改革方面深入推進，民營銀行試點邁出新步伐，在"滬港通"試點基礎上今年推出"深港通",各項外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。能源等要素價格改革加快，必將帶動實體經濟和經濟社會活力增強。
3.經濟社會發(fā)展穩(wěn)中求進，經濟增長更加注重質量。我國宏觀經濟運行處于合理區(qū)間，穩(wěn)中有進突出表現(xiàn)在發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性增強。經濟結構有新優(yōu)化，消費對經濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%,服務業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%.今年在"一帶一路"戰(zhàn)略實施建設中，中西部地區(qū)經濟增速將更快于東部地區(qū)，我國經濟增長地區(qū)協(xié)調加強，新的經濟增長點將不斷涌現(xiàn)。經濟發(fā)展質量的提升，更加體現(xiàn)在公共預算收入增長、研發(fā)投入的不斷增加、能耗強度大幅下降上面，這些將有助于實現(xiàn)中國經濟保持高質量的中高速持續(xù)增長。
4.加大結構調整力度，增強發(fā)展后勁。今年將推動產業(yè)向中高端升級，化解過剩產能。鋼鐵、水泥、平板玻璃等15 個重點行業(yè)淘汰落后產能任務如期并超額完成，制造業(yè)作為中國優(yōu)勢產業(yè)，也要實施"中國制造2025",堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉向制造強國。中國今年加大財政力度，采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產業(yè)技術改造。堅持有保有壓，化解過剩產能，支持企業(yè)兼并重組，促進工業(yè)化、信息化融合，在關鍵領域搶占先機、取得突破，拉動經濟增長。
5.改善人民生活增進人民福祉是政府恒久承諾。2015 年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標1000萬人以上，居民收入增長與經濟發(fā)展同步。實際實現(xiàn)新增就業(yè)1322萬人，超額完成132%,居民收入實際增長8%, 快于經濟增長，實現(xiàn)了居民收入和經濟發(fā)展同步。今年盡管形勢嚴峻，國際環(huán)境復雜多變，在新常態(tài)下，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)將超額完成這一目標
6.激發(fā)民間投資活力，將內需激發(fā)為經濟增長的發(fā)動機。今年加大基礎設施建設投入，今年中央預算內投資增加到4776億元，但政府不唱"獨角戲",要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產里程8000公里以上，今年再開工27個重大水利工程項目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元，重點向中西部地區(qū)傾斜，釋放巨大的內需。
7.把握糧食安全主動權，緊守"穩(wěn)糧增收"底線。在中國糧食總產量實現(xiàn)"十一連增"良好態(tài)勢下，糧食安全再成重點。今年糧食產量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農產品供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農田劃定工作，實施耕地質量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝。
8.從引用水源抓起，三農建設落在實處。新農村建設突出加強水路建設，力爭再減貧困人口。2015年計劃再解決6000萬農村人口飲水安全問題，新建改建農村公路20萬公里，再減少農村貧困人口1000萬人以上。今年同去年新農村指標量完全相同。公路，飲水與貧困人口指標均超額完成，今年將重點加強環(huán)境治理，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，在經濟增長的同時，實現(xiàn)對"三農"反哺。
9.織密織牢靠保障網，加大安居工程力度。2015年保障性安居工程新安排740萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍;農村危房改造366萬戶。這些都比去年增加了百萬套以上。去年棚戶區(qū)，保障房新開工農村危房改造指標均超額完成，相比去年，今年各項計劃指標均增加，政府著力加大安居工程改造力度，推進城市危房改造與農房抗震改造。
10.加強節(jié)能減排，鐵腕治理環(huán)境。新承諾深入實施大氣污染防治行動計劃。新承諾二氧化碳排放強度要降低3.1%以上。為減少污染物排放今年加大改造燃煤電廠力度，去年燃煤電廠完成脫硫改造1500萬千萬、脫硝改造1.3億千萬，分別超額完成867%和200%.今年還將推廣新能源汽車、提高油品質量治理機動車尾氣，全部淘汰2005年底前黃標車。為治理環(huán)境從根本上加大了對燃煤電廠和汽車尾氣治理力度，我國還將擴大碳排放權交易以積極應對國際氣候變化問題。
11.為碧水藍天，加倍努力建設生態(tài)文明。推進重大生態(tài)工程建設，拓展重點生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下游橫向補償機制試點，保護好三江源。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。今年退耕還林的力度超過去年兩倍，還提出了造林9000萬畝的目標。為永續(xù)發(fā)展今年擴大天然林的保護力度，并決定有序停止天然林商業(yè)采伐。
全國兩會利好企業(yè)發(fā)展的熱點解讀
第十二屆全國人民代表大會第三次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議，將分別于2015年3月5日和3月3日在北京開幕。2015年的全國兩會，無疑是在一個歷史性的節(jié)點召開——2015年被定位為"全面深化改革關鍵之年"、"全面推進依法治國開局之年"、"全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年"等3 個"之年".
專家學者和即將參加兩會的代表委員認為，提出的"四個全面"戰(zhàn)略——即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，將成為此次兩會關注的熱點。全國兩會作為未來一年國家重大變革和走向可謂是萬眾矚目，那么作為中小企業(yè)來說兩會又為我們帶來哪些政策利好哪?武漢普思策劃為您解讀全國兩會利好企業(yè)發(fā)展的熱點。
熱點1 深化改革：
政府簡政放權為企業(yè)發(fā)展提供保障
，中央全面深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成。2015年，深改步入"關鍵之年".隨著改革進一步進入"深水區(qū)",各方利益博弈更加激烈。
作為企業(yè)家重點關注的政府如何進一步通過簡政放權為改革"松綁",在投資、財稅、價格、金融、國企改革等方面已取得顯著成績，在社會、民生、司法等領域制定相關法律法規(guī)。
隨著改革的進一步深入，國企壟斷格局將被打破，中小企業(yè)將更多的享受到改革帶來的各項紅利。
熱點2 反腐倡廉：
標本兼治依法反腐為企業(yè)帶來公平，公正的經濟環(huán)境和政治環(huán)境
的反腐風暴在規(guī)模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈現(xiàn)出前所未有的高強態(tài)勢。今年在繼續(xù)"打虎拍蠅"的同時，依法反腐、制度性反腐，將成為公眾關注的熱點。隨著國家反腐的持續(xù)推進，官員對于經濟行為的干涉會越來越少，政治環(huán)境也會逐漸清朗。"走后門""開綠燈""利益集團壟斷"等行為將逐漸被打破。在經濟和政策方面將會為企業(yè)添加更多的活力。
熱點3 財稅改革：
讓百姓錢袋子鼓起來，讓企業(yè)這攤水活起來
提高個稅起征點并按年收入計征，開啟以家庭為單位的綜合征稅體系，取消不合理收費，減少企業(yè)稅務種類等都是公眾對今年兩會的期待。
全國人大代表朱列玉說，已引起社會熱議的檔案收費、"價中費"等"費負"問題期待求解。上一輪財稅改革理順了中央與地方的財權和事權之間的關系，從民生角度出發(fā)，未來應在涉及老百姓錢袋子和企業(yè)減負方面作出改革，減輕公眾和企業(yè)的負擔，從而最終助力經濟增長動力轉化。
熱點4 就業(yè)創(chuàng)業(yè)：
把大眾"創(chuàng)業(yè)潮"調動起來
近年來，每年大學生畢業(yè)人數(shù)超過700萬，畢業(yè)人數(shù)增加與經濟增速放緩對就業(yè)構成雙向擠壓，"就業(yè)難"成為政府面臨的嚴峻課題。
近年兩會上，多次深談科技創(chuàng)新。近日，李克強總理又強調"把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新調動起來".大眾"創(chuàng)業(yè)潮"契合政府經濟轉型的"創(chuàng)新潮",共同匯聚成一股充滿活力的時代洪流。
熱點5聚焦三農：
激活農村"沉睡資本"讓本土企業(yè)發(fā)展起來
2015年中央1號文件發(fā)布，連續(xù)第十二年聚焦"三農".文件提出，必須把農村改革放在突出位置。要加快構建新型農業(yè)經營體系，引導土地經營權規(guī)范有序流轉，推進農村集體產權制度改革，開展賦予農民對集體資產股份權能改革試點，穩(wěn)步推進農村土地制度改革試點。
由于城市土地的稀缺性，農村土地將成為未來的主力發(fā)展區(qū)域。隨著國人對環(huán)境問題的日益關注，污染性的工廠落戶農村土地的可能性也逐漸減少。未來國家和政府將會大力扶持農村區(qū)域性種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，將為種植企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)帶來更多的政策支持和補助。
